突出重點，精準(zhǔn)服務(wù)，增進婦兒福祉
——揚州市婦聯(lián)主席馬寧訪談

《莫愁》：近年來，揚州市婦聯(lián)一直在推動性別平等意識納入決策主流，能介紹一下這方面的情況嗎？

馬寧：2013年3月，揚州市探索建立性別平等咨詢評估機制。2015年揚州獲得地方立法權(quán)后，及時聯(lián)合市人大法制委、市政府法制辦組建為“市政策法規(guī)性別平等咨詢評估委員會”，并堅持發(fā)揮好委員會作用。

《莫愁》：在這項工作的具體實施方面，揚州市婦聯(lián)是怎么做的？

馬寧：一是堅持機制建設(shè)。推動市政府在《揚州市制定地方性法規(guī)條例》《揚州市人民政府規(guī)范性文件制定程序辦法》等中，將性別咨詢評估設(shè)為必經(jīng)程序；同時推動性別平等咨詢評估工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，實現(xiàn)了“涉及女性權(quán)益的政策法規(guī)必須進行評估”“進行評估的都必須進行自評估”“進行自評估的都要按照要求出具自評估報告”“進行了評估的政策法規(guī)都具有規(guī)范的評估報告”的“四個必須”的揚州模式；堅持委員會各成員單位通力合作，每年選擇一兩個社會關(guān)注度高的課題進行重點調(diào)研，推動有益于婦女發(fā)展的政策出臺。

二是堅持全程參與。評估委員會除了重點對市政府涉及性別平等規(guī)范性文件咨詢評估外，范圍上還延伸到部門和縣（市、區(qū)）政府文件，環(huán)節(jié)上涵蓋評估前、評估和評估后，在規(guī)范性文件的調(diào)研、立項和起草環(huán)節(jié)，就開始相關(guān)調(diào)研；在評估出現(xiàn)重大分歧后，進行協(xié)商和溝通反饋，著力提高咨詢評估建議的吸納率。五年來，共參與評估咨詢文件78件，提出建議102條，部分建議實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

三是堅持理念傳播。通過培訓(xùn)研討、話題訪談等形式，廣泛開展性別平等理念傳播，邀請知名專家教授從社會性別、性別歧視、政策評估等方面，對評估委員會成員單位和婦聯(lián)系統(tǒng)的工作人員進行輔導(dǎo)，定期組織交流研討，提高業(yè)務(wù)水平。市人大法制委結(jié)合政府規(guī)范性文件審查備案計劃，通過專項督查、二次督辦、邀請座談等形式，著力推動評估成果有效轉(zhuǎn)化和實施。委員會還利用各種重要時間節(jié)點，通過主流媒體、新媒體和自媒體，開設(shè)了100多期專欄和話題訪談，關(guān)注性別平等，關(guān)心婦女發(fā)展，促進社會和諧。

今年，我們還將繼續(xù)聚焦性別平等，激發(fā)源頭化維權(quán)能力，及時調(diào)整、充實已建法規(guī)政策性別平等評估委員會及觀察員隊伍，適時召開性別平等評估工作培訓(xùn)會，按照“四個必須”評估模式推動縣（市、區(qū)）全面建立性別平等評估機制，進一步增強法規(guī)政策制定者、實施者的社會性別平等意識。同時還將在揚州市多所高校實施“致橡樹性別平等進校園”項目，通過專題調(diào)研、校園講座、高校辯論賽、性別平等互助小組等形式切實增強高校學(xué)生的性別平等意識。

《莫愁》：在關(guān)愛兒童成長方面，揚州市婦聯(lián)有什么新舉措？

馬寧：今年，在鞏固工作成果的同時，針對兒童及青少年性與健康知識的缺失，市婦聯(lián)將聯(lián)合市教育局啟動實施“守護成長，幸福一生”兒童青少年關(guān)愛保護工程，在總結(jié)寶應(yīng)縣、儀征縣等地試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推動該項工作在全市全面開展。

一是實施科學(xué)教育。主要是面向全市6～14周歲的兒童以及14周歲以上的青少年開展關(guān)愛保護教育，并通過形式活潑、易于理解的方式實現(xiàn)生理知識、青春期心理健康、防性侵等課程進校園、進婦女兒童活動陣地。

二是強化師資力量。通過學(xué)校選派、從各行業(yè)中遴選專家志愿者等方式，確定412名公益講師、42名專家志愿者，組建“守護成長、幸福一生”關(guān)愛保護教育志愿者巡講團，定期走進學(xué)校、婦女兒童活動陣地開設(shè)課程、開展巡講和咨詢輔導(dǎo)，并實現(xiàn)3年培訓(xùn)、授課全覆蓋。

