淺析勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

徐鵬

[摘要]本文主要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段政府及企事業(yè)單位的勞動(dòng)工資水平和現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，總結(jié)出一些存在的問(wèn)題，提出一些可行性的解決方案，力爭(zhēng)對(duì)國(guó)家制定各項(xiàng)勞動(dòng)工資政策及企事業(yè)單位提高人力資源管理水平方面起到積極作用。

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)工資 統(tǒng)計(jì) 人力資源 名錄庫(kù)

1現(xiàn)行勞動(dòng)工資存在的問(wèn)題

1.1統(tǒng)計(jì)的范圍不準(zhǔn)確

現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍包括城鎮(zhèn)非私營(yíng)和“四上”私營(yíng)企業(yè)，近幾年，通過(guò)抽樣調(diào)查，將“四下”法人抽樣單位納入到勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)的范圍。“四上”企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核驗(yàn)收及報(bào)送;除“四上”企業(yè)以外的非私營(yíng)單位由省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)自行確定其報(bào)送方式及時(shí)間;除“四上”企業(yè)以外的私營(yíng)企業(yè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)采用樣本抽樣調(diào)查的方式確定樣本數(shù)量，具體的調(diào)查單位，上報(bào)的方式和時(shí)間。這里容易產(chǎn)生以下兩個(gè)問(wèn)題：一是“四下”抽樣調(diào)查單位在許多地方不能做到按制度要求規(guī)范抽樣，這嚴(yán)重影響了樣本數(shù)據(jù)的隨機(jī)性和客觀性。二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，許多個(gè)體工商戶(hù)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，甚至其經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)了多數(shù)企業(yè)，如果不將其納入統(tǒng)計(jì)范圍，將不能完全反映勞動(dòng)工資水平，導(dǎo)致匯總的勞資數(shù)據(jù)缺少一個(gè)版塊，影響數(shù)據(jù)的精確性。

1.2統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)不能做到及時(shí)更新和維護(hù)

在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)下列情況：（1）由于部門(mén)間分享信息不及時(shí)，普查中心不能及時(shí)獲得工商、稅務(wù)及編辦等部門(mén)最新的單位登記資料，造成已注銷(xiāo)的單位沒(méi)有及時(shí)從庫(kù)中剔除，而新成立的單位又不能及時(shí)入庫(kù)，導(dǎo)致基本單位不準(zhǔn)確。（2）統(tǒng)計(jì)部門(mén)各專(zhuān)業(yè)（如工業(yè)、商貿(mào)、建筑等專(zhuān)業(yè)）未及時(shí)將最新調(diào)查的單位具體情況，與名錄庫(kù)的單位情況做對(duì)比，未及時(shí)將有關(guān)變更（如企業(yè)規(guī)模、行業(yè)代碼、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型等）反饋給同級(jí)別普查中心，導(dǎo)致各行業(yè)類(lèi)別的勞資數(shù)據(jù)與真實(shí)情況不符。

1.3勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低，不能充分適應(yīng)現(xiàn)階段單位人力資源管理的需要

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作崗位大多是從事人事工作或是財(cái)會(huì)工作的人員兼職，勞資統(tǒng)計(jì)只能算是附帶性工作，很難讓他們把更多精力投入進(jìn)來(lái)。由于一些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視勞資統(tǒng)計(jì)這塊工作，很多統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算工作，涉及到一些分析類(lèi)工作，就無(wú)從下手。使勞資統(tǒng)計(jì)工作缺少為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)這一重要職能。

1.4勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一

去年的各行業(yè)平均工資出爐后，許多民眾對(duì)結(jié)果表示與實(shí)際不一樣，對(duì)數(shù)據(jù)的可靠程度大打問(wèn)號(hào)，究其原因，筆者認(rèn)為是由于統(tǒng)計(jì)口徑的不一致導(dǎo)致，第一，統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的平均工資是包括了出差補(bǔ)助、交通補(bǔ)貼及單位為職工繳納的應(yīng)由職工自己繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，住房公積金等等，所以公布的數(shù)值大于了實(shí)際職工得到工資數(shù)目;第二，計(jì)人工資總額的指標(biāo)各地的統(tǒng)計(jì)方法不一致，如給職工發(fā)放的就餐券、加班、高溫補(bǔ)貼是否應(yīng)計(jì)入工資總額，又如保健食品費(fèi)、喪葬補(bǔ)助費(fèi)是否應(yīng)計(jì)入工資總額等等，各地對(duì)這些指標(biāo)是否應(yīng)計(jì)入工資總額將直接影響最后匯總得出的各行業(yè)平均工資。

