推動縣域普惠金融創新促進地方實體經濟發展

徐夢雅

摘 要：我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。金融是經濟平穩健康發展的重要基礎，實體經濟的發展離不開金融。習近平總書記深刻指出，“金融活，則經濟活;金融強，則經濟強”。但由于縣域金融市場供給不充分、企業融資渠道不暢通，中小企業融資難融資貴問題已成為制約縣域實體經濟發展壯大的瓶頸。

為貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，陽信縣委、縣政府秉承以人民為中心的發展理念，著眼持續優化營商環境，引進了國內領先的普惠金融超市模式，初步趟出了一條安全便捷、生態高效、覆蓋廣泛的綠色普惠金融陽信路子。通過建設多層次、一站式、生態化智慧平臺，融資信息更透明、流程更便捷;通過促進金融產品跨區域流通，持續增加金融產品供給;通過制定企業全生命周期金融服務方案，助力民營企業健康無憂發展;通過向市場發送證明清單，過濾非法集資、非法金融機構和產品，不斷優化金融生態環境。

關鍵詞：金融創新;金融市場;實體經濟發展

引言：為有效緩解企業融資難融資貴問題，進一步優化營商環境，濱州市陽信縣大力推進普惠金融超市建設，積極引入國內領先具有獨立知識產權的020+B2C運營模式，探索建立網絡化、一站式、高效率的融資對接機制，打造融資供需“專業化、全方位、一站式、綜合類”金融服務平臺，推動金融市場供給側改革，實現企業資源與金融資源的有效對接，著力為縣域實體經濟高質量發展營造了良好的金融軟環境。

一、基本情況

陽信普惠金融超市，作為金融下沉服務縣域實體經濟的創新舉措，緊跟國家發展普惠金融的時代脈搏，能有效促進金融市場產品的供給，解決企業融資難融資貴的現實難題，是一項新時代的民生工程。以“政府引導、銀企參與、共贏發展”為原則，以“讓融資變得簡單，讓投資變得快樂，讓生活變得美好”為愿景，秉承“想黨和政府所想，做實體企業所需，助金融機構發展，愿人民生活美好”的經營理念，通過搭建金融平臺匯聚各類金融產品，實現金融信息透明化，降低了企業融資成本，有效釋放了金融促進實體經濟發展的重要作用。

打造“專業化、一站式、多層次、生態化”金融服務平臺。搭建一站一網一鍵O2O+B2C服務模式，通過線上線下相結合的方式，加強政策引導、促進部門合作，培育引進各類形式的金融機構和產品，增加陽信金融產品供給，促進金融產品和服務跨時空、跨地域高效地與實體經濟對接。通過綜合運用互聯網工具解決金融信息的不透明不對稱問題，過濾非法集資、非法金融機構和產品，向市場發送正面清單優化金融市場環境。打造線下共享物理場景，提升金融服務規范化、便利化、市場化水平，推動平臺建設創新金融招商理念，專業化融資顧問為企業各個生命周期提供個性化定制金融服務方案。陽信普惠金融超市將牢記推廣普惠金融、服務實體經濟的使命，不斷強化金融服務水平，促進一流營商環境建設，助力縣域經濟高質量發展，努力打造成全國區域金融創新平臺樣板。

二、主要做法

（一）發揮平臺優勢，增加金融供給。結合陽信產業經濟發展，建設金融超市多層次平臺，通過嚴格的審查和篩選機制，聚集包括銀行、證券、基金、保險、資產管理、小貸機構等多種金融業態，在涵蓋當地所有落地性金融產品的基礎上，引進普惠貸、供應鏈金融、票據融資等國內特色新穎金融產品，豐富縣域特色優質金融產品供給，極大程度上節約了企業選擇與溝通成本，最大限度地滿足非公企業的融資需求。發揮平臺引領作用，通過金融招商積極吸引異地類金融機構入駐超市，活躍縣域金融市場，豐富企業融資渠道，提升地方融資環境。注重發揮市場規律，推進市場化的金融資源配置，運用市場思維創新服務模式，最大程度保障非公企業合法權益。

