關(guān)于易地扶貧搬遷工作存在的問(wèn)題及建議

摘 要：易地扶貧搬遷幫扶力度大、資金補(bǔ)貼多，但是貧困群眾易地搬遷之后將面臨適應(yīng)新環(huán)境、融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、就業(yè)、就學(xué)等一系列后續(xù)問(wèn)題。因此，易地扶貧搬遷不能一“搬”了之，還需要后續(xù)幫扶跟上，確保貧困群眾愿意搬、住得下。

關(guān)鍵詞：扶貧;易地扶貧搬遷;后續(xù)幫扶

易地扶貧搬遷是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程之一，因其幫扶力度大、涉及面廣、工程復(fù)雜，成為幫扶措施中最艱巨的一項(xiàng)任務(wù)，也是最難啃的一塊“硬骨頭”。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝時(shí)期，搬遷工作開(kāi)展的好壞，直接影響脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量。但從調(diào)研的情況來(lái)看，目前易地扶貧搬遷工作在掃尾工作、基礎(chǔ)配套、后續(xù)扶持未到位的問(wèn)題，需要政府部門(mén)繼續(xù)制定相關(guān)措施予以解決。

一、存在的問(wèn)題

（一）掃尾工作未完成。筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷實(shí)施到現(xiàn)在，主體工程基本上已經(jīng)全部完成了，但是在走訪搬遷戶新房時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別房屋功能不全，如廚房無(wú)固定灶臺(tái)、在外搭建簡(jiǎn)易廚房廁所、樓梯扶手未安裝、水電未入戶、未實(shí)際入戶、無(wú)生活痕跡、拆舊復(fù)墾未到位等問(wèn)題。這些掃尾工作未完成，將影響搬遷戶的正常入住，甚至存在安全隱患。

（二）基礎(chǔ)配套未保障。筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)極個(gè)別分散安置的易地扶貧搬遷戶實(shí)施時(shí)間較早，在還未完全弄懂易地扶貧搬遷政策時(shí)就已經(jīng)實(shí)施了，或者因?yàn)榉N種原因找不到合適的地方建房，導(dǎo)致其易地扶貧搬遷只是從一個(gè)出行不便的地方搬遷至了另外一個(gè)出行不便的地方，其本人沒(méi)有多余的資金解決出行問(wèn)題，政府也沒(méi)有這方面的專(zhuān)項(xiàng)資金給予支持。

（三）后續(xù)扶持未到位。筆者在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)只是為了完成任務(wù)，一“搬”了之，至于搬遷戶是否能適應(yīng)新居住地的環(huán)境，是否能融入當(dāng)?shù)氐纳钊Γ家徇w戶自己去適應(yīng)。有的縣城集中安置戶在政府工作人員的幫助下搬進(jìn)了新房，但是因?yàn)椴贿m宜縣城的居住環(huán)境、縣城沒(méi)有種菜的地方、找不到謀生的工作等，居住一段時(shí)間后又返回老家去住。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）主觀方面。部分搬遷戶存在“等靠要”思想，對(duì)掃尾工程不上心，心里想著自己不去做，到時(shí)候等上級(jí)來(lái)檢查時(shí)，政府會(huì)幫忙做好的，只要一直拖著就行了;部分搬遷戶抱有僥幸心理，覺(jué)得只要自己堅(jiān)決不同意拆舊復(fù)墾，等到2020年全面脫貧之后，老房子肯定沒(méi)人來(lái)拆他的了，只要再扛一段時(shí)間就可以了。在后續(xù)扶持方面，個(gè)別地方政府存在畏難情緒，抱著多一事不如少一事的心態(tài)應(yīng)對(duì)易地扶貧搬遷工作，只要政策未規(guī)定、上級(jí)沒(méi)要求的，就不給自己找麻煩了，等上級(jí)布置任務(wù)、安排了資金再去落實(shí)。

