對工程建設(shè)項目的技術(shù)變更管理分析

白云海

摘 要：在工程施工管理過程中，因工程建設(shè)單位、施工進(jìn)度、設(shè)計等一些因素，致使材料、工程量等相繼出現(xiàn)變化。一旦有變化發(fā)生就要涉及到變更工程款和索賠處理問題。所以，工程建設(shè)單位將技術(shù)變更管理作為一項重要工作。本文介紹了工程建設(shè)項目的技術(shù)變更的主要內(nèi)容，還深入探討了導(dǎo)致發(fā)生工程建設(shè)項目技術(shù)變更的主要因素，在其基礎(chǔ)上提出工程建設(shè)項目的技術(shù)變更管理應(yīng)采取的合理對策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目; 施工;技術(shù)變更;合同

一、引言

近年來，我國城市建設(shè)規(guī)模在不斷增大，由此也逐漸減少了城市可利用的建設(shè)用地。公共建設(shè)項目向高層建筑逐步發(fā)展。而高層建筑的內(nèi)部擁有復(fù)雜的設(shè)施，再加上分項工程交叉多，所以技術(shù)變更極易發(fā)生。在工程建設(shè)項目中，工程技術(shù)變更能全面提升施工效率及質(zhì)量，但是也有風(fēng)險性技術(shù)變動存在。如果管理不善，就會有很多問題產(chǎn)生，這無疑會使工程造價增加，更為嚴(yán)重的就是造成工程索賠，給施工企業(yè)帶來不必要的損害。目前，我國雖然頒布了一系列建設(shè)規(guī)章制度，但是效果并不太理想。隨著工程精細(xì)化管理時代的到來，建設(shè)單位更要關(guān)注技術(shù)變更的有效管理問題。工程建設(shè)項目的技術(shù)變更管理工作比較復(fù)雜，而且還涵蓋了工程質(zhì)量及投資管理等方面的內(nèi)容，對合同范圍內(nèi)的內(nèi)容能有效制約，也明確了各方職責(zé)。

二、工程建設(shè)項目的技術(shù)變更主要內(nèi)容

1、變更工程設(shè)計

指的是項目投資估算、項目計劃、設(shè)計的深度不夠，項目投資計算過程中，出現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真、漏算少算的問題，還有新規(guī)定的出臺以及新材料、新技術(shù)出現(xiàn)的問題以及錯誤的設(shè)計等。這些問題出現(xiàn)在施工中，就會使建筑面積增加，同時還加入一些不必要的施工內(nèi)容，或者是施工標(biāo)準(zhǔn)提升。所以，要及時補充、修改工程設(shè)計圖紙。

2、變更施工條件

變更施工條件是指對于不利的自然條件及現(xiàn)場施工條件無法預(yù)見，實際施工中遇到的現(xiàn)場施工條件在本質(zhì)上不同于招標(biāo)文件中所描述的現(xiàn)場施工條件，或者是有不可抗拒的情況發(fā)生時，承包人向業(yè)主提出需要變更施工時間及施工單價。

3、變更進(jìn)度計劃

變更進(jìn)度計劃主要涉及的是業(yè)主沒將設(shè)計圖紙和資料及時交付，同時對于施工場地、道路、水、電等也沒有按照規(guī)定交付，新的施工技術(shù)產(chǎn)生就需要對原有施工方案進(jìn)行改進(jìn)，或者是按照監(jiān)理工程師或業(yè)主的指示對原合同中施工順序的規(guī)定進(jìn)行更改，將之前的施工部署徹底打亂。

4、新增的更改項目

目前，針對于工程項目來說，業(yè)主有新的要求，其中涉及的有擴大建設(shè)規(guī)模、項目的總計劃修改、建設(shè)內(nèi)容增加、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等一些原有工程量清單或招標(biāo)文件中沒有包括在內(nèi)的項目。此外，還包括政府部門對城市規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)方面的新要求。

從上述的技術(shù)變更內(nèi)容中我們看到，實施技術(shù)變更在很大程度上都影響著合同，具體表現(xiàn)于以下方面：修改和變更工程實施情況及工程目標(biāo)等相關(guān)文件;改變承包商和合同雙方之間、總包商和分包商之間的合同責(zé)任;已完工的工程易返工、引導(dǎo)施工停滯;監(jiān)理工程師增加了組織協(xié)調(diào)工作量。因此，不當(dāng)?shù)募夹g(shù)變更管理將引發(fā)很多問題，影響工期、擾亂工程部署、引起造價糾紛等。

