機場空管安全保障能力評價策略探討

張翔

摘 要：近年來，我國民航起降架次連年攀升，給機場的安全管理帶來了巨大的挑戰。機場空管安全保障能力在很大程度上決定了民航飛行的安全性，但這種能力通常很難進行評價。因此，對機場空管安全保障能力評價進行研究具有重要的現實意義。本文根據機場空管的實際需求，建立了一套完善的評價指標體系，為機場空管安全保障能力的有效評價提供了依據。

關鍵詞：機場;空管;安全保障;評價策略

隨著國內經濟社會的飛速發展以及全球化經濟的不斷影響，民航事業也迎來了前所未有的發展機遇，導航起降架次比歷史任何一個時期都要多，并且還在不斷地增長之中。在這樣的背景下，如何保障機場的空管安全，成為許多民航單位和機場管理單位面臨的重大課題。實際上，由于空管的失誤而造成的不安全事情在近年有逐年增加的趨勢，其根本原因就是機場空管安全保障能力的不足，而這種能力的評價又往往是十分困難的[1]。為此，本文對機場空管安全保障能力評價策略進行了深入的探討。

1機場空管安全保障能力指標體系

機場空管安全保障能力的評價是一項復雜的工作，因為它受到眾多因素的影響，與機場空管安全保障相關的任何環節都有可能成為影響評價結果的關鍵因素[2]。為此，必須構建一套相對完善的評價指標體系，作為對機場空管安全保障能力進行定量評價的主要依據。本文根據影響因素的不同，主要從空管人員、空管設備、空管環境和組織管理等幾個方面進行分析。

1.1空管人員指標

機場空管活動是由人執行的，因素人的因素占據了主要的成份。這里講的空管人員既包括直接參與空管安全保障工作的一線技術人員，也包含空管工作的管理者，但不包括財務、行政等人員。在機場的空管工作中，管制員、氣象員、維修員、值班員、情報員等，都是核心的空管安全保障人員。為了對人的因素進行量化評價，本文給出了在編情況、身體條件、心理素質、知識水平、安全意識等六大評價指標。

在編情況是指機場空管相關的崗位是否有足夠的人員，人員和崗位在數量上能否滿足空管安全保障任務的最低需求，一般采用滿編率來表征在編情況。當前許多機場雖然在崗位設置上形成了比較完善的體系，但是一些重要的崗位實際上是空缺的，例如管制員、維修員等，由于管制員崗位工作繁忙、勞動強度大，人員流動較頻繁，滿編率不高。身體條件是指從事空管安全保障的人員是否具備足夠好的身體素質，因為空管工作通常涉及倒班、室外工作等情況，勞動強度和工作環境相對較差，這很容易影響人的判斷能力，因此要求具有較強的體質。心理素質是指保障人員能否在遇到突發情況時表現出從容鎮定的心態，有條不紊地處置突發事件，這是一個重要的評價指標。知識水平是完成保障工作必備的基礎，可通過考試和實操來評價。安全意識是指保障人員能否時刻將安全放在第一位，可通過觀察和提問等方式進行評價。

1.2空管設備指標

空管是一項高科技含量的工作，只依靠人工的方式是無法完成任務的，必須依賴于各種高科技設備來輔助空管人員完成保障任務[3]。因此空管設備是一項重要因素。根據設備對空管工作的影響，可以將空管設備的因素分解為設備配置率、設備可靠性、資料完整性和操作的簡便性四個評價指標。

設備配置率是指在空管的各個技術環節中，所涉及的設備是否都完全配備符合要求的設備，空管作為一項高可靠的工作，不容許出現任何的疏忽。因此，除了正常使用的設備外，還需要配置一臺同行功能和性能備用設備，用于應急情況。設備可靠性是影響空管安全的至關重要的因素，只有設備可靠，才能為空管工作提供正確的決策數據。設備資料是保證操作人員可以規范高效完成設備操作的基本前提，在故障情況下，設備資料的完整性更加重要。操作的簡便性對空管安全保障有較大影響，簡單易用的設備通常可以帶來較高的效率，減少由于人為失誤帶來的不安全因素。

