俄羅斯在普京時代下的政績進(jìn)展概述

韓詩瓊

[摘要]普京執(zhí)掌俄羅斯的十余年間，在其治國理政信念及改革變法舉措的雙重影響下，俄羅斯的政黨政治發(fā)生了重大變革，對俄政治體制轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深切久遠(yuǎn)的影響。其中既有穩(wěn)固政黨地位等正面影響，亦有政黨作用被限制等負(fù)面效應(yīng)。俄羅斯在構(gòu)筑適合自身轉(zhuǎn)軌期的政黨政治并推動其發(fā)展時，種種現(xiàn)實問題使得民主政治和威權(quán)體系之間的巨大張力彰顯在其當(dāng)權(quán)者面前，俄羅斯的政黨政治仍處在民主政治發(fā)展的初級階段。

[關(guān)鍵詞]普京 俄羅斯 政黨政治

弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京，是俄羅斯第2任、第4任總統(tǒng)。曾擔(dān)任俄羅斯總理、統(tǒng)一俄羅斯黨主席、俄白聯(lián)盟部長會議主席。2000年執(zhí)政以來，普京致力于復(fù)興俄羅斯超級大國地位，對內(nèi)加強聯(lián)邦政府的權(quán)力，整頓經(jīng)濟秩序，打擊金融寡頭，加強軍隊建設(shè);對外努力改善國際環(huán)境，拓展外交空間，維護(hù)本國利益，在國際舞臺上恢復(fù)了世界性強國地位。普京先后四次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)，擔(dān)任總統(tǒng)期間，整體提升了蘇聯(lián)解體后的俄羅斯的國際地位，在對內(nèi)外政策方面偏強硬，在民主方面遭到很多爭議，被認(rèn)為是一位“鐵腕總統(tǒng)”，被美國《時代》、《福布斯》雜志評選為世界最有影響力人物。2018年3月18日晚8時，俄羅斯總統(tǒng)選舉落幕，普京得票率達(dá)到了76.1%，所得選票已過半數(shù)，普京第四次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)，其總統(tǒng)任期長達(dá)20年。

普京在任期間，俄羅斯在軍事與政治實力上均有相當(dāng)?shù)奶嵘我约胺ㄖ粕隙极@得了穩(wěn)定發(fā)展。是一位名副其實的“鐵腕總統(tǒng)”。同時由于其強硬但宏觀的經(jīng)濟管理，大幅對俄羅斯的經(jīng)濟改革，也整合了俄羅斯出口的油價的匯率;在他任內(nèi)吸引了許多外匯公司進(jìn)駐俄羅斯，這也為俄羅斯帶來了龐大的經(jīng)濟利益。國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)上升，購買力也上升近6倍;俄羅斯國內(nèi)的貧窮人口減少一半。普京擔(dān)任總統(tǒng)期間，通過一系列的法案，對俄羅斯的社會作了根本性的改革。包括所得稅改為13%、降低利潤稅稅率，以及制定新的土地和法律條文。

在外交方面，普京試圖恢復(fù)俄羅斯在蘇聯(lián)時代的超級大國地位，并取得了一定成功。2007年慕尼黑會議上，普京指責(zé)美國在國際事務(wù)上的專橫，并聲稱美國在國際事務(wù)上“毫不遮掩地使用強權(quán)”。此外普京還說：“沒有人會感到安全。沒有人會認(rèn)為國際法是一堵能保護(hù)他們的墻。美國的政策正在激發(fā)世界范圍內(nèi)的軍備競賽。”普京指出，理想的世界秩序應(yīng)是“一個公正、民主的世界秩序，它能保證所有人的安全與財富，而非獨少數(shù)人的。”他在防止太空軍備中起到了重要的作用。2007年1月，普京在采訪中說，俄羅斯主張民主多極化的世界秩序，且支持鞏固國際法系統(tǒng)。

與此同時，普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯也和歐盟、美國等西方國家締結(jié)戰(zhàn)略關(guān)系。因此，俄羅斯已成為八國集團的成員，且于2006年出任主席國。普京也關(guān)注亞洲事務(wù)，尤其關(guān)注中國與印度的動向。

