社區規劃師：設計空間的“媒婆”

“他們終于記住我了，開始接納我了，不再報警了！這才是社區營造工作的開始?！?/p>

“哪里都有沖突，無形的，有形的。不同利益的人群達成一種共識，才是營造的重要性。”

“還是要呼吁居民，用自己的主動性去提升自己的小區，否則居民永遠在等待拆遷?！?/p>

南方周末特約撰稿 楊習得

作為社區里的“外來人”，何志森最感動的是，在廣州越秀區農林街竹絲崗社區的第三年，一位居民在路上看到他時大聲叫道：“何老師你又來啦！”

“他們終于記住我了，開始接納我了，不再報警了！這才是社區營造工作的開始。”何志森說。何是華南理工大學建筑學院的教師和扉美術館的館長，兩年前回國后發現，很多社區更新項目就像是“低端裝修”的視覺美化工程——綠化、刷墻、鋪路面、統一店牌等。甚至還招來怨氣，比如綠化導致蚊子老鼠多了，新的地磚容易讓老人家滑倒等等。

何志森決定帶著學生在社區做一些不一樣的“改造”。最近幾年，類似的團隊活躍于全國多個社區的公共設施、運動場所、慢行網絡、街角空間等，進行社區營造、城市微更新、社區改造、社區復興……雖沒有明確定義，這群人往往被叫做社區規劃師。

2018年，全國常住人口城鎮化率達59.58%，這意味著，大開發的城市建設將越來越少，城市進入存量規劃的下半場。

2019年2月，住房和城鄉建設部印發指導意見，倡議居民參與進行環境更新，并明確各地級及以上城市要選擇3-5個不同類型的城鄉社區開展“共同締造”活動試點。

政府大力推動，開發商蠢蠢欲動，但等待居民的響應還需要時間。

“細小而瑣碎”的 改造

臺灣淡江大學建筑系主任黃瑞茂帶學生在新北市淡水鎮做了二十多年社區規劃，他覺得這些項目雖然“都是細小而瑣碎的”，但累積起來卻成為體驗不同風景的路徑。

淡水是個有山坡的城市，最近黃瑞茂帶著不同學科領域的同學調查街區中老人上街購物的行動，記錄老人在坡地路徑上所指出的不方便之處，然后在路徑的邊角上加一些欄桿與座椅。

為了給家長接送孩子提供更大的空間，他們和學校一起，挪了校園圍墻。在學校綠地，固定了大紙箱做的玩具，讓孩子捉迷藏、窩著看會書。

目前，社區規劃團隊中，一類是高校老師帶著學生做課題，或者政府聘用。2018年，上海市楊浦區政府與同濟大學建筑與城市規劃學院簽約，給12個街道鎮聘請了12位社區規劃師。浦東新區聘任了36名導師和72名社區規劃師，完成了八十多個項目。

另一類是設計院或事務所。2014年開始，上海對老舊社區升級改造。普陀區石泉路49弄是建于1980年代的小區，一間水泵房荒廢多年，上海駿地建筑設計公司就將其改造成帶有玻璃天幕的陽光辦公室。

還有一些是非營利組織。2018年，五位80后設計師成立“大魚”社區營造組織。從上海愚園路開始，他們發起了一系列的社區營造活動，還做起了青年社區規劃師的培訓計劃。

這種空間的改動也延伸到了居委會。2017年初，在征求居民意見的基礎上，嘉定區真新街道鼎秀社區居委會辦公室被改造成150平方米的綜合化、多功能的折疊空間，設置了書屋、咖啡廳、議事亭。

鼎秀社區的改造并不復雜，臺灣聯合大學建筑學系教授王本壯參與了規劃研究，認為它拉近了政府和社區之間的心理和物理距離，“可以視為城市社區治理層面的一次‘結構性改革嘗試”。

這些項目的改造金額不高，主要來自政府。除了經費，各地政府也有對應的部門設置，例如上海市的街道設置了社區自治辦公室，成都市成立了城鄉社區發展治理委員會，主任是市委常委、組織部部長。

企業也嗅到了社區改造的“錢”景。

擁有“最孤獨圖書館”的阿那亞樓盤成了網紅，這里本來是北戴河海邊的一處爛尾樓，但注重社區服務之后，這里的業主曬太陽、做果醬，自稱“阿村村民”。萬科、龍湖等開發商也在嘗試通過社區運營方案增加營銷點，比如“網紅菜市場”、“網紅店鋪”等。

