掃黑除惡，江蘇在行動

這是一個事關治亂興衰的戰略決策，這是一場關乎人心向背的人民戰爭，這是一項深化全面從嚴治黨的重大舉措。

一年多來，江蘇緊緊圍繞中央部署，緊密結合實際，堅持依法嚴打、深挖精打、穩扎穩打，以零容忍的態度依法查辦一起起涉黑涉惡案件，一個個黑惡分子被繩之以法，一把把隱藏在背后的“保護傘”被連根拔起……

【法庭傳真】江蘇掃黑除惡“第一案”塵埃落定

利用黑社會性質組織非法壟斷垃圾清運、控制碼頭運輸、幫人“撐場子”、強迫交易、開設賭場、非法討“債”……2018年9月18日至19日，南京市玄武區法院公開審理了被告人嚴俊等21人涉黑一案。該案是掃黑除惡專項斗爭開展后，江蘇省公安廳、省檢察院、省法院共同掛牌督辦的首例黑社會性質組織犯罪案件。為害一方的涉黑團伙被連窩端掉，人民群眾拍手稱快。

2014年起，嚴俊為獲取非法地位和利益，糾集社會閑散人員，以開設賭場為起點，并以南京嚴俊土石方工程有限公司、人和棋牌室為依托逐步擴張勢力。2017年初逐漸形成了以嚴俊為首，骨干和成員眾多的黑社會性質組織。該組織以暴力、脅迫等手段，組織團伙內成員為非作惡、欺壓群眾，通過實施違法犯罪活動，搶占裝修垃圾清運市場，在新交付小區垃圾清運市場形成壟斷，強迫碼頭人員屈服于該組織的淫威，意圖統一調配碼頭、裝卸貨物，并收取“保護費”，多次實施尋釁滋事、強迫交易、敲詐勒索、非法拘禁、開設賭場等違法犯罪行為進行斂財。該組織在南京市江北新區的部分小區裝修建筑垃圾拖運、碼頭卸貨等行業稱霸一方，在一定行業內形成了非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會秩序。

2018年8月，南京市玄武區人民檢察院指控被告人嚴俊等21 人犯組織、領導、參加黑社會性質組織等罪，向南京市玄武區人民法院提起公訴。法院經審理查明，該組織實施的各項違法犯罪事實多達22 起，其中包括尋釁滋事行為9 起、敲詐勒索行為7 起、強迫交易行為3 起、非法拘禁行為2 起、開設賭場行為1 起。在尋釁滋事行為中，嚴俊等人為與張某爭搶KTV工作人員周某，在公共道路上駕車撞擊張某的車輛，并用五小工程車撞擊張某經營的KTV大門后傾倒渣土；插手干預民間糾紛，采用車輛堵門等方式，要挾、強迫出租人鄭某減免并返還已收取的租金；為讓徐某撤回民事訴訟，安排人員多次到農貿市場阻礙徐某的正常經營，并指使人員冒充艾滋病人滋擾、威脅徐某的家人；為強迫物業服務公司將垃圾清運業務交由該組織高價承運，指使人員阻止他人拖運小區的建筑垃圾，并揚言沖砸物業服務公司的辦公設施；為阻止其他KTV的正常經營，安排人員在其他KTV大廳內傾倒具有刺激性氣味的松香水；為尋找躲債的吁某，多次指使人到吁某父母的住處滋擾、打砸餐具等。在敲詐勒索行為中，為壟斷小區垃圾拖運業務，阻止孫某正常拖運小區垃圾，指使人員對孫某進行毆打，強迫孫某書寫欠條并支付款項12000元；以南京化工園區的企業擅自解除與該黑社會組織控制的公司所簽食堂經營合同為由，指派人員多次到相關企業強行霸占食堂、阻止發放盒飯、張貼大字報、用汽車堵門等方式，并以“談判”、“調解”等為名，強行勒索對方巨額款項。在強迫交易行為中，多次指使人員阻止其他同業人員進入福基三期、文承熙苑等小區拖運垃圾，導致小區內建筑垃圾長期堆積，嚴重影響小區居民正常生活，從而迫使小區物業服務公司將垃圾清運業務交由該黑社會性質組織的關聯公司承攬，且清運費從每車人民幣200余元上漲至每車人民幣400余元。在非法拘禁行為中，為控制關門橋碼頭調配、裝卸貨物業務，指使多人強行將在碼頭具有一定影響力的張某帶至該組織經營的人和棋牌室，對張某實施毆打、責問；恣意指使多人強行控制郝某，將郝某戴上手銬從其經營場所帶至人和棋牌室，在人和棋牌室對郝某進行毆打。

