論“以人民為中心”思想對古代民本思想的創造性轉化

張文祥 張旭

摘 要：“以人民為中心”思想是構成習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是當下發展的基本遵循。“以人民為中心”的執政理念，傳承了中國古代民本思想的精華，是對傳統民本思想的創造性轉化。本文從對“民”“本”二字的闡釋入手，定出解讀民本思想的基調，然后進一步剖析古代民本思想的內容及其實質，揭示出“以人民為中心”的執政理念在執政目的、政治主體和價值觀三個方面實現了對古代民本思想的創造性轉化。

關鍵詞：古代民本思想;以人民為中心;創造性轉化

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）04-0010-03

民本思想作為中國古代傳統政治哲學的基礎和精華，以其重民意、得民心的傾向，長期被歷代統治者所推崇，在中國社會政治生活中產生了廣泛而深遠的影響。而要對古代民本思想的內涵進行剖析，首先就須找到“民”“本”二字的原始定義。

一、“民本”的概念闡釋

按字詞求索，“民本”一詞最早出現在《尚書·五子之歌》中的“民為邦本，本固邦寧”一句中，“民本”為“民為邦本”等思想命題的縮寫，現代學術界用它來概括中國古代關于這類命題相關的一套政治思想。

東漢許慎在《說文解字》中說：“民，眾萌也。”即“民”這個字可以借助“萌”來理解。清代段玉裁注曰：“萌，猶懵懵無知貌也”[1]。先秦文獻中，多以“氓”來代“民”，如《詩·衛風·氓》中：“氓之蚩蚩，抱布貿絲。”毛《傳》曰：“氓，民也。”孫詒讓在《周禮正義》中言：“、氓字通，并為田野農民之專稱。”[2]可見“氓”即“民”，為底層勞動人民，是受治于人的普通民眾。郭沫若先生認為最初的“民”是指奴隸和戰俘，他在《甲骨文字研究·釋臣宰》中考釋“民”字說：“周代彝器中的‘民字作一左目形，而有刃物以刺之……周人初以敵囚為民時，乃盲其左目以為奴征也。”[3]這是從字形上將“民”訓為“奴隸”義的一種解釋。絕大多數文獻中的“民”是指君主百官之下的民眾，如朱熹在《詩集傳》中說：“民，庶民也。”[4]顧炎武說：“官愈多而民愈亂。”[5]這些地方所言之“民”，雖不指奴隸，但依然地位低下，與“君”“臣”相對，代表著被統治階級，這樣的“民”只被視為“奴民”而不可與“以人民為中心”中的“人民”同日而語。

“本”的本義是木之根、樹之干，在《說文·木部》中有言：“本，木下曰本，從木，一在其下。”即本在樹的下端，樹的根株即為本。《呂氏春秋·辯士》中也有云：“不喪本莖。”樹木由根株長成，故“本”有初始之意。如《禮記·禮運》中言：“必以天地為本。”即天地為萬物之根基。《春秋繁露·立元神》中言：“天地人，萬物之本也。”以此來說明天地人之重要性。由此可見，事物的本源、主體或者重要部分都可以視作“本”的基本含義。于是，顧名思義，“民本”即認為國家之有民眾猶如樹木之有根基與枝干，民眾是國家的基礎與根本。民眾為本，則君主的地位猶如末莖枝葉，離開民眾這個“本”，君主也就失去了存在的條件，因此，君主必須順民以立本。

二、古代民本思想的內涵及其實質

民本思想源遠流長，貫穿著整個歷史的發展，它肇始于夏商周時期，“民為邦本”是民本思想最早的源頭。在《尚書·五子之歌》中有這樣的記載：“皇祖有訓，民可近，不可下。民為邦本，本固邦寧。”這里首次提出了“民為邦本，本固邦寧”的概念，即認為人民是國家的根基，根基牢固了國家才能安寧。“民為邦本”之說雖言簡但卻意義豐富，具有高度概括性，也成了后續歷史中“民本”思想的一個源頭和總綱。

