多管齊下鐵腕治理污染源

韓靜

練江發源于普寧市大南山五峰尖和白坑湖，在普寧境內干流全長29.8公里，流域涉及175萬常住人口。由此，練江的復清對于普寧人來說是一場只能贏不能輸的攻堅戰。目前，普寧正全力建設紡織印染環保綜合處理中心、普寧市生活垃圾環保處理中心、普寧市污水處理廠及配套管網三大項目，根治練江污染復發問題。

綜合整治水質有了明顯改善

“轟隆隆隆……”5月8日，小雨下個不停，廣東省揭陽普寧市占隴鎮西社西湖村練江支流河段傳來陣陣響聲，兩臺雨中作業的挖掘機正在河道中央打撈著江面漂浮的水浮蓮和水底淤泥，僅一會兒的功夫，河道就擴寬了一半，水量也一下子上來了。圍觀的占隴鎮西社西湖村村民說，村門口的這條練江支流河涌，在過去一直遭受污染所困，當身邊的河涌日益發黑發臭時，黑臭帶來的不適感使他們每每經過河涌只能選擇匆匆掩鼻而過。

可喜的是，一場重塑自然、再造江河的攻堅戰，陸續展開。為提升練江水環境的改善，去年以來，揭陽普寧不斷加大對練江支流河涌的整治，像西湖村一樣面臨污染的河涌段面，經過排查都被納入“五清”專項整治范圍，整個專項整治的資金投入就有1.5億元。

也正是通過推行河長制，摸查排污口、打撈清理河道、拆除練江河堤兩岸違章建筑等治污措施，如今普寧練江流域實現了岸下清淤污染指標明顯下降，水體自凈能力不斷修復;岸上，各鎮各村生活垃圾集中回收，雨污分流工程持續推進，印染園區的集中治污管理也有效堵住了工業污染源。

以推進的雨污分流工程建設為例，為了從源頭上治愈“水污染”頑疾，提高城鎮污水處理廠進水濃度和雨污分流比例，完成截污管網“最后一公里”建設，《普寧市農村生活污水處理設施建設實施方案》提出要在2019年底前全面完成農村生活污水處理設施建設，這意味著“雨水入河、污水入廠”將進一步加快從源頭治理“水污染”， 農村污水橫流污水直排現象將得到有效改善。

普寧市練江綜合整治指揮部告訴《小康》記者，針對農村生活污水處理設施的建設普寧目前，提出了利用2年時間，分年度、分階段、分區域進行推進的工作思路。按照計劃，普寧市擬建成農村生活污水處理設施663個，主管562.96公里，支管884.52公里。如今上述項目已得到實質性推進，建成處理終端107個，正在建設的處理終端287個，已鋪設主管147.728公里，支管181.485公里，預計管網建成后90%以上的農村生活污水將得到有效處理。

這些治理的實招，都反映了普寧在練江的整治上動足了腦筋下足了功夫。今年以來，普寧市練江青洋山橋斷面水質顯示，三項主要污染指標均值全部同比下降，練江普寧段水質改善，基本告別黑臭，生態功能逐步恢復。

多管齊下鐵腕治理練江污染源

紡織服裝是普寧最具規模的支柱產業。目前練江流域從事紡織、印染、服裝等行業的人口已經超過百萬，相關產業在工業總產值中的比例也已達到了一半以上，工業廢水是練江流域的主要污染源。在這種狀況下，如何實現污染產業的結構調整？

普寧市練江綜合整治指揮部介紹， 在2017年普寧就已經核減印染企業總產能67%，2018年9月普寧又按照有關政策壓縮企業產能，封存各企業50%的涉水設備，這一舉措直接帶來的影響是，印染行業廢水從原來每天20萬噸削減為3萬噸，治理實效明顯此外監管形式上，普寧還將66家印染印花企業按網格分到5個監管小組強化監管執法，以確保企業按核定產能生產，污染防治設施正常運行，達到污染物經處理后達標排放。

到今年1月1日，普寧將練江流域沿岸的印染企業全面停產退出，這些從練江流域騰退的印染企業，按照規劃將入駐普寧市紡織印染環保綜合處理中心。該項目位于占隴鎮與南徑鎮的交界地區，距離市區約15公里。普寧市紡織印染環保綜合處理中心按照“產業集聚、企業集中、統一治理、土地集約”的原則規劃，起步區420畝，建設污水處理廠、集中供熱供氣等配套設施、印花通用廠房及印染廠區。其中5幢印花廠房2幢交付使用，另外3幢基本建成，已有18家企業入園安裝調試設備;印染廠區24塊建設用地已有21塊地塊39家企業進場建設，其余4家企業正在積極組織入園建設。

農業污染源治理方面，普寧在練江流域禁養區范圍內已全面完成養殖場與屠宰場關停取締工作，關停取締規模養殖場18家、養殖戶3901戶。在非禁養區內的11家規模畜禽養殖場，已全部配套治污設施;涉及的70戶專業戶，也基本配套了治污設施和實現綜合利用。

那么對于練江環境監管執法過程中“講人情”“放一馬”等弊端，作為普寧上級直管部門的揭陽市生態環境局又有怎樣的應對措施？揭陽市生態環境局表示，以前，屬地不少執法人員固定在一個崗位上，“不挪窩”，確實會為城市管理帶來一些頑癥。比如說，“養盤護攤”的現象。“這點不排除個別執法人員存在“守攤護攤”“養盤護攤”的行為。再加上一些熟面孔的“人情關系”，也會令執法人員遭遇執法難題。”為了杜絕此類現象，揭陽市生態環保局提出“推磨式異地交叉執法”方式。

該工作人員表示，高強度的異地交叉執法，不僅有效避免了環境監管執法過程中“講人情”“放一馬”等弊端，提升了打擊環境違法行為的力度和強度，確保了執法效果，還極大的提升了各組員自身的能力素質和業務水平。據悉揭陽普寧早已實施交叉執法方式且進一步加強了與其他屬地的聯合執法力度，成效顯著。

編輯/麥婉華