法院認為，該組織成員基本固定，人數較多，均按照嚴俊的指示有組織的開展活動，有組織的通過實施各項違法犯罪活動或者其他威脅、恐嚇、擾亂他人生活等手段獲取經濟利益，具有一定經濟實力，用于支持該組織的活動，以暴力、軟暴力或者其他手段，有組織的多次為非作惡，欺壓群眾，通過實施違法犯罪活動，搶占裝修、垃圾清運市場，在新交付小區垃圾清運市場形成壟斷，強迫碼頭人員屈服于組織的淫威，意圖統一調配碼頭、裝卸貨物，并收取“保護費”，在一定行業內形成了非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會秩序，屬于黑社會性質的組織。嚴俊是黑社會性質組織的組織者、領導者，其他有關被告人屬于積極參加者或一般參加者。嚴俊多次糾集他人強拿硬要、任意損毀公私財物、恐嚇他人，嚴重破壞社會秩序；其他有關被告人強拿硬要或任意毀損他人財物，情節嚴重，或者恐嚇他人，情節惡劣，構成尋釁滋事罪。嚴俊等人敲詐勒索他人財物，達到數額較大以上標準，構成敲詐勒索罪。嚴俊等人以暴力、威脅手段強迫他人接受服務，情節特別嚴重，構成強迫交易罪。嚴俊等人非法拘禁他人，構成非法拘禁罪。嚴俊等人開設賭場，情節嚴重，構成開設賭場罪。嚴俊等人共同實施部分犯罪行為，屬于共同犯罪。嚴俊組織、領導犯罪集團進行犯罪活動，依法應當按照集團所犯的全部罪行進行處罰。

2018年12月24日，法院根據查明的事實，依法判處被告人嚴俊犯組織、領導黑社會性質組織罪，判處有期徒刑八年，并處沒收個人全部財產，剝奪政治權利五年；犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣五萬元；犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣三十萬元；犯強迫交易罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣五萬元；犯非法拘禁罪，判處有期徒刑一年六個月；犯開設賭場罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣八萬元；數罪并罰決定執行有期徒刑二十年，沒收個人全部財產，剝奪政治權利五年。其余被告人分別被判處一年三個月至八年不等的有期徒刑，并處相應罰金等。該案扣押、凍結與黑社會性質組織犯罪相關的款項100余萬元，除賭資21萬余元外的資金均優先用于賠償被害人的經濟損失。該案一審判決后，一名被告人提出上訴后又申請撤回上訴，刑事判決已經發生法律效力。

（徐海）

【法官說法】

本刊特邀此次案件的承辦人接受采訪，就案件的細節作詳細解讀。

受邀嘉賓：徐海 南京市玄武區人民法院刑庭庭長

問：嚴俊等21 人組織、領導、參加黑社會性質組織罪等案件，與一般的黑惡勢力犯罪案件相比，具有什么樣的行為特點？

徐海：該案是掃黑除惡專項斗爭開展以來江蘇省督辦的首起黑社會性質案件，涉及尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、強迫交易罪、非法拘禁罪、開設賭場罪等多個罪名，違法犯罪事實眾多，基本犯罪手段是暴力或以暴力相威脅，也包括多起軟暴力的違法犯罪行為，如通過所謂的“談判”、“協商”、“調解”以及滋擾、糾纏等手段，有組織的實施多起敲詐勒索犯罪行為，通過安排人員假冒艾滋病患者滋擾被害人親屬從而強迫被害人撤回民事訴訟。此外，該組織通過阻止其他同業人員進場拖運小區垃圾等，在新交付小區垃圾清運市場形成壟斷，并強行提高服務價格，稱霸一方，導致江北新區的多個小區垃圾長期堆積，嚴重影響小區居民的日常生活，嚴重破壞當地的經濟和社會秩序。

問：該案辦理中是如何體現對黑社會性質犯罪“打財斷血”的？

徐海：我們在判前統籌考量判決和執行工作，注重執行標準前移，加大涉黑犯罪行為所涉財產的審查力度，督促偵查機關對涉黑犯罪所涉多個銀行賬戶的80余萬元資金及時采取凍結措施，有效確保后續執行工作的順利開展；判決時，對涉黑犯罪的組織者、領導者和積極參加者，加大財產刑懲處力度；判決生效后，及時將財產刑部分立案執行，對犯罪違法所得予以追繳，凍結的款項退賠各被害人或依法沒收，通過監獄提審、財產查控等，強制罪犯履行罰金繳納義務。

