寓監督于支持 以問題促問效

“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”近年來，淮安市淮陰區人大常委會認真踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態文明思想，綜合運用多種監督方式，切實加強生態環境監督，突出問題導向，寓監督于支持，以問題促問效，有力推動了全區生態環境保護工作更為扎實有效開展。

深入查找問題，找準生態環境監督工作著力點。秉綱而目張，加強生態環境監督關鍵就是要抓住生態環境保護工作的牛鼻子、找準生態環境監督工作的著力點。常委會將目光放在了當前生態環境存在的突出問題上，這些問題是長期想解決而未能解決的問題，也是廣大群眾反映最為強烈的問題，找準并推動解決這些問題，必將使人民群眾能夠切實感受環境狀況的改善，增強人民群眾的獲得感和幸福感。2018年6月，常委會專題詢問大氣污染防治工作，前期專門成立了4個調研組，通過聽匯報、看現場、召開座談會、發放征求意見表、走訪工地、企業和群眾等多種形式進行深入調研，認真排查出大氣污染防治工作存在的問題70 余條，其中多數是粉塵揚塵污染、散亂污企業治理、垃圾清運處理、燃煤鍋爐整治、油煙污染防治、汽車尾氣排放等方面存在的問題。專題詢問會議上，常委會組成人員和列席代表詢問時直切要害、直指問題，區政府分管區長及環保、住建、城管、公安、交通、市場管理等職能部門主要負責人應詢時也是直面問題、當面表態，切實增強了工作開展的針對性和實效性。

帶著問題監督，打好生態環境監督工作組合拳。冰凍三尺非一日之寒，生態環境存在的一些突出問題是經濟社會發展多年形成的，想要解決這些問題同樣也不可能一蹴而就，需要多方力量同心同向、共同努力。近年來，圍繞生態環境保護，常委會注重打好組合拳，先后聽取和審議專項工作報告4項，開展專題詢問1項、執法檢查2項、視察2項，組織代表開展調研座談等活動5次。2017年底，常委會聽取和審議全區環境狀況和環境保護目標完成情況，調研組重點指出大氣污染、水環境污染、垃圾處理、環保基礎設施建設、農業面源污染和農村環境治理等方面存在的具體問題。在2018年開展的各項生態環境監督工作中，常委會都注重了解掌握和積極推進這些問題的整改落實。2018年底聽取和審議全區環境狀況和環境保護目標完成情況前，則注重對這些問題整改落實進展情況進行了回頭看。今年初，為貫徹落實省市人大關于聚焦突出環境問題依法推動打好污染防治攻堅戰的決議要求，常委會聽取和審議了區政府關于突出環境問題清單的報告，更加鮮明地突出了問題導向，常委會今后也必將頻出拳、出重拳予以推進。

緊盯問題不放，推動生態環境工作取得新突破。污染防治既是攻堅戰又是持久戰，為了更好地推動生態環境突出問題解決，常委會每次開展監督工作后，還注重圍繞問題加強后續跟蹤監督問效。審議生態環境有關工作，堅持每月通過明查暗訪了解掌握審議意見落實和突出問題整改情況，年內聽取一次整改落實情況匯報，并進行滿意度測評。執法檢查和專題詢問以后，堅持定期和不定期對突出進行回頭看，注重通過視察、調研、座談、建議等形式推動解決。近年來，在常委會的監督支持和區政府及職能部門的共同努力下，全區生態環境狀況不斷改善，生態環境保護工作取得了新成效。燃煤鍋爐、揚塵治理、餐飲油煙、垃圾處理等領域突出問題得到有效整治，散亂污企業治理、黑臭水體整治、土壤污染防治、環保基礎設施建設、環境監管執法和宣傳教育等工作持續發力，PM2.5 平均濃度逐年下降，空氣質量優良率穩步提升，全區飲用水源地和9個地表水水質考核斷面均達到水質標準要求，COD、氨氮、總氮、總磷消減量每年均足額完成水減排任務。