三、導(dǎo)致發(fā)生工程建設(shè)項目的技術(shù)變更的主要因素

1、不合理的工期安排，前期工作沒有做到位

第一，工程前期的沒有仔細(xì)的進(jìn)行勘察。因前期缺少全面的勘察資料或是勘察工作沒做到位，導(dǎo)致建設(shè)單位實施后續(xù)工程建設(shè)時相繼發(fā)現(xiàn)一些問題后，再去對地質(zhì)進(jìn)行補勘或詳勘，這樣的結(jié)果就是發(fā)現(xiàn)地質(zhì)問題后要對其合理解決就只能是采取地基處理等技術(shù)來實現(xiàn)。第二，不到位的施工圖設(shè)計。有的工程在設(shè)計施工圖時沒有按照施工條件來設(shè)計，在地質(zhì)資料不足的情況下進(jìn)行擅自改動，最終使施工工藝、工程量及施工圖都偏離了施工實際條件。第三，征地拆遷不到位。因一部分工程在前期的征地拆遷工作中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，所以就造成已進(jìn)場施工的不連貫、斷斷續(xù)續(xù)，延誤工期的同時還造成施工損失。此外，由于拆遷受到阻礙，所以工程的實施就難以按照原施工圖完成，不得不調(diào)整施工范圍和施工工藝，發(fā)生了技術(shù)變更。第四，沒能及時發(fā)現(xiàn)圖紙問題。在施工圖紙完成后，建設(shè)單位在施工圖紙未得到審查的情況下，為了趕工期開始急于招標(biāo)和施工，在工程實施中再去審查施工圖發(fā)現(xiàn)其中的問題，這樣就會造成招標(biāo)內(nèi)容不符合工程實際。

2、工程實施中出現(xiàn)頻繁的各類調(diào)整

由于對建設(shè)項目有較高的要求，所以工程實施中會有較多的調(diào)整，比如，建設(shè)市政道路時，需要調(diào)整景觀工程的用材型號、產(chǎn)地、材質(zhì)等。與此同時，導(dǎo)致工程量發(fā)生變化的一個主要因素就在于對建設(shè)單位所提出的種種設(shè)計要求與原有設(shè)計不符。

3、施工中對專項技術(shù)方案的審查存在滯后性

有的工程需要做專項技術(shù)方案評審，例如，各類科研、創(chuàng)新技術(shù)方案或是基坑維護(hù)方案，一般是在項目進(jìn)場施工后再評審本應(yīng)提前考慮的內(nèi)容，這樣就會引起新確定方案、原招標(biāo)所確定的施工技術(shù)進(jìn)行變更。

四、工程建設(shè)項目的技術(shù)變更管理應(yīng)采取的對策

1、建立一個完善的管理制度

技術(shù)變更管理管理制度的完善有利于明確參與建設(shè)的單位及相關(guān)工作者的各自權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。只有在管理制度完善的情況下，才能更好的規(guī)范工程技術(shù)變更管理工作者在設(shè)計變更方面的管理行為，以保證他們各司其職，對自身的職責(zé)能夠積極地履行。

2、建設(shè)項目前期的資料收集及調(diào)查工作有待加強

為了能對技術(shù)變更有效控制，應(yīng)在前期開展建設(shè)項目時，做好調(diào)查和資料收集方面的工作，對建設(shè)單位在建筑物的功能及工藝要求方面的特殊要求要進(jìn)行全面的了解，以免在實施項目時調(diào)整該項目的平面布置、使用功能等。

3、堅持及時性原則

在國際領(lǐng)域工程建設(shè)項目合同中，針對技術(shù)變更的時間范圍已經(jīng)有了明確規(guī)定，而我國頒布的最新工程項目合同中也對技術(shù)變更的時間及操作程序做出明確的規(guī)定。所以，必須按照規(guī)定來進(jìn)行工程技術(shù)更改，不得隨意進(jìn)行。從工程項目的實際建設(shè)過程來看，應(yīng)在施工前提出技術(shù)變更，同時要嚴(yán)格審核已通過的方案，適當(dāng)?shù)奶幚砥渲械膬?nèi)容，杜絕二次改動的行為。如果在施工后發(fā)現(xiàn)問題，沒有將工程技術(shù)變更方法向上提交，那么就不得實施，否則對整個工程項目都將造成不利影響。所以，堅持及時性原則對工程技術(shù)變更尤為重要。

4、了解技術(shù)變更內(nèi)容，保證內(nèi)容的全面性

在設(shè)計過程中，設(shè)計單位必須要了解建設(shè)單位的意圖，并對建設(shè)場地及施工環(huán)境做全面調(diào)查，確保設(shè)計出的施工圖紙可能滿足項目施工要求，使設(shè)計變更得以減少。對于一些必要的變更，要先去分析工程量及造價的變化，業(yè)主同意之后，設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)圖紙及說明后才可將變更通知發(fā)出來。技術(shù)變更的內(nèi)容要清晰、不得含糊，必須保證完整的內(nèi)容。第一，技術(shù)變更要附帶著施工說明及設(shè)計圖，還要對技術(shù)變更的效果采取文字的形式來說明，加蓋設(shè)計單位公章、項目負(fù)責(zé)人簽名;第二，對于技術(shù)變更涉及的數(shù)據(jù)與原技術(shù)數(shù)據(jù)，新技術(shù)的效果應(yīng)凸顯出來，還要計算技術(shù)變更所需的工程量和價款。此外，在技術(shù)變更時還要掌握變更理由、變更部位以及一些相關(guān)的數(shù)據(jù)，避免被騙。

結(jié)語

工程建設(shè)項目的技術(shù)變更是工程項目建設(shè)中不可避免的現(xiàn)象，要做好技術(shù)變革管理，就要采取科學(xué)的手段來對其合理控制，從而能更好的控制工程造價，使工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益都得到提高。

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