（二）客觀方面。前期實(shí)施的易地扶貧搬遷戶中，村干部對(duì)易地扶貧搬遷政策理解錯(cuò)誤，把易地扶貧搬遷當(dāng)成危房改造的升級(jí)版，以為是補(bǔ)助資金多一點(diǎn)的危房改造，只是不能在原宅基地新建房屋就行，導(dǎo)致極個(gè)別搬遷戶選址確實(shí)不科學(xué)，雖然搬遷了，但是出行問(wèn)題沒(méi)有得到解決。縣城集中安置的搬遷戶，年紀(jì)大的很難找到適合的工作。工業(yè)園區(qū)的各類(lèi)企業(yè)在招工時(shí)不愿意招收年紀(jì)大的工作人員，認(rèn)為年紀(jì)大的工作人員工作效率低、出錯(cuò)率和出現(xiàn)安全事故的概率相對(duì)較大，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往將年紀(jì)大的搬遷戶拒之門(mén)外。年紀(jì)大的搬遷戶來(lái)到縣城之后沒(méi)有可供其耕種的土地，又找不到其他事情做，只好又跑回老家種地。

三、對(duì)易地扶貧搬遷工作的幾點(diǎn)建議

（一）政策要堅(jiān)決執(zhí)行到位。易地扶貧搬遷給予貧困戶的幫扶政策，政府部門(mén)要不折不扣的落實(shí)到位，易地扶貧搬遷的補(bǔ)助資金要按照政策規(guī)定及時(shí)撥付給搬遷戶，集中安置入住的也要及時(shí)組織搬遷戶入住。而按照易地扶貧搬遷政策，要求搬遷戶配合落實(shí)的，也要堅(jiān)決執(zhí)行到位，不能因?yàn)榘徇w戶中的個(gè)別“釘子戶”而影響整個(gè)易地扶貧搬遷工作的落實(shí)。屬于搬遷戶要實(shí)施到位的掃尾工程，政府部門(mén)一定要及時(shí)督促其實(shí)施到位;對(duì)于極個(gè)別確實(shí)存在困難的戶，政府部門(mén)要主動(dòng)關(guān)心，在資金政策上予以支持。

（二）基礎(chǔ)配套要保障到位。針對(duì)極個(gè)別搬遷戶新房位置較偏，仍然存在出行難的問(wèn)題，住建部門(mén)要牽頭對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行摸底，摸清到底有多少戶搬遷戶存在出行困難。針對(duì)出行困難戶要具體情況具體對(duì)待，搬遷戶出行不便的距離比較短，自身又能承受的，號(hào)召搬遷戶主動(dòng)解決出行問(wèn)題;搬遷戶自身家庭條件差或者搬遷戶新房離主干道較遠(yuǎn)無(wú)力解決的，建議從財(cái)政中拿出專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)解決個(gè)別搬遷戶的出行問(wèn)題，確保易地扶貧搬遷戶受益最大化。

（三）后續(xù)扶持要及時(shí)跟上。對(duì)于搬遷戶的后續(xù)扶持工作，各部門(mén)要協(xié)同配合。衛(wèi)健部門(mén)要注意搬遷戶的醫(yī)療是否有保障，對(duì)于集中安置的搬遷戶，居住人數(shù)達(dá)到衛(wèi)生室配備人數(shù)要求的，是否配備了衛(wèi)生室，確保搬遷戶基本醫(yī)療有保障。教育部門(mén)要確保搬遷戶的子女能就近入學(xué)且享受各項(xiàng)教育扶貧政策，不能出現(xiàn)因?qū)嵤┝艘椎胤鲐毎徇w導(dǎo)致子女無(wú)處就學(xué)的現(xiàn)象。人社部門(mén)要提供就業(yè)支持，搬遷戶中有職業(yè)技能培訓(xùn)需求的，要牽頭組織搬遷戶進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后要發(fā)放證書(shū)，并推薦相關(guān)工作，確保搬遷戶有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

參考文獻(xiàn)：

[1]臨滄市永德縣扶貧辦.易地扶貧搬遷中存在的問(wèn)題及解決措施[EB/OL].http：//www.chinaqking.com/yc/2017/868944.html.2019-6-23

[2]彭瑋.當(dāng)前易地扶貧搬遷工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議——基于湖北省的調(diào)研分析[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-7465653120159.html.2019-6-23.

作者簡(jiǎn)介：

劉珊，女，（1989-），湖南隆回縣人，工作單位：隆回縣三閣司鎮(zhèn)人民政府，畢業(yè)于湘潭大學(xué)法律碩士（非法學(xué)）專(zhuān)業(yè).