歷代思想家關于“民本”思想的詮釋雖不盡相同，但總體上都是圍繞著“民為邦本”這一共同主題展開的，因此我們可以歸納出古代民本思想的基本內涵。

第一，畏民重民，即是要尊重和敬畏人民。《尚書·大禹謨》中記載：“可愛非君，可畏非民？”《禮記·大學》中言：“大畏民志，此謂知本。”孟子的“民貴君輕”“諸侯有三寶：土地，人民，政事。”（《孟子·盡心下》）都是在強調“民”的重要性，統治者應該尊重和敬畏人民。第二，知民愛民，即統治者應該順民意、察民情、得民心，體恤和愛護平民百姓。這樣才能得到人民擁護，達到維護統治之目的。《孟子·離婁上》曰：“得天下有道，得其民，斯得天下矣;得其民有道，得其心，斯得其民矣。”孟子認識到民心得失關乎國家存亡。清末王韜在《園文錄外編·重民篇》中也總結道：“天下何以治？得民心而已。天下何以亂，失民心而已。”[6]民心向背，決定國家興亡。而要得民心就須愛民恤民，荀子曰：“君人者，欲安，則莫若平政愛民矣。”（《荀子·王制》）可見荀子認為愛民是維系社會穩定的重要舉措。朱熹曰：“天下之務莫大于恤民，而恤民之本在人君正心術以立綱紀。”（《宋史·朱熹傳》）即認為體恤民心是治理天下的第一要務。第三，富民利民。只有國家富強，人民從中受利，社會才會繁榮穩定。《管子·治國》中言：“凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。故治國常富，而亂國常貧。”《孟子·滕文公上》中也記載：“民之為道也，有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。”強調制民之產的重要性，為政的第一要務是滿足人民的物質需要，民富才能國強，這是中國古代民本思想總結出的一條重要的歷史經驗。

古代民本思想的內涵被歷代明君賢臣所踐行，對社會的穩定發展起到了重要作用，在一定程度上使人民安居樂業，國家繁榮富強，鞏固了封建統治階級的統治，促進了封建社會的不斷發展。但同時，也應該注意到古代民本思想其階級和歷史的局限性，應透過表面去挖掘出古代民本思想的實質。

首先，從封建地主階級的本質看，地主階級的執政目的并不是真正實現人民群眾的根本利益，而是為了鞏固其統治。在此目的下的古代民本思想并非真正為勞動人民的根本利益而提出，而是為了封建地主階級能夠進行長治久安的統治而提出的。一些開明君主和賢臣也是從農民起義和人民暴動的歷史教訓中總結經驗，繼而提出一系列的民本思想。所以他們的出發點并不是為人民服務的，實質上是一種取得民心、鞏固君位的“馭民”之術。其次，從政治主體上看，古代民本思想并不承認人民群眾的主體地位，并不尊重人民群眾的個體價值與權利。他們認為“困而不學，民斯為下矣”（《論語·季氏》），且“唯上智與下愚不移”（《論語·陽貨》）。意思即普通民眾是愚昧無知的，他們是不可能創造歷史的，民眾不能當家做主，需要統治者來為民做主。因此，古代民本思想沒有真正體現出人民群眾的主體地位。最后，從政治制度上看，古代民本思想依托于封建君主制，君主具有至高無上的權力，君主的權力得不到約束，人民群眾便只有無條件服從于君主的統治。在這樣的政治體制下，人民無權監督政府，君主昏庸無道，貪官污吏作威作福，國家發展的成果不能有效惠及人民，人民無法獲得實際利益。利國富民的思想也就成為一紙空文，實質上成為愚弄百姓維護封建專制統治的策略。

三、“以人民為中心”：古代民本思想的創造性轉化

通過以上分析可以看出，古代民本思想在穩定社會秩序、發展國家經濟、緩和社會矛盾以及改善君民關系等方面都起到了一定的積極作用。但由于其階級和歷史的局限性，古代民本思想在本質上是封建統治階級的治人之術和牧民之道，其在執政目的上是為了維系封建君主專制，在政治主體上并不承認人民群眾的主體地位，在價值觀上則認為國家是君主一人之國家，發展成果歸君主及其所在的統治階級享有。在新的時代背景下，中國共產黨批判性地繼承傳統民本思想，在執政目的、政治主體和價值觀三個方面實現了對傳統民本思想的轉化和超越，彰顯了“以人民為中心”的執政理念的本質。

