水利水電工程質量驗收監督與管理

齊佳龍

摘 要：近年來，國家和各省、市先后通過大江大河治理、重點水源工程、重點水利工程改造、機電泵站改造、灌區節水改造、抗旱防汛應急、工程維修養護等項目，加大了水利水電工程建設改造投入。同時，積極推行項目法人負責制、招投標制、建設監理制、合同管理制，多方提升工程建設質量。在工程質量驗收中，各級結合實際建立相應組織機構，健全工程質量管理、技術檢測、資金控制、資料整編、質量驗收等制度，絕大多數單位及參與人員盡職盡責，加強管理，嚴格把關，有效促進了工程建設整體質量提升。

關鍵詞：水利水電;工程質量;驗收監督;管理

1水利水電工程的外部質量監督

1.1外部質量監督存在的問題

本文所指的水利水電工程的外部質量監督包括監理單位和政府監督的實行，外部質量監督大體存在以下幾個問題：（1）政府部門對于水利水電工程的質量監督應常出現監督不嚴，監督力度不夠的現象。政府監督人員在對水利水電工程的質量監督工作上經常出現怠慢，疏忽，沒有深入現場，進行檢查和研究，并根據發現的問題要求現場施工進行整改。監督人員的工作流離于形式，并沒有落實到位。監理單位對于水利水電工程的施工也是監管力度不嚴，與施工單位有暗箱交流，對于施工中存在的質量問題睜一只眼閉一只眼，監理人員的工作職位如同虛設。（2）水利水電工程的外部質量監督存在的問題還包括監督方式方法的不合理，不到位的地方。首先，質量監督人員不足，對現場施工的檢查只是走過場，對質量問題的評定主要是依靠數據和資料，很多監理單位把關不嚴，有的為了幫助施工單位完成質量達標，甚至在資料上作假以達到質量評定要求。其次是質量監督的重點一般都放在工程施工上，很少放在施工單位的行為規范和施工管理工作上，質量監督不全面，不能從根本上解決質量問題。同時，在進行質量檢測過程中，監督人員大部分依靠自覺判定質量問題，工程量一般大，時間長，中間的小問題很多，都各不相同，光靠直覺和經驗沒有結合切實的接觸和推敲容易錯評和漏評。還有，就是質量監督的專門經費不足，缺少質量研究和檢查實驗的專門經費，導致很多質量監督工作都沒有辦法落實到位。（3）水利水電工程的行政質量監督人員的素質有待進一步提高，質量監督人員的素質整體呈現參差不齊，缺少水利水電工程的質量監督工作的專業知識，隨著水利水電工程的快速發展，質量監督的新問題，新要點的學習，以及現代科技的日新月異，導致質量監督人員的專業知識遠遠跟不上，對于質量的監督有時候會抓錯重點，出現紕漏。還有部分人員在進行質量監督工作時，習慣性的進行質量檢查，而不是提出行政的質量管理上的漏洞和整改措施，質量意識不強，工作水平不高，這些都決定質量監督人員綜合素質有待提高。

1.2加強外部質量監督的措施

（1）要加強行政部門對水利水電工程的質量監督力度，實行責任制和業績考核制度，確保監督工作的執行力度。質量監督人員要按期上報工程的進度和質量監督結果和真該措施的實施程度，進行時時跟蹤，由上級領導親自監督和督促質量監督工作的完成情況。對于監理部門的工作行為也要規范起來，進行星級評定，只有達到專業級別和規范水平的監理單位才能進行工程監理，并根據工程質量的綜合評價對于監理單位的級別進行評價，對于在工程施工過程中包庇作假的監理單位，予以降級評定并通過媒體進行宣傳。（2）要優化水利水電工程質量監督的實施辦法。首先，要沒完善質量監督人員的配備，保證質量監督人員的工作質量。特別是監理人員，應當嚴正職業風紀，不應當對工程質量中的問題存在包庇，隱藏和作假的行為，發現問題并解決問題才是職責所在。其次，在關注施工現場的質量問題時要把質量監督的重點投入到施工單位的質量管理進而行為規范工作上。同時，在進行質量監管的時候，監督人員不能僅憑經驗主義，要動手實際操作，了解工程的具體施工情況，以免做出錯誤判斷。最后就是要加大質量監督的研究投入經費，對于工程質量問題可以進行實驗和分析，提高質量監督的綜合水平。（3）要提高水利水電工程質量監督人員的綜合素質，其中包括政府行政監督人員的專業素質培養，定期對水利水電工程的質量管理新理念和質量監督方法進行培訓，提高其質量監督工作的執行能力，由上級直接負責考核。對于監理單位的質量監督人員，即要求其水利水電工程現場施工專業知識的掌握程度，也要求其施工現場質量管理的專業知識掌握程度，能夠在現場質量監理過程中跟蹤發現質量問題，并有足夠的能量進行質量問題的排除和解決。

2水利水電工程內部質量監督

（1）要完善水利水電工程的內部質量監督體制，對現場施工的整個環節進行管控，保證整體的質量大關。①要完善項目法人責任制，保證施工行為的規范化，保證現場施工的次序。還要規范施工單位的考核制度，只有達到施工標準的單位才能進行投標施工。加強投標的透明度，并嚴格施工單位的選擇程序，避免虛假中標和陪標以及無證施工等現象的發生。②要完善施工流程的質量監督和控制，施工的流程和步驟要嚴格按照單元、分布、單位工程進行質量評定，只有通過質量評定符合施工要求的部分才能開始施工，對于不符合質量評定要求的環節要進行改進直至達到標準之后才能進行。（2）要較強水利水電工程的技術質量的控制和管理。施工的技術質量的好壞直接決定工程的質量好壞。施工技術的選擇和制定過程比較繁復，要經過實地考察，反復研究，反復整改和最終確認技術圖紙，并在施工過程中進行每日的技術數據的記錄，并針對具體施工中的細節問題進行技術圖紙的跟進，實現技術與施工默契合作，才能盡量避免技術問題造成的質量問題。技術質量的管理還包括對技術圖紙和數據的保存，方便技術問題出現時的數據查詢，也方便工程后期的維護中，根據工程的技術指標進行更好的維護。（3）在水利水電工程的施工過程重要全面堅持質量監督工作的執行，要對全體人員進行質量監督意識的強化。只有做到各個環節的共同努力，才能從細節上做到質量把關，達到質量要求。還要加強施工單位領導層和監管部門以及監理單位之間的交流，通過交流和溝通可以更快的找到質量問題的原因和應對措施，加強質量監管的工作效率，同時還加強了各部門之間對質量監督工作的弧形促進互相監督作用。（4）要規范水利水電工程的竣工驗收的質量評定流程，水利水電部門應當對建立單位和施工單位進行質量責任制追究管理。由監理單位對工程進行外觀質量評定，施工單位自行做出單元工程的質量檢測報告，然后結合工程的原材料，設備，金屬結構等重要因素進行綜合評定，核定工程質量等級。

3結語

水利水電工程的質量監督工作需要工程施工的各個參與者的共同努力，包括施工單位和項目法人的內部質量監督，也包括政府監督和建立單位的外部質量監督，只有在各方面上加強管理和質量監督的實施力度，全面達到質量要求，才能提高水利水電工程的質量監督水平，實現水利水電工程高質量實施。

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