校園足球改革中政策工具的地域差異性研究

劉建進(jìn)

摘? 要：我國(guó)的體育足球事業(yè)當(dāng)前處于一個(gè)相對(duì)較差的發(fā)展階段，因此，我國(guó)著重加強(qiáng)了對(duì)于校園足球運(yùn)動(dòng)的建設(shè)力度，以期盡早促進(jìn)我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。然而，在當(dāng)前校園足球改革的工作過(guò)程中，政策工具的應(yīng)用仍然存在著一定的不足。本文基于政策工具在校園足球改革中的各類問(wèn)題，對(duì)校園足球改革過(guò)程中政策工具的地域性差異進(jìn)行研究，以期促進(jìn)我國(guó)校園足球運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)足持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：校園足球? 足球改革? 政策工具? 地域差異? 政策研究

中圖分類號(hào)：G84? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）04（b）-0106-02

我國(guó)增強(qiáng)對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的改革，是基于當(dāng)前我國(guó)足球?qū)I(yè)人才儲(chǔ)備不足以及當(dāng)代青少年身體素質(zhì)欠佳的現(xiàn)實(shí)狀況而提出的。為了有效加快我國(guó)校園足球運(yùn)動(dòng)改革的進(jìn)度，我國(guó)政府提出了多項(xiàng)校園足球改革政治政策，但是，政策提出需要有相關(guān)的政策工具的支持。因此，在有效提出校園足球運(yùn)動(dòng)改革政策的同時(shí)必須對(duì)推進(jìn)校園足球改革政策的有效政策工具進(jìn)行研究，才能夠真正的促進(jìn)這些政策可以發(fā)揮其設(shè)計(jì)的功效。筆者擬將就校園足球改革中政策工具的地域差異性進(jìn)行分析探究，希望可以進(jìn)一步推動(dòng)校園足球在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。

1? 基于政策框架基礎(chǔ)上的校園足球改革基本構(gòu)建

1.1 政策工具維度—X維度

X緯度的政策工具分析從校園足球政策的不同類型出發(fā)，將校園足球改革政策內(nèi)容分為供給型，環(huán)境型和需求型三類。其中，需求型政策工具包括足球人才培育、校園足球建設(shè)資金投入等，其最重要的作用是為校園足球的發(fā)展提供政治保障。環(huán)境型政策工具則主要是促進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的各類政策法規(guī)和相應(yīng)策略措施，其最主要的目的是保證校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的持續(xù)健康。需求型政策工具則主要是各類促進(jìn)校園足球改革的政府采購(gòu)和貿(mào)易管制等政策。

1.2 校園足球價(jià)值維度—Y維度

國(guó)家之所以要站在政策高度的層面上對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)事業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新，其最根本的目的就在于校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展具有其獨(dú)特的價(jià)值維度。例如上文中所提到的，校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展可以為我國(guó)的足球事業(yè)提供后備人才力量，從而促進(jìn)我國(guó)在國(guó)際賽事上的表現(xiàn)增強(qiáng)，進(jìn)而加快我國(guó)對(duì)外交流建設(shè)的腳步。

2? X維度分析結(jié)果

2.1 政策工具過(guò)于偏重環(huán)境

從政策工具的分析結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)有關(guān)校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施政策中，對(duì)于環(huán)境型政策工具的設(shè)置過(guò)多。雖然環(huán)境型政策工具的設(shè)置是基于足球運(yùn)動(dòng)出初入校園，對(duì)于內(nèi)外部環(huán)境建設(shè)的支持條件要求較高的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)的，但是，在實(shí)際引入環(huán)境型政策工具的過(guò)程中，對(duì)于社會(huì)資本如何進(jìn)入校園，校園足球經(jīng)費(fèi)如何進(jìn)行管理等缺乏切實(shí)有效的實(shí)施策略。

2.2 政策工具供給存在不足

政策工具的分析結(jié)果還表明，當(dāng)前我國(guó)在校園足球改革工作中所投入的供給型政策工具比重稍差，并且在供給型政策工具中，人才培育仍然是最主要的政策工具內(nèi)容，而其他方面的因素設(shè)置相對(duì)較弱，供給型政策工具的內(nèi)在組成不夠均衡。

2.3 政策工具需求存在不足

需求型政策工具是直接從院校開展足球運(yùn)動(dòng)改革的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)對(duì)其，進(jìn)行有針對(duì)性的政策指導(dǎo)和幫助。然而，在實(shí)際的分析結(jié)果表明，當(dāng)前校園足球?qū)τ谛枨笮驼吖ぞ叩膽?yīng)用仍然存在著不足。出現(xiàn)這一問(wèn)題的最主要原因在于，無(wú)論是在學(xué)校層面還是在社會(huì)層面，對(duì)于校園足球運(yùn)動(dòng)改革的切實(shí)需求判斷都存在著一定的不準(zhǔn)確性。這就使得政策工具的運(yùn)用沒(méi)有辦法做到確實(shí)有效，并直接影響到校園足球改革的效果。