（二）綜合金融服務，滿足企業需求。企業融資是一個系統性工程，每一個生命周期的融資對象、融資方式和融資產品都是不同的。為滿足不同企業以及企業在不同生命周期中的差異化融資需求，陽信普惠金融超市不僅為企業提供個性化融資，還會根據目前企業發展階段和狀況在公司治理和商業模式等方面給予專業指導。圍繞企業發展實際，形成了涵蓋融資服務、投資服務、資本市場、中介服務和專家咨詢的五大類服務，拓寬了金融服務的深度和廣度，借助超市平臺集聚效應和資源整合的優勢，綜合滿足企業個性化融資需求。

（三）創新運營模式，提升用戶體驗。采用國內領先的具有獨立知識產權的O2O+B2C服務模式，采用線上線下相結合的方式，實現金融機構直接對接融資企業。線上設有“陽信普惠金融超市”微信端口，線上匯集了金融服務、咨詢服務和會員服務三大板塊，用戶可線上提交需求，一鍵享受專業融資服務，提升金融服務的效率，方便用戶輕松體驗融資服務，增強線上平臺主動獲客和客戶的粘黏度。線下超市物理場景，設置業務辦理大廳、金融下午茶洽談區、會議中心路演區、貴賓室和辦公會議區，定期舉辦私人董事會、金融講堂、金融下午茶、金融招標、投融資對接會、金融服務商大會、跨界聯誼會、金融論壇等活動，領會政策精神、創新融資理念、提升融資能力、提高融資效率，帶動陽信金融環境整體提升。

三、取得成就

自2019年9月1日試運營以來，累計簽約入駐金融機構36家。其中銀行機構14家，包括縣域內銀行11家，齊魯、德州、招商等未在陽信設立分支機構的銀行3家;證券基金類金融機構8家，包括魯信資本、網盛供應鏈、紅牛金服等;金融服務類機構11家，包括華騰會計事務所、律師事務所、魯業評估公司等。同時，與普惠金融研究院合資成立惠眾金融服務公司，通過政府購買服務方式，引入煙臺金融服務中心運營團隊和模式，并與山東智慧金服中心簽署入駐合作協議。積極與縣清真肉協會、各金融機構進行對接。通過魯擔惠農貸、郵政儲蓄和恒豐銀行三家機構為縣清真肉牛協會單位共計授信3000萬，魯信小貸公司單家為協會單位授信2000萬。

（一）推動陽信金融服務的供給側改革。通過引進金融機構和產品入駐金融超市，增加了陽信金融市場的供給，順應了我國加強供給側改革的大勢，提升了市場在資源配置中的決定性作用，能夠推動投融資的有效對接。打破銀行金融機構一支獨大的局面，增強金融市場產品競爭，倒逼金融機構通過服務、價格來贏得市場，能有效的改善金融服務供需關系，為企業節省成本、提高金融服務效率。

（二）推動金融服務實體經濟，重塑金融與實體經濟的關系。通過舉辦多項金融與實體經濟、中小微企業對接活動，組織走進工業園區、走進商會、走進金融機構，有效地拉近了金融機構與實體經濟的距離，促進了金融機構的業務開拓和中小微企業的發展。通過新型投融資對接模式，推動金融與實體經濟的有效對接，改善金融服務的供給。

（三）樹立政府形象，推廣普惠金融。組織理財專家進入社區，為居民百姓普及講座金融知識，引導居民百姓樹立正確理財觀，防范金融風險，為居民百姓及社區工作者發放了匯集了金融知識、正規理財渠道、便民、惠民政策等信息的便民服務手冊，給他們普及金融知識的同時，帶來了信息及優惠政策，給社區居民百姓送去政府的溫暖。

（四）打造區域金融品牌，擴大區域影響力。為打造區域性金融智慧高地，輻射周圍區縣擴大普惠金融創新實踐的影響力，10月18日，與中國區域經濟學會區域金融專業委員會、北京工商大學區域金融研究中心在陽信聯合舉辦了首屆2019陽信普惠金融論壇。論壇以“縣域金融服務模式的變革與創新”為主題，政府部門、金融專家和學者、金融機構負責人和企業家300余人參加，多層面多角度接地氣探討縣域金融模式的變革與創新，奉獻了一場普惠金融的大餐。