“能不能把你做的那些項目復制在我們的樓盤里？我們也有菜市場，有的是場地，錢不是問題。”常有房地產開發商這樣勸說何志森。

這個“媒婆”不好當

社區規劃聽上去有趣，工程量也不大，但要花費巨大的精力與居民、街道、居委會、物業、設計師、藝術家等不同主體反復溝通，何志森的感覺是，“就像媒婆”。

“媒婆”不好當。有居民會質問：“你們來瞎搞什么？”“你爸媽把你培養到博士，你整天和攤販混在一起干嗎呢？”更不可思議的，還會因為整理社區空間被報警。

何志森很喜歡日本社區設計師山崎亮的這句話——“比設計空間更重要的，是連接人與人的關系”。

何志森曾經在上海的弄堂住了一個多月，他好奇這里人和人之間的關系為何如此親密。觀察一百多位居民后，他發現一個共性：人們提著尿壺聊天。原來，在家里沒有衛生間的弄堂里，居民約隔4個小時就要出門倒尿，鄰里間的寒暄就自然而然發生了。

家里有了衛生間，“尿壺”又暗喻什么呢？

為了讓廣州竹絲崗社區不同階層的居民發生更多關聯，何志森擔任館長的扉美術館和藝術家宋冬一起發起了百家宴。

第一年，美術館提供300人左右的桌椅、飯菜，居民來吃就好；第二年，美術館只提供桌椅，居民自帶飯菜。何志森把居民做的菜打亂分到不同的桌，很多居民非常生氣：“我做的菜呢？為什么要給別人吃？”

第三年，何志森和美術館困惑，是否繼續操辦。沒想到很多居民竟主動來問：“今年能不能再辦一次？”這一次，美術館只提供場地，居民則提供了所有桌椅和29道家常菜，周邊8個酒樓也參與其中，各自“贊助”一個特色菜。

何志森一直思考的是，改造能不能給處在社區最普通甚至最底層的人群帶來一定的利益？能不能讓不同階層的人群達成新的共識，最終凝集成更大的公共價值？

百家宴讓不同的群體走到了一起：收破爛的一對夫妻用三輪車幫著從居民家運桌椅；一家前兩次都沒有提供飯菜的早餐店貢獻廚房幫大家熱菜；菜市場的攤販也貢獻了兩鍋萬寶粥。

“哪里都有沖突，無形的，有形的。不同利益的人群達成一種共識，才是營造的重要性?！焙沃旧f。

這種潛移默化的改變讓人驚喜，這和起步階段完全不一樣。同濟大學建筑與城市規劃學院教師劉悅來是楊浦區的12名社區規劃師之一，據他回憶，社區規劃師其實是“全科醫生”，當初楊浦區里擬定社區規劃師政策時，老師們都不敢如此自稱，“我們內部討論，要么叫社區規劃顧問好了?！?/p>

“暖場活動” 還要持續多久

社區規劃師們幾乎都是演講高手，這種幽默和帶動氣氛的能力源于他們在社區里的一次次暖場?？墒?，他們自己也不知道“暖場活動”要持續多久，居民才能夠主動參與。

劉悅來的家中有一摞社區規劃師聘書，他不止一次被問到“有沒有好的案例”？他的回答是“目前還沒有看到，有的只是聰明的設計師認真盡責地做了一個比較細致的規劃設計而已”。他認為，聽取各方意見只是規劃師的本職工作，稱不上社區規劃。

深圳、成都、合肥……越來越多的城市給社區規劃師下聘書。這反而讓劉悅來擔心起來——每個街道都雇傭一個規劃師，會不會打擊居民自己想做事情的積極性？

“我們希望把握這兩者的平衡，首先要保護居民的積極性，培育社區在地主體性；另一邊也對政府說，先別急，需要支持，但不要沖在最前面?！眲倎碚f。

劉悅來認為，居民的主動自我規劃才是真正的社區規劃，他試著在一些街道采取這樣的模式：居民愿意出多少錢，政府就配比多少錢，同時，也看居民能不能提出好的建議，并形成理性提案。

