提高常委會審議質量措施實

科學確定審議議題，增強審議針對性

在常委會審議議題的選擇上，常委會本著出精品、出質量的原則,緊緊圍繞全縣中心工作確定審議重點，把事關全縣經濟轉型發展、創新發展、綠色發展、法治建設和民生改善等領域的重點難點問題納入常委會首選議題，使議題具有前瞻性和針對性。在議題選擇方式上，一是通過“人大代表之家”“人大代表工作站”聽取選民呼聲，二是在委員工作室、微信群、手機微平臺上收集人大代表的意見，三是加強與縣“一府一委兩院”及鄉鎮人大的溝通，就上下聯動的有關議題加強協調。議題經會議研究確定后以文件形式印發各委室、代表小組，同時在人大網站上公開。

認真做好會前調研，努力提高調研質量

“沒有調查就沒有發言權”，常委會堅持把充分調研作為審議的支撐。根據議題需要，在會前組織調研、視察、執法檢查。成立調研組，成員由常委會分管領導、委室相關同志、部分縣人大代表及“人大智庫”相關專家組成，保證調研成果科學、專業；在活動前，組織小組成員學習相關法律法規和專業知識；調研活動深入到基層一線，以多種形式直接聽取群眾意見，了解和掌握社情民意，獲得第一手資料。在充分調研基礎上形成情況明、分析透、建議實、操作性強的調研報告，為常委會組成人員會議審議提供有力支持。

及時分送會議材料，提前做好審議準備

充分的會前準備是提高會議審議質量的必要條件。在會議舉行前，督促“一府一委兩院”嚴格按照監督法要求將工作報告材料提前報送縣人大常委會，同時也督促人大相關委室做到及時反饋意見。縣“一府一委兩院”相關工作報告修改后，在常委會會議舉行的10日前將報告送縣人大信息中心，由信息中心在常委會會議舉行的7日前將相關會議材料通過閱文系統向常委會組成人員推送。保證常委會組成人員提前熟悉審議內容，做到審議發言準備，確保審議有的放矢。

拓展審議組織形式，提升審議水平

根據議題情況，實行常委會會議分組和聯組審議相結合的方式。分組審議由小組召集人輪流主持，小組成員提前把會前下發的審議意見表按照議題填寫相應的建議和意見，會上圍繞議題積極踴躍發言。委員發言時可以向列席的“一府一委兩院”及相關部門主要領導或者分管領導提問。會后，將審議意見表交人大辦公室匯總。聯組審議由常委會主任或者副主任主持。各小組預先確定1 名委員作大會發言，大會發言每人（次）不超過6 分鐘，確保每位組成人員都有發言機會。

完善審議意見督辦反饋機制，加強跟蹤問效

常委會上審議“一府一委兩院”工作報告所作出的決議、決定和提出的審議意見、視察意見是否能夠落實到位，直接關系到常委會的工作質效。為此，灌云縣人大出臺了《決議決定執行和審議意見落實督辦暫行辦法》。規定在縣人大常委會會議結束后十日內，由縣人大相關委室會同辦公室，結合審議情況和測評結果形成審議意見，經主任會議審定后以文件形式交由“一府一委兩院”及其相關工作部門研究處理。相關單位收到審議意見后須認真研究制定具體的執行落實方案，三個月內向縣人大常委會報告貫徹辦理情況，對現行條件下難以解決的問題要作出具體說明。常委會會議在聽取和審議“一府一委兩院”辦理情況報告后，實施滿意度測評。測評分滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，當場公布測評結果，并向社會公開。測評結果為不滿意的，有關單位必須在下一次縣人大常委會會議上再次報告。滿意度測評仍為不滿意的，縣人大常委會將依法啟動質詢等相應程序。通過這些措施，不但大大增強了人大監督工作的剛性，也有力地推動了相關領域的工作。