松陽打造農業綠色發展先行縣的主要做法和成效

浙江省松陽縣葉村鄉農業公共服務中心 （323400） 葉菊馨

浙江省松陽縣農業農村局 （323400） 林文英

浙江省松陽縣是國家級生態縣，擁有浙西南面積最大的松古盆地，自然風光秀美、田園風貌濃郁，自古就有“浙南桃源”“處州糧倉”之美譽。近年來，松陽縣圍繞打造綠色農業強縣目標，大力發展高質量生態農業，聚焦供給質量，創新發展機制，推動深度融合，探索建立了以高品質農業為基礎、農文旅“三位一體”“一二三產”融合發展的資源生長型經濟發展體系，努力打造綠色發展的全省標桿。2018年，獲評中國茶旅融合競爭力全國十強縣之首、浙江省農業綠色發展先行示范項目縣、浙江省休閑農業與鄉村旅游示范縣；松陽大木山茶園成功創建全國首批綠色食品一二三產業融合發展示范園，并成功獲評“全國茶旅金牌路線”。

1.聚焦供給質量，打好綠色發展“質量標桿”

（1）高質量打造可信任的農業生產環境 開展農資規范化建設，重拳整頓農資市場，淘汰一批不符合法律法規要求的農藥經營者。全縣農資企業由11家整合至6家，削減45%；門市部由244家削減至149家，削減38.9%；建成農資經營星級示范店51家，縣農資批發總公司掛牌經營。以更高標準、更嚴要求推進禁限用農藥退市，麗水市公布的首批40種禁限用農藥已在全縣退市。深入推進農藥化肥減量增效行動，大力推廣使用商品有機肥、綠色防控等綜合防治技術。2018年全縣共推廣應用農藥減量技術面積13.88萬畝（1畝=667平方米，下同）、測土配方施肥技術60.3萬畝，推廣使用商品有機肥1.01萬噸、配方肥0.53萬噸，實現農藥減量同比下降10.03%、化肥減量同比下降10.01%。

（2）高質量建立高品質的農產品體系 扶持培育自然農法等種植方式和本土原種農業發展，培育壯大新型農業發展業態。目前全縣高端生態農業基地逐漸涌現，如阿郎自然農耕、全息自然農法、自然栽培等生態種養模式被引進松陽，杭州、溫州等地的一些主體慕名來松投資、認養基地。此外，出臺了《加快推進松陽茶產業轉型升級打造全國茶產業強縣的若干意見》及扶持辦法，推進茶產業轉型升級。截至目前，已建成自然農法基地19個、原種農業基地21個、美麗牧場7家，培育在外省市松陽茶品牌直營店62家。

（3）高質量打通精準可達的農業市場渠道 提升村集體經濟組織化水平，鼓勵扶持村集體牽頭組建農民專業合作社、強村公司、擔保互助社等服務組織，探索建立村集體與生態農業基地、民宿等主體間的“共建共享”利益鏈接機制，努力增加村集體經濟收入。全縣19個鄉鎮（街道）均組建了農合聯，并設立了縣農合聯派出機構，實現鄉鎮級農合聯全覆蓋。以村級惠農擔保互助社為基礎，創新推出田園鄉村惠農擔保互助模式。截至2018年底，全縣已設立田園鄉村惠農擔保互助社63家，為社員提供擔保2948筆，共計5.06億元。

2.創新發展機制，打造綠色農業發展“產業高地”

（1）創新生產機制 以標準化生產和管理、健全農產品質量安全追溯為保障，鼓勵業主參與“三品一標”認證，全力推進高品質生態農業發展。截至目前，已建成農產品質量安全監管追溯平臺，實現與全國首個茶葉全過程質量溯源系統對接。自主開發建成農資交易“一卡通”信息化管理平臺，有效期內全縣“三品”認證產品共101個，認證率56.6%，農業標準化生產率69.21%，走在全市前列。

（2）創新經營機制 開展招商對接活動，通過實地考察、對接洽談、召開項目推介會等形式，與綠城、海亮等國內外知名企業聯系，吸引更多投資者來松陽創業，實現地企雙方充分對接，2011年以來全縣累計向上爭取項目270余個，爭取省級以上補助資金超4億元。同時，推行村股份經濟合作社經營體制機制創新試點和農村土地股份合作制試點，在全市率先實現了村經濟合作社社員股權信息網絡化監管。

（3）創新服務機制 大力推進農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”農業公共服務體系，為農業發展提供多樣化、專業化、全程化服務。出臺了《松陽縣基層農技推廣服務體系建設項目實施方案》，成立了松陽縣農村產權流轉交易服務中心和63家村級擔保互助社等服務組織；在全省率先開展茶葉保險試點工作；新完善組建了農業技術骨干定點指導農業產業技術創新與推廣工作機制，組織專家與農業基地點對點進行技術指導。

3.推動深度融合，打響綠色農業發展“金字招牌”

（1）休閑農業+鄉村旅游實施休閑農業與鄉村旅游精品工程，大力發展休閑農業。截至目前，累計建成休閑觀光農業區點38個，入圍首批浙江省全域旅游示范縣創建名單，被評為省級休閑農業與鄉村旅游示范縣。建成四都蘿卜花攝影基地、齋壇鄉江南線油菜花基地等創意田園景觀點共28個，建成水韻象溪、攝影四都、茶香江南等4條農業產業景觀帶，“茶香江南鄉村2日游”被列入省級休閑農業和鄉村旅游精品線路。茶葉全產業鏈產值達108.1億元。

（2）品牌建設+電商銷售

積極推進“麗水山耕”品牌共建，對接“麗水山耕”品牌農產品天貓店、京東商城、1號店、郵樂網等電商店鋪，支持“麗水山耕”和農產品旅游地商品合作主體駐店運營，鼓勵開設農產品網上直銷店，引導本地電商和電商平臺納入“麗水山耕”品牌體系建設。截至目前，全縣市級以上農業主體電商普及率達80%以上，農特產品網上銷售企業146家，農產品銷售額1.7億元；累計培育農轉旅生產經營主體和旅游地商品各69個、麗水山耕”背書農產品118個，建成農產品旅游地商品購物網點21個，實現“麗水山耕”農產品年銷售額達9.45億元。同時，在縣城東菜場設立首個高端生態農產品專柜，四都鄉平田村設立優質農產品展示展銷中心，加快生態農產品價值轉換。

（3）生態農業+農家樂民宿 將農家樂民宿作為生態農業的銷售點和展銷平臺，提升發展農家樂民宿。截至目前，全縣累計培育鄉村休閑旅游村17個，其中省級特色村4個，市級特色村5個；市級農家樂綜合體7個，市級特色民宿示范村1個，市級特色民宿示范點（精品麗水山居）9個；省級農家樂特色點6個，市級農家樂特色點5個，成功創建市級美麗經濟農家樂民宿產業集聚帶一條（精品）；累計發展農家樂民宿498家、床位4651張，2018年共接待游客252.3萬人次，實現經營收入1.61億元，增幅分別為23%和26%。