黨建引領促轉型 建功立業新時代

丁維兵 曲沃露

上海前衛實業有限公司（簡稱前衛公司）前身為著名的國營上海前衛農場，1966年6月，由金帶沙農場、三高農場等7個國營農場合并組建;按照上海市政府2008年關于加快長興島開發建設的決策部署，前衛公司于2009年8月正式劃歸上海長興島開發建設有限公司。隨著國家改革開放和長興島大開發的深入推進，如何振興歷經50多年滄桑巨變的國有競爭型老企業，對前衛公司黨委提出了新的挑戰。

前衛公司黨委直面主打產品柑橘業不斷萎縮的現狀，帶領下轄的8個基層黨支部、110名共產黨員，堅持以上海市優秀共產黨員——前衛公司黨委書記、董事長王凱村和市經信系統“黨支部建設示范點”——前衛園藝公司黨支部為榜樣，積極踐行公司黨委關于“支部選準主攻方向，黨員帶頭沖鋒陷陣”的號召，組織和發動全體黨員職工審時度勢，把握機遇，乘勢而上，奮力拼搏，以更大的決心和更務實的舉措，在新時代改革開放新征程上積極實施轉型，努力走出經濟發展的低谷，在服務國家戰略的征程中砥礪奮進、建功立業。

“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。”以黨建為引領，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，是改革創新基層治理體制機制的根本所在。前衛公司黨委的實踐表明，把基層黨組織領導基層治理的戰斗堡壘作用充分發揮出來，就能釋放基層黨建的引領力，有效破解基層治理難題。

客觀看待企業發展現狀，奮力揚起轉型發展風帆

隨著社會主義市場經濟的全面推進，進口柑橘果品數量猛增和國內柑橘果業大幅擴種，柑橘價格逐漸呈現低迷跡象。特別是2008年10月四川廣元柑橘大實蠅問題被惡意炒作后，前衛公司柑橘價格一路下滑、連續四年虧損，2010年部分職工月收入甚至接近上海市最低生活保障線;加之老職工住房歷史遺留問題久拖不決，干部職工一度萌生“路在何方”的深深憂慮。事實證明，前衛公司以柑橘為主打產品挑起企業大梁的經濟發展模式已經難以為繼。在市長興島開發辦、開發公司指導幫助下，前衛公司黨委從正確分析形勢、把握發展脈搏入手，認真統一思想，細致梳理業務，精心挖掘潛力，決心借助長興島大開發的東風再次揚帆起航。

首先，充分把握外部條件。按照“世界先進的海洋裝備島、上海的生態水源島和獨具特色的景觀旅游島”的戰略定位，瞄準“重點產業、基礎設施、城鎮建設、社會配套、生態保護”的專項任務，緊扣“工業化、城市化、生態化和海洋文化”的發展思路，長興島將逐步實現“國家戰略切實落實、地方經濟快速發展、居民生活水平不斷提升”三大目標。不久的將來，毗鄰東海入海口的上海長興島將矗立起一個豐富多彩、充滿活力的田園城市。

其次，積極利用內在優勢。從土地看，前衛公司在鼎力支持海洋裝備產業發展后，仍然擁有近萬畝土地，這是企業發展最重要的資源。根據長興島島域總體規劃，這些土地將成為橘林小鎮、郊野公園和生態農業的重要組成部分;從資產看，前衛公司擁有一定存量的老廠房、老宿舍、老街區等物業資源，這是實施綜合開發與持續經營的基礎;從平臺看，柑橘果業、旅游酒店、物業經營和綠化園藝等板塊方面，都蘊含有著轉型發展的希望與前景。

再是，有效化解約束因素。由于前衛公司長年累月孤懸海島，與市區交通阻隔、交流缺失，致使領導班子和干部職工難以突破傳統的思維慣性與發展格局。隨著長江隧橋的建成和長興島大開發的實施，前衛公司穩步實施轉型發展，就必須擺脫思維、目標、人才、技術和歷史矛盾五大約束，通過改進思維方式、優化發展規劃、挖掘現有資源、儲備多元人才、為新的機遇新的發展積累現代經營管理的技術經驗、穩妥走出住房等歷史遺留問題的困境。