三是加強部門聯(lián)動。聯(lián)合多部門共同建立未成年人預(yù)防性侵關(guān)愛保護工作機制，組織專業(yè)力量和志愿者對遭受性侵害的未成年人開展法律援助、康復(fù)治療、心理輔導(dǎo)、生活救助和其他支持。

《莫愁》：揚州的“親子大講堂”百場巡講活動已經(jīng)成為一個品牌。在推動家庭教育工作發(fā)展方面，揚州市婦聯(lián)還有哪些舉措？

馬寧：一是加強理論指導(dǎo)。圍繞“家庭教育與學(xué)校教育、社會教育相結(jié)合”“兒童道德素養(yǎng)的養(yǎng)成與教育”“留守兒童隔代教育”等重點難點問題，重點開展學(xué)術(shù)交流，舉辦家教研究座談會、交流會，開展優(yōu)秀論文評選，形成一批較高質(zhì)量的研究成果。

二是強化支持服務(wù)。依托網(wǎng)上家長學(xué)校、家庭教育研究會、婦女兒童活動中心等，打造家教主陣地，同時聯(lián)合揚州網(wǎng)、揚帆直播、電臺等建立家教媒體矩陣。目前已形成親子大講堂巡講、家教知識空中講堂、家教知識網(wǎng)絡(luò)講堂、家教知識微課堂、家庭教育沙龍五個版塊。并成功承辦2018全國家校合作經(jīng)驗交流會和江蘇省教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會年會，邗江模式、邗江經(jīng)驗受到與會領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價。全國首家“中國家庭教育博物館”在我市落成，在揚州家風(fēng)展示館和何氏家訓(xùn)大講堂掛牌“揚州市家風(fēng)家教基地”，這些都成為傳承家風(fēng)、傳播家教的實踐基地。

三是優(yōu)化家庭環(huán)境。常態(tài)化開展豐富的活動，引導(dǎo)家長注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)。開展“書香飄萬家”親子閱讀、“大手牽小手”親子植樹活動、農(nóng)民豐收節(jié)親子體驗等主題實踐活動，通過活動體驗引導(dǎo)家長增進與孩子的親情溝通。2018年啟動首屆家庭文化節(jié)，成立最美家風(fēng)巡講團，赴縣市區(qū)開展“最美家風(fēng)·德潤揚城”巡講8場及“興正氣家風(fēng)守清廉本色”主題巡演活動10場。開展尋找最美家庭和評選五好家庭活動，拓寬渠道，不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、沒有門檻，最大限度吸引廣大家庭參與。

四是堅持問題導(dǎo)向。針對留守流動兒童、“春蕾兒童”、貧困孤兒等特殊兒童群體的現(xiàn)狀，通過組織開展各類主題關(guān)愛活動，加強和改善他們的家庭教育狀況。著力推動構(gòu)建“黨政負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、學(xué)校盡責(zé)、社會參與、家庭為主、兒童為本”的關(guān)愛特殊兒童群體長效工作機制。將每年的8月定為“獻愛心、助春蕾”主題行動月，開展“愛心儲蓄罐·傳承好家風(fēng)”黨員干部結(jié)對幫扶活動，積極深化“護蕾行動”。全市婦聯(lián)系統(tǒng)5年來共募集發(fā)放“春蕾助學(xué)金”600余萬元、困境兒童助學(xué)金1203.4萬，累計創(chuàng)辦“春蕾班”30多個，資助兒童1萬多人次，組織近萬名志愿者擔(dān)任兒童的愛心媽媽。

五是壯大家教人才隊伍。整合依托各類資源，加強專家隊伍建設(shè)、充實完善志愿者隊伍、抓好家長學(xué)校教師隊伍建設(shè)，加強規(guī)范管理與服務(wù)指導(dǎo)，形成了一支“專兼結(jié)合、層次分明、能力突出”的家庭教育工作隊伍。目前，有知名學(xué)者、教授、研究人員等60多名市級骨干家教專家老師，家庭教育工作志愿者2000余名，開通30多個家庭教育QQ群和微信群，形成立體化的在線教育、咨詢和交流平臺。

《江蘇省家庭教育促進條例》（以下簡稱《條例》）通過后，我市專門召開專家座談會，迅速利用江蘇Women+平臺、婦聯(lián)網(wǎng)、市網(wǎng)上家長學(xué)校等途徑學(xué)習(xí)和解析《條例》，為《條例》的學(xué)習(xí)貫徹落實，進行宣傳造勢。下一步，揚州市婦聯(lián)將以全國、省婦聯(lián)啟動實施“家家幸福安康”工程和《條例》實施為契機，深化做好家庭教育宣傳教育和理論研究工作，引導(dǎo)全社會注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，保障未成年人健康成長，增進家庭幸福、社會和諧。（揚州市婦聯(lián)供稿）