旅游管理體制改革的探討及其實踐

吳娟

摘 要：隨著我國經濟發展，旅游行業逐漸迎來了較大發展機遇。旅游業是第A三產業的支柱性產業，市場規模的發展和擴大，有助于我國經濟結構轉型和發展，也是促進我國居民生活質量提升的重要方法和手段。在經濟下行壓力增大的今天，良好的旅游行業發展能夠有效拉動我國內需增長。但是在現階段的旅游經濟發展中，卻迎來了較大的問題和阻力。在過去的20年，我國旅游行業迎來了重要的發展時期，卻也暴露出各種行業亂象。同時，旅游行業的基礎設施建設存在的問題、對一些旅游資源開發帶來了嚴重的生態問題等，對政府的旅游監管部門提出了更高的要求。在旅游市場飛速發展的今天，我國旅游行業監管管理不足已經成為阻礙市場發展的重要因素，對此必須對旅游管理體制改革進行深入探討和分析，同時提出一定的實踐策略，幫助我國旅游行業健康穩步發展。

關鍵詞：旅游管理;體制改革

引言

旅游指一定范圍內，旅游企業合理利用地區具有優勢的資源，并與產業相結合的新興發展理念。如此一來，不但可以降低景區壓力，還可以有效促進旅游開發工作開展。結合旅游類型、景區環境情況、景區生態等各種因素，發展綠色環保的理念，并在開發工作的方案設計環節，制訂更加合理環保的開發方案，明確旅游企業的發展方向。

1、旅游管理對旅游行業的重要性

旅游行業是對自然資源的開發和利用，使自然和人文景觀成為經濟效益提升的途徑。但是自然資源的實際開發過中，可能出現各種服務問題和生態問題，需要政府公共權力介入，對旅游的商業行為進行規范化管理，從而提升景區的服務質量，減少對自然資源的過度使用和破壞，保證旅游資源可持續使用和發展。為了保護游客的安全，使游客獲得更好的旅游體驗，旅游景區的基礎設施就必須充分適應市場規模發展的需要，以建立良好的景區服務秩序。在實際的市場行為中，基礎設施建設需要大量的資源投入和協調，因此，基礎設施建設往往需要政府公共權力進行監督和管理，以保證服務設施的質量，防止出現嚴重的旅游災害和事故[1]。

2、推動我國旅游體制改革發展的策略

2.1、著力補齊短板，完善服務要素，健全旅游產業新體系

圍繞旅游強市戰略目標，加快吃、住、行、游、購、娛等旅游產業體系建設，不斷提升旅游服務水平和質量。一是完善旅游交通設施。加快實施天平高速公路天水段、天水南站新增動車組存車線建設，積極推動靜寧至天水高速公路天水段、天水軍民合用機場遷建、天水至隴南鐵路、隴海鐵路與寶蘭客專連接線、蘭州至天水至漢中城際鐵路等項目前期工作，爭取盡早開工建設，著力構建以天水為中心的隴東南區域交通網絡。大力實施在建重點旅游公路建設項目，優化提升市、縣區旅游專線和客運專線運營水平。完善景區停車場和通往景區港灣式觀光停車場建設。二是開發特色旅游餐飲。提升“伏羲”菜系品質和天水名小吃品位，積極開發原生態餐飲、養生美食、風味小吃等地方餐飲，建設特色餐飲一條街，舉辦特色餐飲大賽，幵展名菜名店評選活動，認定一批餐飲技藝傳承人。三是扶持飯店業發展。落實《天水市加快全市旅游飯店業發展意見》，加快旅游星級飯店、品牌連鎖飯店、主題特色飯店、智慧飯店和鄉村民宿等各類旅游飯店發展。四是做優做強旅行社。深入推進“互聯網+旅行社”融合發展，鼓勵旅行社到市內外設立分支機構，積極拓展航空、鐵路票務以及會議展覽、商務旅游、體育賽事等業務領域，做強做優旅行社。五是研發文化旅游商品[2]。

2.2、加大宣傳力度

按照相關調查顯示，全域旅游的游客人員逐漸年輕化，且根據調查結果分析，全域旅游者年齡構成上較為年輕化。因此，為了能夠更好地推廣全域旅游概念，相關部門還要對全域旅游進行推廣和宣傳，對全域旅游企業進行整治，開展推廣投資，將全域旅游真正實行在各大旅游企業中，并不僅存在于理論上。利用互聯網的方式進行推廣，比如旅游宣傳節目、廣告、微博、微信、論壇等，開發更多的游客資源，采用視頻宣傳的方式讓游客們更加深入地了解到景區特色，且通過互聯網的方式進行推廣，從而節約宣傳成本，提高推廣效率和效果，吸引更多的游客。

2.3、發展產業均衡，促進旅游行業內部的協調發展

隨著我國經濟的發展，旅游地區之間的競爭也愈發激烈。因此，旅游管理局就應該有規劃地對旅游資源進行控制和協調，防止彼此之間發生惡性競爭，減少對生態資源過度開發。在產業均衡方面，應該鼓勵各地區發展各具特色的旅游資源和產業，使旅游行業各地區能夠實現服務質量和經濟效益最優化發展。同時，旅游管理單位應該從整體上對資源開發進行協調，鼓勵旅游行業成立自身的協調組織，規范行業發展和競爭秩序，使旅游行業發展做到健康有序。值得一提的是，旅游管理單位可以放手讓旅游市場進行良性競爭，使市場服務逐漸得到提升和發展，不斷改善市場的競爭格局和服務質量。

2.4、統一規劃

為了能夠更好地對全域旅游進行規劃，需要相關政府和開發單位以及人民群眾的共同參與，并結合游客市場、旅游資源、游客喜好、景區設施等進行分析，借鑒以往或其他相關景區的設計經驗進行商討，了解到旅游企業的開發目的和旅游可持續性發展之間的聯系，并逐漸完善開發方案，做到對游客以及景區設施的有效管理。具體來看，比如交通方面，景區和城市在交通上要設計兩全之法，保證城市交通與旅游景區的建設發展共同開展和統一規劃，保證能夠擁有足夠的游客對新開發景區進行了解與支持。在財務上，還要了解市場的實際情況，在政府支持的基礎上進行合理調整，以此實現供求平衡，促使旅游企業轉型與發展[3]。

結束語

我國旅游業的快速發展和政府部門監管缺失形成了旅游行業發展的重要矛盾。我國旅游管理部門應該加速體制改革，對市場行為和旅游資源進行調查，使相關監管和法律管制措施能夠真正滿足經濟發展的需要，促進旅游行業長期健康發展。

參考文獻：

[1]逯克宗.發揮資源優勢加快融合發展努力把天水建成國際旅游目的地城市[J].發展，2019（10）：8-11.

[2]趙愛華.“導游業務與管理”課程教學綱要的設計與編寫——以遼東學院旅游管理專業為例[J].遼東學院學報（社會科學版），2019，21（05）：107-111.

[3]唐順英.當代不同利益主體在曲阜地方性重塑中的作用研究[J].曲阜師范大學學報（自然科學版），2019，45（04）：109-116.