特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)連橫手腕分析

邱龍宇

摘 要： 中美貿(mào)易摩擦在2018年12月阿根廷G20會(huì)議后相對(duì)緩和，但是不能忽視中美貿(mào)易摩擦的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和不可回避性。中美貿(mào)易摩擦是兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的體現(xiàn)，關(guān)于特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)連橫手腕的研究是十分必要的，為中國(guó)在今后中美貿(mào)易摩擦和中美全面競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)提供重要支持和幫助。

關(guān)鍵詞： 對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn);特朗普;連橫手腕

中圖分類(lèi)號(hào)： F74????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.12.026

特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)表面看是發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，歸根結(jié)底是打著貿(mào)易保護(hù)主義旗號(hào)來(lái)遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從歷史角度看，中美貿(mào)易戰(zhàn)是老牌守成資本主義帝國(guó)美國(guó)與新興發(fā)展社會(huì)主義國(guó)家中國(guó)之間全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的一部分，將決定下一階段世界經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。為此，特朗普政府無(wú)所不用其極，廣泛施展連橫手腕，妄圖達(dá)到“美勝中敗”的結(jié)果。

1 特朗普對(duì)華圍攻的連橫手段

為了盡快在貿(mào)易戰(zhàn)上擊敗中國(guó)，以阻止其進(jìn)一步挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)地位，特朗普施展了連橫手腕，主要有以下幾個(gè)方面。

一是以重塑貿(mào)易規(guī)則為核心，重點(diǎn)拉攏“富豪俱樂(lè)部”發(fā)達(dá)國(guó)家。特朗普所謂的“推動(dòng)WTO改革”，實(shí)則是重新構(gòu)建以維護(hù)美國(guó)為首發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)利益為代表的貿(mào)易新秩序。美國(guó)在今年G7會(huì)議借勢(shì)提出 G7 國(guó)家一體化計(jì)劃，試圖誘使歐盟及其他發(fā)達(dá)國(guó)家完全加入美國(guó)陣營(yíng)，逐步將WTO邊緣化，并通過(guò)7月美歐貿(mào)易聯(lián)合聲明、歐日經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定“EPA”、美日貿(mào)易談判妄圖形成新的自由貿(mào)易核心區(qū)，將發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)對(duì)立起來(lái)。與此同時(shí)，美國(guó)意圖通過(guò)加息縮表吸引G7國(guó)家資本特別是華資流向美國(guó)市場(chǎng)，引發(fā)人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

二是以統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)為目的，軟硬兼施逼迫盟友站隊(duì)。特朗普的貿(mào)易制裁槍口指向韓國(guó)、加拿大、墨西哥等盟友國(guó)家的本質(zhì)，是通過(guò)單邊施壓方式，重新議定美國(guó)與各國(guó)的貿(mào)易條件，逼迫在過(guò)去一個(gè)時(shí)期與美存在貿(mào)易逆差和在與中國(guó)貿(mào)易中獲得巨大實(shí)惠的盟友國(guó)明確選邊站隊(duì)，特別是以美加墨三國(guó)協(xié)議“USMCA”取代北美自由貿(mào)易協(xié)定“NAFTA”為模板，企圖重構(gòu)美歐日韓自貿(mào)協(xié)定，最后達(dá)到“天下圍攻中國(guó)”的連橫目的。

三是以地緣政治圍堵為基礎(chǔ)，突出區(qū)別對(duì)待部分國(guó)家。特朗普推行“印太戰(zhàn)略”，對(duì)中國(guó)形成“C”形包圍圈，糾集日本、澳大利亞和印度試圖阻礙“一帶一路”建設(shè)，干預(yù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易通路，化解中國(guó)在全球日益提升的影響力。更令人警惕的是美國(guó)通過(guò)與朝鮮的歷史性會(huì)談，以和平發(fā)展為契機(jī)，直接解除了朝鮮核威脅，間接推動(dòng)了半島無(wú)核化，畢其功于一役，為向中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)施壓做了鋪墊，進(jìn)一步減少中國(guó)應(yīng)對(duì)的可能回旋余地。