在中共十八屆五中全會上，習近平總書記明確提出了堅持以人民為中心的發展思想：“‘治國有常，而利民為本。以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”[7]

（一）發展為了人民：對古代民本思想執政目的的轉化

為誰發展，這是對發展進行謀篇布局時首先應該考慮的問題，任何政治主體的行為都能從其宗旨和目的那里找到最為本質的說明和解釋，中國古代民本思想將君主政權的長治久安作為出發點和落腳點，以維護封建統治為宗旨，其根本目的就是將社會秩序牢牢控制在統治階級理想范圍之內，從而通過加強對民眾的管理來建立穩定的政治局面。“水可載舟，亦可覆舟”雖包含著一定的民本思想，但本質上依然是將“君”位于“民”之上，正如“舟”位于“水”之上。荀子雖然有許多“愛民”“富民”的思想主張，但其目的還是為了維護封建統治，“利而后利之，愛而后用之者，保社稷者也。”（《荀子·富國》）可見，在荀子那里，利民是為了后利之，愛民是為了后用之，保社稷才是根本目的，而“利民”“愛民”不過是一種手段和策略罷了。再比如在孟子那里，他發現了“民心”的重要，“得其心，斯得民矣。得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施爾也。民之歸仁也，猶水之就下，獸之走壙也。”（《孟子·離婁上》）可以看出，即使是在主張“民貴君輕”的孟子這里，“民”的地位也還是十分低下，其思想本質上是一種馭民之術，使民歸仁，君主進而能進行長治久安的統治。在此基礎上，孟子才有進一步的論斷，即“民為貴，社稷次之，君為輕”。很顯然，孟子的出發點并不是真正為了“民”的利益，而只是通過“道”與“德”來使“民”依順，從而維護統治。

“以人民為中心”的執政理念則不再將人民當作工具和施政對象，而是將其作為執政合法性的重要依據和前提基礎。發展為了人民，顯然人民才是發展的出發點和落腳點，中國共產黨致力于新時代中國特色社會主義事業，執政目的就是努力發展社會生產力，滿足人民群眾對美好生活的向往，提升人民群眾的獲得感。中國共產黨始終站在堅持和維護最廣大人民的根本利益的立場上，以人民為中心，充分保障人民群眾的合法權利，從“為民做主”轉化為人民當家做主，讓人民切身投入到管理國家中來，對政府進行監督。另外，“以人民為中心”還體現在全面推動社會進步和人的全面發展，實現社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的總體布局，讓人民群眾從社會發展中得到切實的利益，人民不再是為了促進發展而利用的工具和手段，而是發展的根本目的，是發展成果的直接享有者。一切發展最終都是為了實現人民的愿望、滿足人民的需求、維護人民的利益，真正做到發展為了人民。

（二）發展依靠人民：對古代民本思想政治主體的轉化

傳統民本思想雖然重視民眾在國家中的重要地位，卻不把他們看作是社會發展的決定力量，只是將“民”視為被動接受統治者思想的客體，君主及其所在的統治階級才是政治的主體。“統治者把民眾當作改朝換代的工具，征服者把異族當成野蠻人任意殺戮蹂躪，思想家把自己當作超人和精神領袖，而把民眾當成阿斗愚昧之人”[8]。這充分體現在孔子的思想中，在孔子那里，對“民”的定位很明確，“民”代表著被統治階級，只是統治者進行物質生產的生產工具，沒有任何的政治權利，甚至連思想的權利也被剝奪，“民可使由之，不可使知之”，且這種社會地位是命定的，“唯上智與下愚不移”。這樣的“民”不可能是社會發展的決定力量。