緊密圍繞企業發展方針，慎重研究轉型發展戰略

按照市長興島開發辦黨組為前衛公司確立的工作方針，黨委決心抓住機遇，整合資源、重塑主業、創新品牌、多種經營，增強核心競爭力，帶領職工群眾順利實現轉型發展。

第一、明確工作思路與突破方向。為確保企業有序實現轉型發展，黨委領導班子將市長興島開發辦黨組確立的“顧大局、抓機遇、保穩定、求發展、謀改革”總體工作方針細化為具體工作思路：顧大局是前提，就是要服從與順應長興島開發建設的需要;抓機遇是關鍵，就是要充分借助加入市長興島開發辦系統的客觀優勢;保穩定是基礎，就是要想方設法解決歷史遺留問題;求發展是根本，就是要弘揚傳統業務推出新的模式;謀改革是保障，就是創建富有活力的管理與運行機制。而當務之急，就是要集中精力同步實施兩個突破：一個是積極響應和全力支持長興島的規劃建設，銳意改革圖強，不斷開拓進取，尋求發展空間;一個是系統梳理與妥善解決住房歷史遺留問題，不讓穩定問題干擾長興島開發建設和企業轉型發展。

第二、優化體制框架與運作方略。一方面，設置合理的管理框架。一是把握重點，積極在主業選擇、資源開發、系統運作方面做好文章;二是把握市場，注重圍繞若干利潤中心，健全適應市場競爭要求、激勵與約束并舉的企業結構;三是把握人脈，堅持責權利相輔相成，充分調動班子成員、職能部門、職工群眾的工作積極性，做到人盡其才物盡其用。另一方面，形成有效的運作方略。首先理順關系，充分考慮前衛公司的現有工作基礎和關系格局，科學搭配新老員工、新老項目、新老業務，既給年輕人以脫穎而出的機會，又妥善解決老員工的出路問題;同時突破瓶頸，就是對以住房為主要矛盾的歷史遺留問題，形成完備的解決方案和明確的方法措施，避免因解決一類住房問題而引發另一類住房問題的矛盾;還要重塑主業，積極應對市場需求，重新確立主體業務模式，下大力提高企業營運的水平和效益。

第三、提振創新意識與工作水平。強調中層以上管理人員要堅定信心，務實創新。使想做事、敢做事、會做事、做成事、不出事成為共同價值取向，前瞻性謀劃企業的長遠發展，創造性思考企業的經營管理，堅定推行企業改革發展方案，把握正確方向，掌控工作局面，凝聚企業員工邁向共同發展目標，保持企業良好的運行態勢。與此同時，直面問題，不畏艱險，針對存在問題，理清解決思路，不敷衍、不退縮、不回避，增強分析、處置、化解問題的勇氣與能力。通過制定積極、有效的方案，會同相關各方妥善解決歷史遺留問題，真正做到用力、用心、用智，把簡單、重復出現的事做到極致，干出工作實績，體現工作水平。

充分發揮黨建工作優勢，全面推進企業轉型發展

前衛公司黨委緊緊抓住長興島開發建設的重大戰略機遇，切實把方向、管大局、保落實，有序推進和奮力引領前衛公司的轉型發展。

一是搭建發展規劃。在廣泛征求意見基礎上，形成了“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、負重奮進”的企業精神。經過縝密探討，預計用10年左右時間，力爭職工收入翻番。規劃以長興島郊野公園建設運營為切入點，圍繞資產盤活整體推進、旅游業態提升運營，走資產綜合開發經營和生態休閑旅游農業“雙輪驅動”之路，撬動前衛公司產業轉型、經濟發展、產能產效穩固提升。創新“四大板塊”，深化柑橘、投資、園藝、旅游四個板塊的產業創新轉型;引進“五類人才”，即引進柑橘改良科研人才、花卉草木種植養護技術人才、市場策劃營銷管理人才、旅游產品規劃推介公關人才、企業文化和思想政治工作資深人才;落實“六項保障”，即組織健全、制度完善、薪酬改革、發展研究、素質提升、安全穩定。