四是以四處出擊戰(zhàn)略蠱惑為手段，先打后拉構(gòu)建圍堵大局。特朗普短期內(nèi)無(wú)法付出使各國(guó)倒向美國(guó)的價(jià)碼，于是，略施巧計(jì)以美國(guó)現(xiàn)有全球霸權(quán)為資本，高舉“貿(mào)易大棒”，化硬實(shí)力為巧實(shí)力，利用各國(guó)缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和戰(zhàn)略定力趨利避害心理，進(jìn)行戰(zhàn)略蠱惑。退出伊核協(xié)議，與韓國(guó)、墨西哥、加拿大等國(guó)重訂貿(mào)易協(xié)議，看似處處為敵，實(shí)則先打后拉，僅付出較小代價(jià)，使得德、法公司轉(zhuǎn)讓在伊投資，韓、墨、加等國(guó)低頭，分化瓦解，各個(gè)擊破，達(dá)到“四兩撥千斤”效果，消除可能形成反霸聯(lián)盟空間。中美圖窮匕見(jiàn)之時(shí)，留給中國(guó)的是早已被美國(guó)“貿(mào)易大棒”和“蠅頭小利”捆綁的諸國(guó)。

2 特朗普連橫戰(zhàn)略效果

特朗普妄圖以連橫戰(zhàn)略將中國(guó)帶入與上世紀(jì)90年代日本發(fā)展同樣的道路。特朗普連橫戰(zhàn)略范圍廣、力度大、手段多、下手快，讓中國(guó)一度應(yīng)接不暇甚至陷入被動(dòng)，可以預(yù)見(jiàn)的是特朗普的連橫戰(zhàn)略措施還將花樣翻新。全球貿(mào)易戰(zhàn)如果轉(zhuǎn)向美日歐結(jié)盟，WTO將名存實(shí)亡，世界將形成兩大市場(chǎng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序面臨重建。

但是目前來(lái)看，特朗普的連橫戰(zhàn)略并未如愿。

一是“兄弟異心，事倍功半”，為施壓中國(guó)，與盟友的聯(lián)合效果有限。以歐盟為例，一方面是“穩(wěn)”，歐盟已清醒地認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易戰(zhàn)并非是“鷸蚌相爭(zhēng)漁翁得利”的游戲，尤其在關(guān)稅問(wèn)題上中歐在很大程度上已形成“唇亡齒寒”關(guān)系，中國(guó)是歐盟最大的進(jìn)口貿(mào)易伙伴和第二大出口貿(mào)易對(duì)象，歐盟看重的是自身利益，不會(huì)輕易倒向中美一方，歐盟甚至將在11月4日前與伊朗建立易貨貿(mào)易體系，以避開(kāi)美對(duì)伊制裁，與美唱反調(diào);另一方面是“拖”，歐盟承諾將開(kāi)啟歐美“致力于零關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、消除對(duì)非汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼”的談判，實(shí)質(zhì)是重啟中斷兩年的TTIP談判。另外，對(duì)于“進(jìn)口更多美國(guó)大豆、液化天然氣”以換取美國(guó)“暫時(shí)不會(huì)對(duì)汽車(chē)及零部件提升關(guān)稅”政策，雖然彌補(bǔ)了受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響導(dǎo)致的美國(guó)農(nóng)業(yè)州損失，但對(duì)中國(guó)并無(wú)直接影響，甚至政策延續(xù)性還要受到利益受損的歐盟農(nóng)業(yè)大國(guó)法國(guó)的掣肘。

二是“貌合神離，假戲難真唱”，對(duì)于特朗普寄予厚望的印度等的連橫也不理想。一方面，特朗普以軍事和戰(zhàn)略貿(mào)易許可“STA-1”代表的高科技領(lǐng)域?yàn)檎T餌，將印度拉入“準(zhǔn)盟國(guó)”范圍，充實(shí)“印太戰(zhàn)略”，但具有獨(dú)立傳統(tǒng)的印度不會(huì)將自己降格為美日關(guān)系中像日本一樣的從屬地位。旨在實(shí)現(xiàn)“印度的印度洋”的印度戰(zhàn)略定位具有排他性，與美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”殊途難同歸，更傾向于在美俄之間左右逢源搞平衡，謀所求，取所需，實(shí)現(xiàn)利益最大化。另一方面，特朗普對(duì)印度出口美國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查行為并沒(méi)有減少，2018年前5個(gè)月已達(dá)48起，接近2017年全年的59起，事實(shí)足以證明“美國(guó)優(yōu)先”的重要性要遠(yuǎn)高于“印太戰(zhàn)略”，而印度對(duì)美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)反擊也毫不含糊。

3 特朗普連橫失敗的原因

迄今為止，特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的連橫戰(zhàn)略并未達(dá)到預(yù)期目的，有以下原因。