1.3空管環境指標

空管環境不僅僅是指工作人員的工作環境，也指空管設備的工作條件，因為人員和設備在本質上都是為空管工作服務的環節。良好的工作環境可以提高人員的工作效率、減少人為失誤;適宜的環境條件則是空管設備發揮最大性能的必要前提，因此也要對設備的運行環境進行必要的監測。根據實際空管工作的需求，本文建議從電磁環境、場地環境和辦公環境三個指標進行評價。

電磁環境是影響設備工作性能的重要因素，因而也是造成人員失誤的主要原因之一，因此對電磁環境進行的動態監測，應作為空管安全保障能力的重要指標。場地環境是指除了電磁場之外的其它環境條件，例如光照、溫度、溫度、風級、靜電等等，空管設備應具有必要的電磁防護設備、防雷裝置、防靜電措施和抗震能力。辦公環境是指導空管人員的工作環境是否滿足正常的工作需求，一般要求安靜、舒適。

1.4組織管理指標

組織和管理是保證人員、設備和環境發揮最大作用的關鍵因素，沒有高效的組織就沒有空管安全保障工作。在空管領域，組織管理因素可以通過制度完善性、領導重視程度、培訓力度等指標來進行評價。

制度是對員工行為進行規范化的規定性描述，制度是否完善、能否覆蓋到空管安全保障的方方面面、能否對不規范的行為造成震懾，是保障能力的重要體現。領導是空管安全保障工作的決策層，科學及時的決策是安全保障工作的強大后盾，領導重視才能將保障工作抓細抓嚴。培訓工作則是提高員工空管安全保障能力的重要途徑，合格的安全培訓工作及具有足夠的學時、豐富的內容和必要的培訓記錄。

2機場空管安全保障能力的評價策略

在建立了完善的評價指標體系之后，就可以對這些指標進行綜合處理，得出評價結論。從現有的理論來看，人們普遍采用層次分析法、主成分分析法、模糊綜合評價法和灰色綜合評價法等方法來對空管安全保障能力進行評價。這些方法各有優點，也各有缺點。例如層次分析法可以通過少量的數據解決復雜的決策問題，但主觀性太強;主成分分析法可以將多個小指標綜合成幾個綜合性指標，可以快速找出主要影響因素，但在計算過程中容易出現錯誤;灰色綜合分析法對信息的定義有明確的要求，對于一些模糊的概念，很難進行有效的評價。

模糊綜合評價法則恰好彌補了灰色綜合分析法的缺點，可以較好地處理模糊指標并將其定量化，具有較大的適用范圍。因此，本文采用模糊綜合評價法對機場空管安全保障能力進行評價。盡管該方法仍然難以避免評價者的主觀因素，但這可以通過合理選擇評價者和評價對象來改善，盡量減少主觀成分，充分發揮其模糊指標定量化的優勢。

3結語

科學的安全保障能力評價，有助于幫助機場空管部門發現薄弱環節、有針對性地制定整改措施、實施持續性改進，全面提高機場空管安全保障能力。隨著各類評價模型的提出和發展，機場空管安全保障能力的評價策略也將更加完善，評價結果更加客觀，不斷增強機場空管安全保障能力，促進民航事業的快速發展。

參考文獻：

[1]王有遠，張振華，錢偉偉.基于BP神經網絡的民航飛行安全風險評估[J].南昌航空大學學報（自然科學版），2019，33（02）：89-95.

[2]曹曉威，孫有朝.面向民航運營的組合安全評估方法[J].航空計算技術，2019，49（03）：46-50+55.

[3]王路.信息管理體系下民航空管安全研究[J].科技創新與應用，2016（23）：274.