通過規(guī)范管理提高國有企業(yè)經(jīng)營水平

文 / 江 蕾

改革開放四十年以來,國有企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)這一質(zhì)的飛躍，經(jīng)營業(yè)績成效有目共睹。隨著國有企業(yè)不斷發(fā)展，在穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、增加人民就業(yè)、改善社會(huì)民生、增加國家稅收等諸多方面發(fā)揮出了重要作用。黨的十九大報(bào)告中也明確給出了“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”等一系列重大論斷。就本質(zhì)而言，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分和重要支柱。同時(shí)，處于主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為社會(huì)主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位不斷穩(wěn)固。

黨的十九大以來，在明確改革發(fā)展已步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大全面深化改革力度，陸續(xù)出臺(tái)了一系列改革發(fā)展指導(dǎo)意見，尤其在國有企業(yè)的經(jīng)營管理問題方面。在看到國有企業(yè)發(fā)展取得一系列顯著成果的同時(shí)，也要注意到國企仍處于需要發(fā)展壯大的歷史階段，也依然存在著諸如市場主體意識(shí)較弱、現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制尚未完善、國企監(jiān)管體制設(shè)計(jì)不完善、實(shí)施不到位等不少問題，進(jìn)而影響到國有企業(yè)的運(yùn)作效率和效果等一系列制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并且需要盡快給予解決的問題，這些問題與社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求相比，仍然存在一定差距。因此，在今后的工作中，國有企業(yè)管理者必須在認(rèn)真分析這些問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，制定且實(shí)施有效措施，幫助國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。下面，本文以某國有企業(yè)為例，就如何提升國有企業(yè)經(jīng)營水平、提高國有資本運(yùn)行效率進(jìn)行分析說明，希望為相關(guān)實(shí)踐提供有效參考。

一、國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展存在的主要問題

（一）管理意識(shí)不到位、管理體制不健全、管理結(jié)果不理想

目前一些國有企業(yè)在管理方面依舊存在對管理的重要性與科學(xué)性缺乏深度認(rèn)識(shí)，難以有效地將理論上行之有效的管理模式在實(shí)踐中運(yùn)用在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程不快。概括而言，部分國有企業(yè)對管理工作的定位不夠精準(zhǔn)，不能深刻意識(shí)到管理作為國有企業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保障作用，管理與工作應(yīng)該密不可分。同時(shí)，部分國有企業(yè)的管理制度體系缺乏系統(tǒng)性和完備性，并且在很長時(shí)間里沒有形成符合自身長期良好發(fā)展的體系機(jī)制，這也直接造成企業(yè)內(nèi)部管理難度的顯著增加，在遇到各類實(shí)際困難時(shí)，容易造成不必要損失的發(fā)生。

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃不充分、業(yè)務(wù)布局不完善、發(fā)展方向不明確

任何企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)成長壯大，目標(biāo)管理的實(shí)施顯得尤為重要。正確的目標(biāo)管理不但可以為企業(yè)成長方向選擇道路，也可以為企業(yè)加快前進(jìn)步伐提供巨大的動(dòng)力。然而目前不少國有企業(yè)仍然存在針對企業(yè)近期甚至長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃方面著明顯的不足，面對激烈的市場競爭，這也在一定程度上嚴(yán)重阻礙這類國有企業(yè)在新時(shí)期的可持續(xù)健康發(fā)展。

一方面，一些企業(yè)亟需有效的戰(zhàn)略指導(dǎo)。事實(shí)上，任何一家企業(yè)在成長過程中都需要做出正確的戰(zhàn)略規(guī)劃，在正確分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的同時(shí)，選擇適合企業(yè)自身未來成長的方向。但是，當(dāng)前我國依然存在少數(shù)企業(yè)采取走一步看一步的策略，不能夠針對企業(yè)的實(shí)際情況及企業(yè)未來的發(fā)展方向，制定出符合企業(yè)的科學(xué)、合理的發(fā)展戰(zhàn)略，不能夠有效地針對企業(yè)未來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行提前預(yù)測，并制定解決方案，從而避免企業(yè)偏離正常發(fā)展軌道，影響企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

另一方面，一些企業(yè)的發(fā)展方向有待進(jìn)一步明確。任何一家企業(yè)無論規(guī)模大小，要想在激烈競爭的行業(yè)內(nèi)生存并發(fā)展下去，就必須要做到主動(dòng)明確企業(yè)自身發(fā)展方向，做好企業(yè)未來定位。但是，當(dāng)前我國依然存在一些企業(yè)對自身成長方向存在顧慮，企業(yè)高層管理者過于墨守成規(guī)，不愿意嘗試新鮮的企業(yè)發(fā)展思路，因此，容易造成這些企業(yè)錯(cuò)過難得的商機(jī)，步入成長誤區(qū)。