一是特朗普連橫是“來(lái)勢(shì)洶洶的自毀長(zhǎng)城”。百年來(lái)，美國(guó)已習(xí)慣世界第一和以美元霸權(quán)為基礎(chǔ)長(zhǎng)期主導(dǎo)和操控世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，以謀取霸權(quán)利益。但是，特朗普連橫的過(guò)程正在親手終結(jié)戰(zhàn)后由美國(guó)親手打造的國(guó)際貿(mào)易體系和秩序，貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易壁壘并沒(méi)有提升美國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，反而使傳統(tǒng)盟友心存溝壑。美國(guó)現(xiàn)有貿(mào)易體制與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的乏力感并不能借此消除，同時(shí)相應(yīng)的制度霸權(quán)與制度紅利正在被揮霍殆盡，美國(guó)自身國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治地位下降并不足以讓其迅速恢復(fù)二戰(zhàn)后構(gòu)建的體現(xiàn)絕對(duì)美國(guó)利益觀的“全球霸權(quán)”，連橫注定是不歸路。

二是特朗普連橫仍然難以跳脫出“美國(guó)優(yōu)先”的實(shí)質(zhì)。對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)手段，日本經(jīng)歷過(guò)“失去的二十年”心有余悸。面對(duì)日美汽車(chē)關(guān)稅舊賬、新定日美貿(mào)易協(xié)定壓力，安倍政府先與歐盟簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定“EPA”抱團(tuán)取暖，后迅速訪問(wèn)中國(guó)達(dá)成12點(diǎn)共識(shí)，簽署52份協(xié)議，講主義，更講利益。同時(shí)，歐盟內(nèi)汽車(chē)制造業(yè)大國(guó)德國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)法國(guó)對(duì)于“提議汽車(chē)和零部件行業(yè)增稅、歐盟增加進(jìn)口美國(guó)大豆”所代表的使歐盟利益受損并時(shí)刻體現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”本質(zhì)的美式行為都心存戒備。“得道多助失道寡助”，連橫國(guó)家都對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”下的坑隊(duì)友行為保持警惕，動(dòng)搖了連橫根基。

三是中國(guó)政府見(jiàn)招拆招，有力應(yīng)對(duì)。短期內(nèi)中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)換擋、下行去杠桿和政策消化的周期疊加階段，將面臨經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)。但顯而易見(jiàn)被特朗普忽視的是中國(guó)具有美國(guó)企業(yè)所垂涎的巨大市場(chǎng)、騰挪空間和完整的工業(yè)體系。中國(guó)正在大力激活并提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能動(dòng)性，同時(shí)著重扶持、資助一批“一帶一路”項(xiàng)目，未來(lái)可期。特朗普更應(yīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來(lái)從未向任何外部挑戰(zhàn)屈服，中共強(qiáng)有力執(zhí)政也不需要像特朗普一樣面對(duì)焦頭爛額的中期選舉。

綜上，特朗普對(duì)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的連橫戰(zhàn)略需要面對(duì)“殺敵一千，自損八百”的兩敗俱傷困境，甚至是“中勝美敗”的結(jié)局。

4 中國(guó)應(yīng)對(duì)的思考

面對(duì)特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的連橫戰(zhàn)略，中方應(yīng)有如下方面的應(yīng)對(duì)思考。

一是“天要下雨，娘要嫁人”中美貿(mào)易戰(zhàn)不可避免，是兩種制度、兩種體系和兩種文化之爭(zhēng)。中國(guó)需要深入把握因美國(guó)全球地位相對(duì)下降而帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略布局的大調(diào)整，向全世界發(fā)出信號(hào)，中國(guó)是和平崛起，并不是美國(guó)時(shí)代的取代者，以此緩解美國(guó)戰(zhàn)略焦慮，爭(zhēng)取更為廣泛的國(guó)際認(rèn)同。

二是“打鐵還需自身硬”，做好中國(guó)自己的事。中國(guó)需要準(zhǔn)備好反制美國(guó)經(jīng)貿(mào)制裁的手段，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。貿(mào)易戰(zhàn)有危也有機(jī)，進(jìn)一步深化改革，把握好龐大而有活力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置效率與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“中國(guó)制造 2025”，盡可能為企業(yè)降稅減費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展，提升中國(guó)融入國(guó)際市場(chǎng)的能力。

三是“五湖四海皆兄弟”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放。圍繞構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，深入推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際化建設(shè)，擴(kuò)展至更多亞洲、非洲、大洋洲、美洲和歐洲的國(guó)家和地區(qū)，建立合作伙伴關(guān)系。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在留住自身資本的同時(shí)吸引外部?jī)?yōu)質(zhì)資本。

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