二是改革重點板塊。首先，重組柑橘產業。下決心打破柑橘公司組成結構，徹底改變利潤回報率低下等問題;會同市級科研部門，進一步改良、引進、形成新的柑橘品種;大力發展綠色產品、有機食品，建成綠色（有機）食品生產基地;加大柑橘品牌的宣傳力度，進一步增強市場競爭優勢;加大柑橘果品的公關力度，保持每年30%的出口總量。其次，提升投資效益。積極適應市場經濟模式，將盤活資產的回報率提升到40%以上。修繕改造市區和“前衛一條街”等固定資產，積極挖掘文化底蘊和出租標準;將原前衛農場知青點分別改造成集農場文化、2知青文化觀光與特色餐飲、家庭旅館于一體的“前衛1966”一、二期;將空閑的老廠房老車間，改造為“長興島博物館”。再是，增強園藝水平。充分利用苗圃基地等現有設施打造區域性園林綠化“龍頭”品牌，從單一的苗木種植向苗木培育和種植、承接綠化工程及綠化養護業務等多元化生產模式轉變;積極采取多種途徑打造專業化園林綠化隊伍，員工人人實現“一崗多證”;按時建好5.56平方公里的郊野公園一期工程，積極承接島內外綠化工程和養護業務。2016、2017年度凈利潤均突破580萬元。

三是打響旅游品牌。第一，發揮傳統優勢。充分運用曾經接待過多位黨和國家領導人這一推介優勢，通過每年舉辦具有廣泛社會影響的“前衛柑橘文化藝術節”，加大宣傳造勢力度，帶動服務行業，繼續用好主題旅游景點，豐富活動內涵和節目內容，努力提升知名度和影響力。第二，開發新型項目。以自營、聯營、經營權租賃等多種方式，不斷豐富郊野公園旅游內涵，管好花卉欣賞、百果采摘、香水蓮花、陽光草地、家庭旅館等休閑設施，拓展環保藝術園、珊瑚和古船木館、馬術表演、文藝表演等觀摩品位，加強農業體驗、林下燒烤、兒童樂園、草地足球、水上游覽、健身步道、藝術家工作室等互動項目，推進前小橘創意農場、長島莊園、約翰驛站等特色旅游。第三，協調水陸通道。水上旅游以吳淞口到長興島航線為樞紐，引導游客搭乘旅游船艇，沿途欣賞海軍軍港、青草沙水庫、大型綠地、崇啟大橋和江南造船、中海修船、振華重工基地等海島特色風光。陸路主要連接上海市、崇明島以及蘇中地區，充分發揮長江隧橋和即將建成的軌交崇明線的功效，聯動激活島內旅游項目。四是振興區域旅游。積極聯手崇明區、長興鎮和特色旅行社，大力推廣“長興島生態旅游”模式，科學串聯郊野公園、柑橘園區、濕地公園、市民公園、蘆蕩迷宮和橫沙國家一級漁港、長江第一灘以及環島觀光、生態農莊、特色餐飲等生態旅游項目。僅2016年10月長興島郊野公園開園以來，接待游客已達220萬人次。

四是突出人文關懷。先是推進常態交流。充分發揮基層黨組織的引領作用和工青婦組織的橋梁紐帶作用，強化對職工的人文關懷;堅持“職工家訪日”、領導與職工“零距離”談心等常態活動，架起綠色“心橋”。再是強化團隊活動。著眼傳統特色與現代風格相融合、走出去與請進來相結合，將關愛職工納入組織活動、文化娛樂、在崗培訓、勞動競賽、安全生產、療休養之中，確保員工勞逸結合。后是建立預警機制。黨委每季度召開分析會，掌握職工的思想、工作、家庭等動態情況;并通過組織職工心理健康培訓、專業心理咨詢、心理調適模擬等途徑，釋放工作壓力，實現自我調整。

五是照應各方需求。用好在崗職工：大力弘揚前衛人吃苦耐勞、干事創業、團結協作、自強不息的光榮傳統，積極推進能級管理和激勵機制，確保職工充分發揮潛能，工資收入和福利待遇逐年穩步增長。重視特殊群體：堅持真心付出、真誠關愛、真情服務，確保離休干部政治、生活、醫療、福利待遇落到實處;針對退休職工多達3800余人的特點，明確服務部門，及時提供幫助。妥處遺留問題：針對多年積累的住房問題，慎重安排信訪接訪工作，分門別類制訂應對措施，著力營造企業轉型發展必需的安定和諧環境，妥善解決了460多戶老職工的住房歷史遺留問題。

“上面千條線，下面一根針”。前衛公司黨委的探索實踐啟示我們，充分釋放基層黨建的引領力，因地制宜創新基層治理體制機制，就能推動廣大黨員干部破解治理難題、更好服務職工群眾，進一步增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。