至于居民期待的改造，何志森常被問及的是：你的改造方案怎么把我們的房價、租金提高？

何志森認為，在社區基礎設施可以保障的前提下，設計師和社區管理者都要認識到物質是每一個人追求的根本。“所以尊重社區居民，要從尊重他們所處的階層開始，尊重他們對物質的追求開始，尊重他們的狹隘和功利開始。社區營造是一個慢長和陪伴的過程?！?/p>

另一方面，他也不想這些美麗的社造詞語淪落為社區“士紳化”（Gentrification，指舊社區重建后，高收入者遷入，取代原有低收入者）的幫兇：“顏值提升”就等同于“社區營造”；幾個社區大媽和設計師一起工作就叫做“參與式設計”或“社會設計”；中產階級群體一起擺拍就說是修復“人與人的關聯”或喚醒“集體意識”和“主導性”。

“還是要呼吁居民，用自己的主動性去提升自己的小區，否則居民永遠在等待拆遷?！蓖瑵髮W建筑與城市規劃學院教授徐磊青說，他也是楊浦區的12名社區規劃師之一。

他們在小心翼翼地觀察和等待。

2019年4月中旬，上海市楊浦區政立路580弄小區開了一扇小鐵門，紅底黃字的“睦鄰門”橫批下，有一副對聯：“同心同德同心圓，共建共享共同家”。

“有人說，這個門的樣子有點普通，但這是居民自己選擇的最經濟易行的樣子?！眲倎硇老驳氖?，門雖很小，不起眼，但這個行動是在居委會的協助下，居民自己商量的結果。

其實，開門想法由來已久，門開了之后，去地鐵站和公交站都更近了。改變的催化劑正是一墻之隔的“創智農園”與劉悅來這樣的社區規劃師的滲入。

“創智農園”原本是一處堆滿了建筑垃圾的城市隙地，雜草叢生，但劉悅來團隊參與之后，這里變成了網紅點，不僅吸引周邊居民積極參與，還有新人來拍婚紗照。

“外面的世界變化太快了，我們不想落后。”580弄小區居民張叔叔說。

變成“一個自我學習的城市”

社區規劃活動進行得如火如荼，但社區規劃師們也有自己的困惑。比如，高校學生成為社區規劃的“臨時工”，不確定性高。

即便與住建或者規劃部門的互動還不錯，但如果涉及醫療衛生、教育等內容的規劃，社區規劃師難以協調資源。

徐磊青認為，社區規劃的高成本體現在人力上，具備這些綜合能力的不可能是一個人，而是一個團隊。

目前國內的設計收費，往往是依照工程造價來計算。和其他設計相比，社區規劃設計造價成本低，收益低。僅憑著熱情，職業團隊也難以維系。

上海駿地建筑設計公司從水泵項目開始，最后對整個石泉街道84個小區“摸底”，梳理出兩百多個更新項目的清單，形成更新設計導則?！皫缀醪毁嶅X，僅憑著社會責任感在做?！惫驹O計師吳懷國接受媒體采訪時坦言。

徐磊青的印象中，目前只有北京海淀區在聘請全職的責任規劃師，有固定的年薪?！拔乙恢焙粲?，應該給社區規劃師服務相對等的薪酬，這樣才能保證他的工作可持續?！?/p>

關于社區規劃師的待遇問題，設立社區基金或是平臺的建議已被提出，但還需要實踐來嘗試。

不過，一個共識是，“好的社區營造會越來越不用花錢”。2019年4月，在“創智農園”附近舉辦的社區營造工作坊上，來自日本的社區設計師山崎亮和饗庭伸分享了他們的經驗。比如你想喝現磨咖啡，社區里有個獨居的老奶奶，一直沒人和她聊天。而她又愿意免費提供咖啡，只要有人來她家做客，就很幸福。

社區規劃師需要駐扎多久，是一直陪伴還是在恰當的時刻離開，也沒有統一的答案。

也許時間會給出答案。這些年，因為黃瑞茂這些小項目的催化，淡水變成了“一個自我學習的城市”?！懊總€人都要把問題丟到圍墻外面，這個城市就比較緊張。慢慢地，每個人都退一步，這個觀念養成了，都市的公共空間就變得好一點?！?/p>