基于PDCA循環理論的電網安全風險管理研究

王剛

摘 要：應用PDCA循環理論，對電網安全風險管理進行系統分析，根據電網運行的客觀規律和電網安全工作主線，構建電網安全風險管理的PDCA循環模式，提出電網安全風險管理的整體PDCA流程，具有動態集成、綜合實用的特點，可以作為電網安全風險管理的一種系統性框架。

關鍵詞：PDCA循環;電網安全;風險管理;閉環管理

1 前言

電網企業管理是為了保證電網安全、優質、經濟運行，促進資源優化配置，根據國家有關法律、法規及相關電網管理規定規程，對電網運行進行的專業管理工作，是一項責任重大、組織嚴密、技術復雜的系統管理工程[1]。其中，電網安全風險管理是電網企業管理的一項重要工作，是一個統一的整體過程。由于受外部因素和內部因素的影響，會引發電網安全風險，如何有效的管控風險對于保障電網的安全運行具有十分重要的意義。

PDCA循環，是管理學中通用質量控制模型。PDCA循環為電網安全風險管理提供了一個全新的視角，對提高電網安全風險管理水平具有重要的借鑒意義。本文的研究思路是通過引入PDCA循環理論，構建多層次的PDCA循環電網安全風險管理模式，實行一體化建設和精益化管理，形成閉環管理和持續改進機制，不斷提高電網安全風險管理水平。

2 PDCA循環理論

PDCA循環包括計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個步驟。計劃是根據要求和方針，分析存在的問題及影響要素，進一步制定解決問題的措施;實施是計劃實施的過程;檢查是對計劃實施的過程進行監視和測量，確定是否達到預期的效果;處理是針對實施的效果總結，好的經驗進行標準化，如形成制度、作業指導書或流程圖等，依舊存在的問題進入下一個PDCA循環，從而實現持續的管理[2]。

3 構建基于PDCA循環的電網安全風險管理模型

本文研究認為基于業務流程的電網安全風險管理可以將PDCA循環理論作為工具，發揮其作用，從而達到持續提升管理水平的目的。

根據該思想并結合電網企業實際狀況可以建立如圖1所示的電網安全風險管理PDCA循環模型。通過這個模型，我們可以看出如何在基于業務流程的電網安全風險管理中運用PDCA循環及其對應關系。

下面將具體解釋這個模型的實現[3][4]。

（1）電網安全風險管理政策

電網安全風險管理政策是電網企業管理層對于電網安全風險管理工作的承諾與支持及對于風險的認知與處理的基本理念。

（2）危害識別

按照一定標準，結合電網運行特點，對潛在的或固有的影響電網運行安全的危害因素和危害事件進行系統和科學的分析、歸納與鑒別。

（3）風險評估

在危害辨識的基礎上，分析各種風險因素發生的概率、對電網安全和供電的影響程度，確定風險等級。

（4）建立風險管理目標與方案

電網企業所面臨的不僅僅是通常企業的共有風險，還要面臨電力企業由于其生產特殊性所帶來的特有風險，因此電網安全風險管理的目標要貫徹“安全第一，預防為主”的方針，保證員工在電力生產活動中的人身安全，保證電網安全、保證設備安全（保人身、保電網、保設備），確保電網的穩定運行和可靠供電。方案的建立要更貼近電網企業的生產實際。

（5）風險控制

根據安全生產的目標和宗旨，在危害辨識和電網風險評估的基礎上，選擇最優的控制方案，降低風險發生概率和減輕風險后果。

（6）風險預警發布

對于較大風險的Ⅰ級安全風險原則上不予安排，需要重新優化方案，將風險控制在Ⅱ級及以下。Ⅱ級安全風險由電網公司分管生產領導或總工程師簽發，Ⅲ級安全風險由電網公司副總工程師或生產技術部簽發，Ⅳ級、Ⅴ級安全風險由調度機構負責簽發。

（7）風險控制措施的落實

電網企業各部門要協同作戰，調度機構和各有關部門，包括安全監察部、發展規劃部、市場營銷部、工程建設部、生產技術部、運行維護單位（供電局、運維局、超高壓局、發電廠、用戶站等），應嚴格按照風險預警要求做好各項工作，落實各項措施，有效控制電網安全風險。

（8）績效評估與監督

電網企業應建立并維持適當的程序，以定期監督與評估風險管理績效。

（9）不符合、矯正及預防措施

電網企業應建立并維持適當的程序以確定權利與責任，以便：

（a）處理與調查電網風險事件、事故;

（b）采取行動以減輕任何因電網風險事件、事故或不符合狀況所造成的后果;

（c）展開并完成矯正與預防措施;

（d）確認采取的矯正與預防措施的有效性。

（10）管理層審查

電網企業的高級管理人員應及時審查電網安全風險管理系統，以確認其持續適用性及有效性。管理層審查應依據審查結果、情勢的變化及持續改進的承諾，提出修改電網安全風險管理系統之意見、目標及其他可能需求。

電網企業業務穩定，組織機構比較龐大復雜，企業業務流程相互交叉，流程可梳理性強，而且對安全生產管理要求高，基于以上幾點，應用PDCA循環的電網安全風險管理可以有效提高安全風險管理水平[5][6][7]。

4 結論與展望

本文構建的電網安全風險管理PDCA循環模式具有動態性、集成化、綜合性、實用性的特點。該模式有效的保證了電網安全風險管理體系的持續改進和電網安全風險管理水平的提升。因此，該體系的構建對電網安全風險管理具有較強的理論意義和現實意義。

參考文獻：

[1]李林峰，等.廣西電網電力調度管理規程[Z].廣西電網公司，2008

[2]楊鴻運.內部審計全面質量管理模式應用研究—基于PDCA循環理論[J].中國內部審計，2012，10：44-47

[3]郭宇.基于電網企業業務流程的風險管理研究[D].華北電力大學，2011

[4] 廣西電網公司. 桂電調[2009]15號.廣西電網運行安全風險管理實施辦法[Z].廣西：2009，12

[5]李西泉，鄧嶺.湖南電網PDCA調度管理模式構建[J].科技管理研究，2012，9：162-166

[6]李西泉. 湖南電網PDCA調度管理模式研究[D].湖南大學，2011

[7]黃春.基于PDCA循環對電網企業成本目標控制的分析[J].中國電力教育，2011，15：34-35