2勞動(dòng)工資改進(jìn)對(duì)策建議

2.1規(guī)范“四下”單位的樣本抽選方法，將個(gè)體工商戶(hù)納入到勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中

樣本單位是推算勞動(dòng)工資的基礎(chǔ)，關(guān)系到勞資數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量，是“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”單位和其它非私營(yíng)單位的重要補(bǔ)充，我們?cè)谶M(jìn)行每次抽樣樣本更新、樣本輪換中，應(yīng)嚴(yán)格按“行業(yè)分布合理，樣本單位穩(wěn)定，城鎮(zhèn)農(nóng)村兼顧”的原則進(jìn)行，抽選過(guò)程中，按收入規(guī)模進(jìn)行分層，確定合理的樣本量后分層進(jìn)行隨機(jī)性抽取，最后檢驗(yàn)抽樣結(jié)果是否通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，同樣個(gè)體工商戶(hù)也應(yīng)采取“四下”私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查的方式，并制作相應(yīng)的報(bào)送報(bào)表制度規(guī)范，讓勞資統(tǒng)計(jì)的范圍能夠涵蓋所有的經(jīng)濟(jì)行業(yè)及類(lèi)別，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，更能被公眾所接受。

2.2從制度和工作程序上完善名錄庫(kù)建設(shè)

第一、盡可能爭(zhēng)取政府及各部門(mén)的支持，從制度建設(shè)人手，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與工商、稅務(wù)、編辦、民政等部門(mén)的信息共享，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。只有從技術(shù)和制度上沖破，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)，把工作流程理順，才能完善名錄庫(kù)建設(shè)。第二、統(tǒng)計(jì)部門(mén)各專(zhuān)業(yè)處在每季度或每月發(fā)現(xiàn)存在單位有增減或是單位信息變更的情況，應(yīng)及時(shí)與該單位所歸屬的鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)站保持密切聯(lián)系，由鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)辦收集企業(yè)的最新基本情況，并反饋給普查中心，以便普查中心及時(shí)更新名錄庫(kù)。

2.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的勞資統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下兩方面來(lái)建設(shè)好勞資統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，一是單位在崗位的人員配備中，盡量選擇經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)職人員，并加強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，讓統(tǒng)計(jì)人員將工作做細(xì)，不斷適應(yīng)現(xiàn)實(shí)人力資源體系的需求;二是加強(qiáng)在崗人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化，勞資結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化，這需要專(zhuān)業(yè)人員不斷與時(shí)俱進(jìn)，只有加強(qiáng)培訓(xùn)，使專(zhuān)業(yè)人員將培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際工作中，才能提高勞資報(bào)表的質(zhì)量，更好地為企業(yè)服務(wù)。

2.4建立起有效的數(shù)據(jù)公布機(jī)制，統(tǒng)一勞動(dòng)工資指標(biāo)采集的口徑

對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的各行業(yè)平均工資，在數(shù)據(jù)公布時(shí)，應(yīng)將數(shù)據(jù)來(lái)源、統(tǒng)計(jì)方法、適用范圍等全面公開(kāi)，提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)“說(shuō)明書(shū)”，避免公眾對(duì)數(shù)據(jù)的誤讀，提高數(shù)據(jù)公信度。另外，統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)細(xì)化各指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)，使指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)一口徑，如發(fā)放的工資補(bǔ)貼是否應(yīng)納入勞動(dòng)工資總額核算，且具體應(yīng)計(jì)人哪一類(lèi)別工資，人員變動(dòng)復(fù)雜單位的如何計(jì)算年從業(yè)人員平均人數(shù)，單位直接用工的勞務(wù)派遣員工的工資計(jì)算方法等等都需要統(tǒng)計(jì)部門(mén)不斷進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)一指標(biāo)采集的口徑，使公布的勞動(dòng)工資水平較真實(shí)地反應(yīng)各行業(yè)水平。

3結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的勞動(dòng)工資體系還比較薄弱，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)方面存在諸多問(wèn)題，這與勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)管理體制不完善、許多單位不夠重視勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)。因此各方面需協(xié)同配合，創(chuàng)新勞資管理模式，健全勞資統(tǒng)計(jì)制度，培養(yǎng)勞資統(tǒng)計(jì)人才，從根本上提高勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，真實(shí)反映出各行業(yè)的勞資水平和勞資結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)的人力資源管理水平，迸發(fā)出更大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，同時(shí)政府對(duì)勞資方面的調(diào)控也能更加便捷，有效調(diào)節(jié)二次工資收入分配，讓勞動(dòng)工資保持在一個(gè)健康水平。