馬克思主義唯物史觀強調人民是歷史的創造者，是歷史的主體。習近平總書記在新的時代背景下繼承并發展了這一思想，他指出人民是推動發展的根本力量。“以人民為中心”中的“民”是歷史發展的主體和動力，而不再是被安撫和奴役的對象。發展依靠人民即表明解決發展問題的根本方法還是要依靠人民，充分發揮人民群眾的能動性，尊重人民群眾的主體地位。“始終相信人民，聯系人民，尊重人民，依靠人民，集中民智，珍惜民力”[9]。發展依靠人民還體現在發揮人民的首創精神。古代民本思想是不承認“民”具有創造精神的，統治者的根本目的是使人民安順以維護社會穩定，發展主義、進步主義并不是君主所提倡的政治思想。而在新的歷史時期，創新成為時代要求，只有創新社會才會可持續發展、才會充滿活力、才會不斷向前邁進。人民群眾是歷史發展的主體，發揮人民群眾的創造性是解決發展難題的唯一途徑，“人民，只有人民，才是創造歷史的動力。”[10]發展依靠人民就是要汲取人民群眾的智慧，依靠人民群眾的力量，人民群眾是社會生活中的主體，是社會生活最深刻的體驗者和實踐者，所以要做好中國特色社會主義事業，就必須拜人民群眾為師，向人民學習。另外，發展依靠人民還意味著將人民群眾的滿意度作為檢驗發展的一個標準。發展歸根結底是為了人民，最終目的是為了實現人的全面發展，發展成果也必須經過人民的檢驗，這充分體現了人民群眾的主體地位。

（三）發展成果由人民共享：古代民本思想價值觀的轉化

通過對“民”的概念的剖析，可見古代民本思想中的“民”處于社會的底層，是相對于“君”“官”而言的。在價值觀上，傳統民本主義認為君主及其所在的統治階級是推動社會發展的主要力量，在社會發展中占據著主體的地位，而“民”是被動的，是愚昧的，不配享有任何權利。在等級森嚴的封建君主專制統治下，普通民眾根本無法享受到國家發展的成果，他們沒有當家做主的現實政治經濟基礎，發展成果為統治階級所專有。并且等級制度滲透在民眾的生活之中，孟子有言：“有大人之事，有小人之事……或勞心，或勞力，勞心者治人，勞力者治于人。”（《孟子·滕文公章句上》）很顯然，底層的“民”是受治于人的，而統治階級是治人的，等級的差別決定了“民”是受剝削的群體，他們是社會發展成果的創造者卻無法成為社會發展成果的享有者。批判繼承古代民本思想，就必須在價值觀上進行轉化。“以人民為中心”中的“人民”顯然比古代民本思想中的“民”的內涵和外延要廣，指的是所有的社會成員，即習近平總書記強調的要讓發展的成果更多更公平惠及全體人民中的“全體人民”，在我國當前時期，“全體人民”是指所有參與、擁護和支持中國特色社會主義建設的階層和群體，包括各民族的工人、農民、知識分子等勞動人民，改革開放以來新出現的社會階層，以及擁護社會主義、維護祖國統一的愛國者，這充分體現了共享主體的廣泛性。在共享的客體方面，發展成果由人民共享中的“發展成果”包括經濟發展成果、政治發展成果、文化發展成果、社會發展成果以及生態發展成果。發展成果由人民共享彰顯了社會主義共同富裕的根本原則，維護了社會的公平。正如習近平總書記所說：“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。”[11]“人人參與，人人盡力，人人享有”彰顯了人民性，人民性是“以人民為中心”執政理念的底色，也是同古代民本思想最本質的區別，發展成果讓人民享有是發展的最終目的，同時，發展成果也不應該由某個個人或群體所專有，而應該讓每個社會成員都參與到分享發展成果的行動中來，得到實實在在的利益，提高獲得感，充分體現公平正義的價值觀。

總之，“以人民為中心”的思想，從中國古代“民為邦本”的民本思想源頭發展而來，通過對傳統民本思想的揚棄，在“執政目的”“政治主體”“價值觀”三方面對古代民本思想進行了創造性轉化，使其更符合新時代的發展要求，更接近人民的切身利益，成為實現中華民族偉大復興的巨大引擎和動力！

參考文獻：

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[10]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[11]習近平.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[N].人民日報，2015-11-04.