運營商收入保障中專線數據一致性研究

徐 灝，吳 迪

（安徽省電信公司網絡運行維護部，合肥 230001）

1 引言

政企客戶互聯網專線業務歷來是運營商“跑冒滴漏”風險高發地帶。由于價格高（100M 專線是公眾客戶的30～40倍，500M以上大帶寬一年收入達到幾十萬至幾百萬），且受理、開通、停復過程復雜，管理不到位的環節容易被不法用戶聯合內部員工加以利用，產生私開（未簽合同或未受理開通、到期應停機實際未停）、低值高速（高帶寬未經價格審批開通、實際開通帶寬高于合同或受理帶寬）等風險。各運營商均發現過私售專線、低價售賣帶寬的案例，巨額損失甚至需要通過司法途徑追繳。

互聯網專線的管理歷來是運營商重點關注和整治的領域。比如中國電信集團公司在2016年下發《關于加強互聯網管理及開展高帶寬違規接入自查自糾工作的通知》，中國聯通集團公司也在同年下發《規范互聯網接入及大帶寬管理》文件，重點開展互聯網專線、IDC 大帶寬整治工作。

目前各運營商企業采取的方案多數以人工稽核、專項整治為主，缺乏系統手段和長效機制，容易造成“前清后亂”的情況。

2 背景介紹

2.1 專線接入簡介

運營商推出的專線業務，主要是面向政府、金融、企業以及其他有較高帶寬接入/互聯要求、較高服務要求的大型行業類客戶。相較于普通家庭寬帶用戶，專線一般具有固定IP 地址，不需要進行撥號接入認證、帶寬帳速率更穩定、時延更小、品質更高的特點。

互聯網專線業務邏輯如圖所示：

圖1 運營商互聯網專線業務流

2.2 專線開通流程復雜、人工環節多

運營商現有專線的開通、實施流程主要建立在以前少量政企大客戶使用基礎上，其新裝、拆機、移機、速率變更、停復機等流程參雜了大量手工環節，如客戶經理在CRM 系統中受理后，將訂單送至服務開通系統，服務開通系統各工位由人工調度，各工位在工單上匯報環節進展，整體竣工后服開送CRM 系統做起租。

2.3 互聯網專線用戶快速增長

根據中國第41次中國互聯網發展狀況統計報告，在線政務服務方式在2017年較2016年增長26.8pp。以某省運營商發展數據為例，2016年互聯網專線存量用戶累計約12萬戶，新增互聯網專線用戶月均增長1500-2000戶，以各級政府、金融、企業為代表的各類互聯網接入客戶數量迅速增長。

3 主要問題

3.1 跑冒滴漏風險

3.1.1 黑戶和欠費風險

由于存在大量手工流程，容易導致部分私接用戶，或拆機用戶實際不拆，這部分用戶游離于系統之外，即成為專線黑戶。

催繳由客戶經理人工根據清單安排后端關停，又存在部分停機用戶實際未停，企業資源流失風險。

3.1.2 低值高速風險

帶寬變更由運維人員人工處理，可能產生為低帶寬用戶私開高帶寬現象，影響帶寬收益。

3.2 服務風險

專線用戶停復機操作均通過客戶經理人工通知運維人員處理，欠催繳由客戶經理在CRM 系統發起申請停機，流轉到服務開通系統后，數據制作人員做關閉端口操作，如果關停不及時，存在部分停機用戶實際仍能使用。復機也是由客戶經理發起，存在客戶繳費后，客戶經理發起復機不及時或后端數據制作不及時，引起客戶投訴風險。

4 解決方案

本文從技術手段和管理要求入手，防、治結合，雙管齊下，從規范開通源頭抓起，建立長效稽核機制，使專線經營風險降至最低。

4.1 防：規范受理、全場景流程化管理。

（1）規范流程：制定管理制度，從制度規范性、管理規范性、實施規范性三個方面覆蓋互聯網專線報價審批、合同簽訂、業務受理、常規開通、臨時開通、停復等各個環節，堵住死角，從源頭上杜絕風險。

