泗洪：票決實事應民聲

“城區電動車充電樁項目建設是當務之急，可以有效減少安全事故的發生。”

“我覺得老舊小區燃氣改造工程需要盡快實施，能節省一大筆生活開支。”

今年初，在泗洪縣第十七屆人大常委會17 次會議上，人大代表們顯得尤為興奮，這是泗洪歷史上第一次，政府要做的民生工程由人大代表投票決定。

“以人民為中心”發展理念的真實體現。“每年政府工作報告都會列出全年的民生實事項目，但往往容易出現政府辛苦出力，老百姓始終不滿意、不理解的現象。如何使民生實事更符合群眾需求、更好地回應群眾期盼，從政府‘配餐’變成百姓‘點餐’，我們也一直在思考。”縣委副書記、縣長李愛華說。

自去年10月開始，泗洪縣政府就開始向社會各界公開征集2018年民生實事項目建議。征集過程中，社會各界各層面積極建言獻策，縣人大常委會組織各級人大代表，以“四聯四助促雙爭”代表主題活動為載體，深入群眾、社區和企業，聽民聲、匯民智，廣泛征集民生實事項目建議，提出了民生實事項目備選計劃。

縣政府常務會、縣長辦公會對征集來的民生實事項目建議專題研究，形成項目初稿，并向縣十七屆人民代表大會第三次會議作了報告，提請代表審議，根據代表審議意見進行了修改完善。

民生實事項目人大票決制，從政府“為民做主”轉變為“由民做主”。為了使民生實事項目決定權交到人大代表手中，泗洪縣人大常委會表決通過了民生實事項目票決制工作的實施辦法，對政府提出的20個民生實事候選項目，按30%的比例差額，票決產生2019年民生實事項目。

人大代表來自人民、對人民負責，代表票決制能夠進一步激發了代表履職熱情，讓代表在聯系群眾的過程中，把群眾急需政府解決的困難和民生項目實施過程群眾的看法建議反饋給政府，既能使民生實事項目真正辦到群眾心坎里，又能使代表票決制工作成為新時期人大代表依法履職的鮮活載體。侯宏志是城鄉建設專業代表小組的召集人，去年10月，得知2019年縣政府實施的民生實事項目將由人大代表票決產生，他拍手叫好。“代表小組走訪調研、聯系選民時，很多群眾向我們反映，青陽南北大橋始建于上世紀70年代，是老城區的核心區，附近居住人口較多，雖經過幾次改造，但橋面窄、車道少，嚴重影響交通出行，已成為縣城最大的堵點。于是，我們代表小組提出重建青陽南北大橋的建議。”侯宏志笑著說，“政府能夠把確定民生實事項目的權力交給人大代表，讓代表決定民生項目，這是對人民權利、代表權利的尊重，這是制度上的進步，我為這種制度創新點贊。”

票決工作結束后，縣政府及時進行項目任務分解，明確責任單位、序時進度表，縣人大常委會將民生實事項目的實施列入年度監督工作計劃，在民生實事項目建設過程中，縣人大將綜合運用聽取審議專項工作報告、預決算審查監督、專題詢問以及組織人大代表視察調研等形式，加強對項目實施情況的監督檢查，促使民生實事項目順利推進、盡快惠及百姓。

“‘聯系基層群眾、助力民生改善’是我縣‘四聯四助促雙爭’代表主題活動的一項重要內容，而代表票決制工作為該活動提供了一個全新而又具體的活動方向，將人大的代表工作、監督工作和重大事項決定工作有機結合，成為了新時期人大工作的重要著力點。”縣人大常委會主任馮同軍表示。

“民生實事項目人大票決制實現了黨委決策部署與人民群眾意志的有機統一，貫穿了黨委決策、人大決定、政府執行、公眾參與的權力運行設計思想。從價值理念上看，有助于人民群眾有序參與政治活動、促進實現民主權利；從決策方式上看，有助于最大程度反映和體現民意；從規范程序上看，是列入人大議程、具有規范制度保障的重要事項；從實施要求上看，經過代表投票確定的項目具有剛性約束，經票決確定的項目必須執行到位。”泗洪縣委書記王曉東說，“民生無小事，枝葉總關情。通過每年民生實事項目的建設，將逐步解決我縣發展中不平衡不充分的問題，而民生實事項目人大票決制的實施，能夠變政府“配餐”為百姓“點餐”，真正讓每件民生實事都辦到老百姓的心坎上，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。”