問：在辦理黑社會性質案件中，法院是如何延伸審判職能，推動社會綜合治理的？

徐海：結合審判過程中發現的行業監管、社會治理中存在的深層次問題，我們及時向有關行業的行政監督管理等部門發出了多份司法建議書。如：該黑社會性質組織實施的多起違法犯罪行為與江北新區多個住宅小區的物業管理服務工作相關，反映出住宅小區物業管理行業成為黑社會性質組織實施違法犯罪活動謀取非法利益的重要領域之一；物業服務企業作為住宅小區公共事務的具體管理者，其維護自身合法權益和管理服務小區事務的能力需要進一步提升；多個住宅小區的物業管理工作長期陷入混亂，物業管理的行政監管工作尚存在薄弱環節，有待進一步加強。為此，我們向江北新區建設與交通局提出建議：加強對轄區內物業服務企業的監督管理，通過考核、培訓等多種方式，督促物業服務企業提升依法維護自身權益、管理公共事務、服務居民生活的能力和水平；對轄區內住宅小區物業管理服務中存在的問題進行摸排梳理，有針對性地采取措施予以專項整治；加強與公安機關等單位的溝通協作，及時通報物業管理服務中發現的違法犯罪線索，形成打擊涉物業管理領域黑惡勢力違法犯罪的工作合力。

【評論】“亮劍”掃黑除惡，弘揚社會正義

一群社會青年氣勢洶洶拿著砍刀，劃分地盤收受保護費，一言不合便聚眾斗毆、故意殺人。這不是古惑仔電影情節，而是在我們生活的某處真實地上演著。

采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段，干擾破壞農村基層換屆選舉，把持和操縱基層政權、侵吞農村集體財產；橫行鄉里或利用家族、宗族勢力稱霸一方、欺壓百姓；非法高利放貸，采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債、充當“地下執法隊”；在農貿市場、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益……各類表現為“村霸”“行霸”“市霸”的黑勢力、惡勢力有如暗中滋長的毒瘤，嚴重擾亂市場秩序，危害社會安全，動搖政權根基。

安定有序的社會環境是保障人民安居樂業的基石。2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，猶如春雷破空，吹響在全國開展掃黑除惡專項斗爭的號角。

過去的一年中，掃黑除惡專項斗爭首戰成績斐然。2018年1 至11月，全國政法機關共打掉涉黑組織1082個，繳獲槍支1620 支；紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡腐敗案件和“保護傘”問題11829 起，給予黨紀政紀處分8288 人、移送司法機關 1649 人；截至 2018年 10月底，全國對查處的1141 名涉黑涉惡村干部及時進行了撤換。一大批黑惡分子、村霸惡痞及其背后的“保護傘”被依法懲治，一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理，群眾安全感、幸福感、獲得感明顯增強。

去年10月，中央紀委國家監委曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，不論是河南省洛寧縣興華鎮董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織，還是廣東省惠州市公安局部分民警充當黑惡勢力“保護傘”，都指向掃黑除惡專項斗爭的題中之義——掃黑除惡應與整肅貪腐，加強基層組織建設結合起來。要緊緊牽住基層“拍蠅”的牛鼻子，使“拔傘”與掃黑同頻共振，既有力打擊黑惡勢力犯罪，又鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

當然，在掃黑除惡斗爭高歌猛進的同時，也應警惕因個別基層單位理解偏差造成的“打擊走樣”。湖南省湘潭市某社區將失獨家庭、重性精神病患者等人員列為掃黑除惡重點監管對象，看似“工作失誤”，實則是對涉黑涉惡案件辦理標準“吃的不透”、辦理質效“魚目混珠”。掃黑除惡斗爭不是運動式治理，更不能無所依憑，要始終在法治的軌道上運行，沿著正確的方向開展。

“黑必掃，惡必除”，是掃黑除惡專項斗爭的響亮口號，是人民群眾對美好生活的向往，更展現了構建安定有序社會生活的堅實底氣?！叭褐鶠槭聼o不成，眾之所舉業無不勝?！敝灰３謴姶舐晞莶唤?、高壓態勢不減、凌厲攻勢不弱，定能答好這道大國治理的思考題。

（趙亞潔）