一些西方政治家長期指責(zé)普京的極權(quán)主義傾向。盡管普京與美國前總統(tǒng)布什、英國前首相、德國前總理等人保持友好關(guān)系，但新任德國總理默克爾與普京的關(guān)系并不理想。2005年，普京與德國總理格哈特·施羅德對俄羅斯與德國之間的一條天然氣管線的建筑事宜進(jìn)行了磋商。然而，俄羅斯與英國的關(guān)系卻不容樂觀：2006年底，逃亡英國的前俄羅斯特工利特維年科中毒身亡一事，極大地惡化了俄英關(guān)系。此外，普京也多次試圖與獨聯(lián)體國家建立良好的外交關(guān)系。普京與歐盟、北約等西方組織都在拉近與中、東歐各國，尤其是波羅的海各國的關(guān)系。

在2004年烏克蘭總統(tǒng)大選前，普京兩次訪問烏克蘭以表示他對烏克蘭總理維克多·費奧多羅維奇·亞努科維奇的支持。在選舉結(jié)果揭曉前，普京還特地為亞努科維奇“幾乎可以確信的勝利”致賀信。普京對于親俄羅斯的亞努科維奇的支持被廣泛批評為干涉烏克蘭內(nèi)政。此外，同屬前蘇聯(lián)的格魯吉亞與摩爾多瓦還批評了俄羅斯政府對兩國分離主義分子的支持。俄羅斯與波羅的海諸國的外交關(guān)系亦處于緊張的狀態(tài)中，而愛沙尼亞對俄羅斯的批評也使兩國外交關(guān)系進(jìn)一步僵化。

2014年3月，克里米亞共和國議會宣布脫離烏克蘭獨立，但未獲得烏克蘭的承認(rèn)。2014年3月16日，克里米亞舉行全民公投，根據(jù)100%選票的結(jié)果表明，96.77%參加投票的選民贊成克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦，投票率為83.1%。3月17日，普京簽署總統(tǒng)承認(rèn)克里米亞共和國是獨立的主權(quán)國家。3月20日，普京批準(zhǔn)了克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦的條約。克里米亞并入俄羅斯，是自冷戰(zhàn)以來第一次沒經(jīng)過美國點頭的重大領(lǐng)土變動。

在西方人士看來，普京的政策嚴(yán)重阻礙了俄羅斯民主的發(fā)展。有學(xué)者指出，普京的政策“使得俄羅斯的民主前景變得更加不確定”。此外，還有學(xué)者批評俄羅斯對車臣政策，認(rèn)為普京借口戰(zhàn)爭侵犯車臣人民人權(quán)，且在國內(nèi)給反對派施加壓力。俄羅斯在普京上臺后顯現(xiàn)出的政府干預(yù)市場傾向，亦屢次被自由經(jīng)濟主義者指責(zé)。在西方人士看來，就算普京沒有授意阻止民主進(jìn)步，他也沒有積極打擊這些阻礙。對于西方人士來說，俄羅斯的民主問題最突出的體現(xiàn)即是國家杜馬大選。2003年大選中，統(tǒng)一俄羅斯黨控制了半數(shù)議席，而俄共則遭受大敗。到了2007年，俄共更是成為國家杜馬中唯一的反對黨。許多西方人士指稱普京利用媒體宣傳統(tǒng)一俄羅斯黨思想，且授意成立俄羅斯祖國黨，搶走俄共的選票。此外，俄羅斯總統(tǒng)大選也被作為俄羅斯民主現(xiàn)狀的縮影。在俄總統(tǒng)大選前，往往出現(xiàn)無人準(zhǔn)備選舉的怪現(xiàn)象，甚至有反對黨呼吁拒絕投票。

盡管國際聲音不一致，褒貶皆有，但是俄羅斯在普京時代下的政治進(jìn)步是有目共睹的，進(jìn)一步俄羅斯在世界舞臺上發(fā)揮的作用，有待觀望。