官場鏡鑒：破格提拔必須“服眾”

馬宇彤

不久前，廣西壯族自治區(qū)玉林市博白縣發(fā)布“領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示”，擬破格提拔一名在職大專學(xué)歷干部;幾乎與此同時(shí)，有消息稱，今年以來，廣東省梅州市已至少破格提拔了三名市管干部。近年來，全國多地都頻頻出現(xiàn)了破格提拔干部之舉。

破格提拔干部，既是原則問題，也是敏感問題。曾經(jīng)，干部選任過程中存在著比較嚴(yán)重的論資排輩現(xiàn)象，限制了不少優(yōu)秀年輕人才的脫穎而出，因此廣受詬病，近年來，隨著這一桎梏被打破，一批批年輕干部被大膽地破格起用。但是不能否認(rèn)，在一些地區(qū)，由于缺乏過程的嚴(yán)格監(jiān)管和破格的明確界定，“破格起用干部”泥沙俱下。

今年3月，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》），其中第九條明確規(guī)定：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”

此次修訂的《干部任用條例》補(bǔ)好了以往的漏洞，對于破格條件闡述得嚴(yán)謹(jǐn)而具體：“破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn);在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績突出;在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實(shí)績特別顯著。”

《干部任用條例》的頒布吹響了破格提拔干部“暗箱操作”“任人唯親”的終場哨，“因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的;專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的;艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。”這些操作性強(qiáng)、辨識(shí)度高的表述等于給破格提拔干部的全過程安裝了從組織部門跟蹤到社會(huì)公示監(jiān)督的多角度攝像頭，讓條件把關(guān)不嚴(yán)格、擬任理由不充分等容易引起聯(lián)想和質(zhì)疑的點(diǎn)位置于陽光之下。

除了“特別優(yōu)秀”這個(gè)前提條件之外，破格提拔的干部與正常提拔的干部的要求并無二致，首要標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該是德須配位。如果沒有堅(jiān)定的理想信念，政治操守、從政定力、為民情懷便都無從談起。那些信念不堅(jiān)定的“玻璃人”和動(dòng)機(jī)不純正的“兩面人”，即使表態(tài)調(diào)門再高、工作能力再強(qiáng)，也不能進(jìn)入破格提拔名單，否則，可能會(huì)因一人選任之誤，導(dǎo)致挫傷一批有能力、有夢想、德才兼?zhèn)涞母刹恐?如果這個(gè)被破格提拔的干部，其實(shí)是個(gè)善于自我包裝的投機(jī)鉆營甚至居心叵測之人，那就會(huì)污一方風(fēng)氣、誤一處發(fā)展。

破格提拔干部之所以要慎而又慎，是因?yàn)樗碇刹咳斡玫闹粮邩?biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)向決定方向，千萬名基層干部，由于受到干部職數(shù)等多方面限制，早早地望見個(gè)人進(jìn)步的天花板，這個(gè)時(shí)候，如果有一位德不配位的身邊同事噌噌跑到前邊，破格晉升，那種失望之情對于干部隊(duì)伍的心齊氣順將帶來極大的傷害，因此，《干部任用條例》將“群眾公認(rèn)度高”也列為破格的考核條件，這就意味著如果沒有“服眾”的支撐，任何一位干部都將是無本之木，難以成活，只有那些經(jīng)過淬煉初心如金、一心為公勤勉清正、率先垂范威望崇高的干部，才配得上獲得“破格”這張光榮的通行證。