（三）企業(yè)決策簡單化、日常管理人為化、客觀依據(jù)缺失化

企業(yè)決策過于簡單化的現(xiàn)象在我國部分企業(yè)中仍然存在，這種簡單化既包括有的企業(yè)在管理決策方面全由最高管理者一人進(jìn)行，也包括有的企業(yè)管理者僅僅憑借過去的管理經(jīng)驗(yàn)而做出簡單化的決策。總體來說，這兩種決策方式的隨意性較強(qiáng)，人為管理成分較多，違背了我國企業(yè)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。具體來說，造成這種情況的因素主要包括：有的企業(yè)高層管理者對于企業(yè)管理理論缺乏系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)；有的管理者僅憑借過往經(jīng)驗(yàn)對員工進(jìn)行日常管理，缺乏必要的理論支撐，這種單純依靠履歷來管理的方式容易影響企業(yè)的管理效率，使得企業(yè)管理不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、具體應(yīng)對措施

（一）健全管理體制，形成企業(yè)健康成長良好格局

企業(yè)通過健全的管理體制，能夠讓其在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)長期生存壯大。國有企業(yè)唯有通過積極改善管理體制，利用有效管理措施，才能提升企業(yè)自身在行業(yè)領(lǐng)域所處地位，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展的源動(dòng)力。為此，企業(yè)管理者需要揚(yáng)長避短，通過向其他企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理制度，并根據(jù)自身實(shí)際情況加以調(diào)整運(yùn)用。同時(shí)也要通過對原有規(guī)章流程進(jìn)行總結(jié)歸納，吸取其中有價(jià)值部分，不斷地完善修正，逐步形成符合企業(yè)成長要求的制度流程。另一方面，規(guī)范有效管理，在制定企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度流程時(shí)，需要全盤考慮行業(yè)未來發(fā)展趨勢以及企業(yè)在相關(guān)行業(yè)實(shí)際地位，綜合企業(yè)內(nèi)外多部門的實(shí)際需求，建立健全可以得到多方認(rèn)可的相應(yīng)的規(guī)章制度流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)步化和有效化。

在實(shí)際工作中，企業(yè)管理者必須深刻意識(shí)到管理決策是經(jīng)過科學(xué)研究并且經(jīng)得起考驗(yàn)，還要大膽改革，通過從體制上改變原有模式，優(yōu)化決策機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，要把能力突出的優(yōu)秀人才放在重要管理崗位上，鼓勵(lì)他們將先進(jìn)的管理方式方法用于工作之中，促進(jìn)企業(yè)管理決策的多樣化與科學(xué)化。

（二）制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，確立發(fā)展目標(biāo)

有規(guī)劃才有方向，有目標(biāo)才有動(dòng)力。管理者需要適時(shí)轉(zhuǎn)變思想，站在戰(zhàn)略角度思考問題，把握市場變化趨勢，不斷提高管理決策的正確度與精準(zhǔn)度。同時(shí)，注重企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中長期規(guī)劃，企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃要能夠?qū)ζ髽I(yè)未來發(fā)展內(nèi)起到方向性指導(dǎo)作用，原則上是要求目標(biāo)不宜過高也不宜過低，而有目標(biāo)就有前進(jìn)的動(dòng)力。因此，企業(yè)在做未來規(guī)劃時(shí)，不但要考慮企業(yè)綜合能力，也要考慮圍繞能夠影響企業(yè)發(fā)展的各類顯著因素，做好綜合規(guī)劃研究，確保制定的長遠(yuǎn)目標(biāo)符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的實(shí)際需求。在戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施過程中，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，狠抓相關(guān)工作的推進(jìn)和落實(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施抓緊落實(shí)，部署了的工作加強(qiáng)督查，全面提高企業(yè)的執(zhí)行力，真正確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）發(fā)揮骨干隊(duì)伍作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

打造一支過硬的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是任何一家企業(yè)都必須努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，針對國有企業(yè)主要特征，企業(yè)要大力開展政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)班子理論素養(yǎng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向一線員工學(xué)、向基層和群眾學(xué)，并與解決實(shí)際問題相結(jié)合，做到學(xué)以致用，不斷提升工作能力和科學(xué)發(fā)展水平。同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部營造和諧共事氛圍，增強(qiáng)班子凝聚力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要團(tuán)結(jié)一致、協(xié)同共進(jìn)，從國資國企改革、企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，在工作中相互理解、相互信任、相互尊重、相互支持。尤其是通過黨支部教育實(shí)踐活動(dòng)中開展的廣泛聽取和征求意見，談心交心活動(dòng)，以及專題民主生活會(huì)等，使新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開誠布公地充分溝通、達(dá)成共識(shí)，營造良好的共事氛圍。