（2）規范數據配置：制定互聯網專線配置規范，包括：專線速率/IP等三層數據全部在BRAS/SR/MSE上配置，配置規范統一、專線域名/子接口名稱統一，同一客戶不同IP 地址共享限速等。通過集中性整治與稽核檢查，實現所有互聯網專線電路的配置規范統一。

（3）數據自動配置：在規范配置基礎上，利用IT 手段實現自動開通，減少人工操作。自動配置流程覆蓋互聯網專線“裝、移、拆、改、停、復”等全業務場景，統一各級IT 版本，從源頭控制專線開通規范性，保證新開專線的前后臺信息一致性。

圖2 業務開通數據流向

4.2 治：長效稽核，杜絕前清后亂

4.2.1 系統稽核

（1）稽核思路：開發前后臺一致性稽核工具，稽核CRM、資源、網管三者數據（現網配置由網管讀取出來做比對），稽核出不一致電路清單級派相關省市分公司整改，通過降速/提價/關停等方式處理，有效解決互聯網專線量大難管的問題。

資源系統管理運營商專線產品和配置信息，網管系統管理專線現網數據，通過讀取BRAS（運營商城域網配置，將設備上配置的客戶電路IP 地址和速率信息進行資源網管數據比對，稽核出資源系統中多錄、少錄或錄錯的產品和電路信息，以及設備配置中速率配置錯或電路配置錯的部分，掌握互聯網專線電路的數量、分布、速率等基本情況，為下一步稽核工作打好基礎。

圖3 專線前后臺一致性稽核示意

（2）工具開發：用戶專線IP 地址信息通過資源系統中產品下的IP 地址和網管配置進行稽核和結果比對，客戶電路速率全部集中在BRAS 上進行限速，通過CRM 中電路速率和網管配置進行稽核和結果比對。

互聯網專線客戶電路稽核功能是通過網管系統分析BRAS設備（以華為設備為例）配置文件中的靜態客戶【static-user/iphost】和專線客戶【單層vlan 和雙層vlan】配置，解析出需要的字段入庫，然后和資源送過來的互聯網專線用戶信息字段進行比對，根據比對結果進行輸出。

（3）工具呈現：通過現網、資源系統與CRM 系統互聯網專線產品一致性比對，保證CRM 系統互聯網專線產品的數量、狀態、速率、IP 地址個數與現網實際一致。如下圖所示，其中現網獨有專線數量和現網與CRM 帶寬不一致數量即為重點關注對象。

對現網獨有專線，就核實用戶真實使用情況（如是否真實付費），核實后在CRM 中補受理該用戶或在現網拆除該用戶；

對現網與CRM 帶寬不一致數量，核實客戶真實購買帶寬（如付費是否符合公司資費政策），降低現網專線速率或提升CRM 速率。

圖4 專線前后臺一致性稽核工具表樣

4.2.2 人工檢查

由于系統工具把十萬條數量級的互聯網專線進行了比對，節約了大量的工作量，系統無法識別的少量專線進行人工二次核查變成了可能。針對稽核工具無法識別的少量疑似前后臺不一致專線，可以組織市場、維護、審計、財務等多部門人員聯動開展定期或不定期檢查工作。

4.2.3 落實處罰

對于通過自動稽核、人工抽查等手段發現的違規問題，應做到發現一起，處理一起，嚴格落實相關規定，對應負具體責任和管理責任的責任人按公司相關規定進行處罰，可以起到良好的警示作用。

5 結束語

通過上述防治舉措，可以規范互聯網接入數據規范配置，實現全量數據稽核無死角，通過網管采集與CRM 受理數據的實時比對，較全面的堵住了公司專線領域“跑冒滴漏”風險。某省公司根據上述方法應用于生產實踐，在前后端資源一致性核查上發揮了重要作用，全省十余萬條互聯網專線前后臺一致率由2015年的92%提升至目前的99%，根據專項整治的結果測算，實際關停客戶專線5900余條，補受理專線1900余條，網管實際降速6700余條，CRM 受理提速3800余條，月均減少“跑冒滴漏”風險約300萬元，有效控制了互聯網專線這一高風險領域的經營風險，保障運營商專線業務收入“顆粒歸倉”。