圍繞“三個”聚焦 充分展現基層民政新擔當

四川省巴中市平昌縣認真學習貫徹落實習近平總書記對民政工作作出的重要指示和第十四次全國民政會議精神，始終堅持以人民為中心的發展思想，堅定踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，順應機構改革、突出主責主業、積極創新作為，有效發揮了民政在落實基本民生保障中的兜底作用，在完善基本社會服務中的支撐作用，在加強基層社會治理中的基礎作用，充分展現了新時代平昌民政新擔當。

聚焦脫貧攻堅，兜底保障基本民生成效顯著。堅持“兜底保障、不落下一人”，深入推進低保制度與扶貧開發政策有效銜接、精準銜接，將建檔立卡貧困對象9820戶23379人納入農村低保，月人均補差167元。單列特殊保障類，對無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人或法定贍養人無贍養能力、無法依靠產業就業增收的貧困對象，保障標準提高到每人每月285元，確保特殊困難貧困人口通過政策性兜底實現穩定脫貧。凸顯 “救急難”，低保對象、特困供養對象住院救助比例穩定在70%、100%，全面落實縣域內醫療救助“一站式”即時結算服務，堅決防止因病致貧。凸顯最底線的民生保障，在全省率先將建檔立卡貧困戶中的失能老人680名納入養老服務中心集中托養，由地方財政全額負擔，有力助推了脫貧攻堅。突出宜居宜業、排危加固，實施低保對象、分散特困供養對象、困難殘疾人住房安居工程，將符合條件的全部納入易地扶貧搬遷、農村危房改造、土地增減掛鉤項目范圍，確保了民政對象住房安全有保障。

聚焦特殊群體，探索農村養老服務創新模式。積極應對人口老齡化挑戰，立足“水鄉平昌、康養天堂”品牌定位，按照省民政廳提出的 “四個轉變”創新推動農村養老服務體系建設省級試點，實踐探索了“中心+服務”的貧困山區農村養老服務新模式。抓建設強支撐，突出宜居宜養，新建成2所區域性養老服務中心，全面推進敬老院適老化提升改造，實現了18個鄉鎮敬老院向區域性養老服務中心的轉變。向改革要活力，推行養老服務中心公建民營運行模式，創新“1169”自治管理機制和“政府給補助保基本+鄉鎮給土地自己創”為主的增收保障機制，實現了運營方式的轉變。進一步總結完善了“3+4+5”公辦養老機構市場化運營機制，成為全省典范。靠服務贏口碑，依托社區日間照料中心、村(居)老年人協會，積極開展社區互助關愛養老服務。堅持“線上+線下”同步，培育發展專業護工隊伍，推動“五助”居家養老服務蓬勃開展，實現了服務提供向多層次、多樣化轉變，服務對象向所有老年人轉變。

聚焦群眾關切，加強基層社會治理鞏固深化。緊緊圍繞習近平總書記提出的“如何讓群眾生活和辦事更方便，如何讓群眾表達訴求更暢通，如何讓群眾感覺更平安、更幸福”這一社區治理時代主題，堅持園區、景區、社區“三區”同建，開展城鄉社區試點示范建設，建成三星級城鎮示范社區9個，“1+7”新型農村示范社區35個，城鄉社區公共服務能力和水平得到質的提升。依法圓滿完成第十屆村（居）換屆選舉，一次選舉成功率位居全市第一。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決凈化基層群眾自治組織干部隊伍，確保了基層政權更加鞏固。全面推行“四議兩公開”民主決策，“黨支部+村民說事會”民主協商，“廉政專干+村務監督委員會”民主監督機制，創新農村家庭道德積分激勵機制，著力構建了自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。江口鎮臨江村探索總結的“1235”村民自治機制在第六屆全國“村官大講堂”上作經驗交流。駟馬鎮隴山村獲評全國“民主法治示范村”。深化社區、社會組織、社區工作者“三社聯動”機制，培育發展社會組織139家，突出示范引領，縣福樂老年大學、巴山愛心公益協會、義工協會等一批社會組織積極參與脫貧攻堅、基層治理和養老服務成效明顯。