3? Y維度分析結(jié)果

3.1 校園足球培養(yǎng)體系構(gòu)建關(guān)注度逐步提升

從校園足球改革政策工具的Y維度的分析結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于校園足球培育體系構(gòu)建的關(guān)注度正呈現(xiàn)出前所未有的高度。出現(xiàn)這一情況的最主要原因在于，首先在過(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的足球事業(yè)從頂峰跌落至谷底，體育足球建設(shè)已經(jīng)成為了當(dāng)前我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展所面臨的最主要挑戰(zhàn)之一，經(jīng)過(guò)多年的努力，當(dāng)前我國(guó)的足球事業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出向好發(fā)展的勢(shì)態(tài)。但是，由于當(dāng)前我國(guó)足球人才的后備力量存在著很大的欠缺，因此在未來(lái)發(fā)展我國(guó)足球事業(yè)的過(guò)程中就可能會(huì)面臨著足球人才不足的客觀問(wèn)題，由此就使得我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)校園足球改革的力度。其次，當(dāng)前我國(guó)各級(jí)院校普遍存在著培育學(xué)生偏重文化而青是體育鍛煉的問(wèn)題，我國(guó)各學(xué)齡學(xué)生的身體素質(zhì)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言仍然存在著一定的差距，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展而言是非常不利的，因此就需要通過(guò)加強(qiáng)校園足球建設(shè)的方法，促進(jìn)我國(guó)學(xué)生群體綜合身體素質(zhì)的有效提高，以真正落實(shí)全民健身和全國(guó)性校園足球的發(fā)展。

3.2 校園足球的文化建設(shè)受重視程度不高

足球文化是足球運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)于足球文化的培育可以幫助我國(guó)學(xué)生群體更好的理解足球運(yùn)動(dòng)的重要作用，并積極的參與到足球體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)能力的提升。然而就本次分析的結(jié)果而言，當(dāng)前我國(guó)足球文化建設(shè)仍然處于一種相對(duì)欠缺的狀態(tài)，學(xué)生對(duì)于足球文化的認(rèn)識(shí)存在著很大的不足。并且，對(duì)于校園足球?qū)ν饨涣鞴ぷ鞯拈_展也存在著很大的欠缺，學(xué)生足球小將很少能夠獲得對(duì)外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這對(duì)于我國(guó)校園足球事業(yè)的改革具有著非常不利的影響。

4? 促進(jìn)校園足球改革的政策可行建議分析

4.1 促進(jìn)政策工具在校園足球改革內(nèi)部均衡

就當(dāng)前我國(guó)的校園足球改革政策工具使用情況來(lái)看，我國(guó)的各項(xiàng)校園足球改革相應(yīng)政策對(duì)于環(huán)境政策工具的使用過(guò)于頻繁，并且這類工具內(nèi)部的各類因素也存在著不均衡的情況。若想真正有效的促進(jìn)我國(guó)校園足球改革事業(yè)的提升，在政策工具選擇的層面上就應(yīng)當(dāng)社會(huì)和市場(chǎng)等多方面因素進(jìn)行考慮，促進(jìn)不同類型的政策工具在校園足球改革的過(guò)程中都可以得到有效的應(yīng)用。雖然校園足球事業(yè)是一項(xiàng)教育事業(yè)，但其最根本的目的是帶動(dòng)我國(guó)足球事業(yè)的發(fā)展，這就使得校園足球改革必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，因此，在實(shí)際選擇校園足球改革政策工具的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分的認(rèn)識(shí)到各類因素對(duì)校園足球改革的影響，從而進(jìn)行有效政策工具的選擇。

4.2 提升校園足球改革內(nèi)部文化建設(shè)與交流

校園足球運(yùn)動(dòng)改革的長(zhǎng)足發(fā)展必須依賴充分的校園足球文化內(nèi)涵，針對(duì)上文中所提出的當(dāng)前我國(guó)校園足球改革政策中，對(duì)于校園足球文化改革的相應(yīng)內(nèi)容存在欠缺的問(wèn)題，在具體的政策策劃過(guò)程中，上層建筑有必要依據(jù)足球事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)校園足球文化政治制度進(jìn)行完善和提升。只有在校園內(nèi)部形成良好的足球文化氛圍，我國(guó)學(xué)生群體才能夠真正的提高自身對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的喜愛，并主動(dòng)參與到足球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中去。除此之外，國(guó)家對(duì)于校園足球運(yùn)動(dòng)的對(duì)外交流工作也應(yīng)當(dāng)在政策上給予一定的支持，鼓勵(lì)和發(fā)展各類院校同其他地區(qū)的校園足球團(tuán)體進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)校園足球運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并最終帶動(dòng)我國(guó)校園足球整體水平的有效提高。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家層面對(duì)于校園足球事業(yè)的建設(shè)非常重視，并由此提出了許多校園足球改革政策，然而，政策的具體實(shí)施需要相應(yīng)的政策工具支持，然而我國(guó)當(dāng)前對(duì)于校園足球政策工具的建設(shè)和完善仍然存在著一定的不足。因此，我國(guó)的相關(guān)工作人員有必要促進(jìn)校園足球政策工具的研發(fā)與策劃，從而真正促進(jìn)我國(guó)校園足球改革事業(yè)的發(fā)展。

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