基于標準的職前體育教師質量認證程序開發調查與分析

尹志華 汪曉贊 覃立

摘????? 要：在前期基于《教師專業標準》而開發的職前體育教師專業標準（包括3個維度、8個領域、24個標準和242條具體要求）的基礎上，通過對國內部分高校的65名體育教育專業負責人進行調查，從而為認證程序開發提供科學依據。結果表明：（1）當前開發基于標準的職前體育教師質量認證程序非常有必要且可行;（2）認證程序的重點是考察職前體育教師的整體績效表現，為人才培養提供反饋信息;（3）國家可考慮成立專門組織開展認證工作，認證應采用匿名方式，以保證認證程序實施的科學、客觀和公正;（4）可通過公布認證通過高校名單，減少未通過認證高校的招生名額，同時與教師資格證掛鉤，招聘時優先考慮通過認證高校培養的職前體育教師等方式，對我國體育教育專業的建設產生根本影響。

關? 鍵? 詞：體育教師;體育教師專業標準;職前體育教師教育;認證程序;體育教育專業

中圖分類號：G807??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2019）03-0109-06

Abstract： On the basis of pre-service physical education teacher professional standards （including 3 dimensions， 8 fields， 24 standards and 242 specific requirements） developed based on Teacher Professional Standards in the earlier period， the authors carried out a survey on 65 university physical education major principals from colleges and universities nationwide， thus provided a scientific basis for certification procedure development. The results indicate the followings： 1） currently it is very necessary and feasible to develop a pre-service physical education teacher quality certification procedure; 2） the key points of the certification procedure are to examine the overall performance of pre-service physical education teachers， and to provide feedback information for talent cultivation; 3） the state can consider establishing a dedicated organization to develop the certification work， the certification should be carried out in an anonymous fashion， so as to ensure the scientificness， objectiveness and fairness of certification procedure implementation; 4） the certification procedure can produce fundamental influence on the construction of the physical education major in China in ways such as publishing the list of certified colleges and universities， reducing the recruitment quota of uncertified colleges and universities， linking it to the teacher qualification certificate， when hiring， giving priority to pre-service physical education teachers cultivated by certified colleges and universities， etc.

Key words： physical education teacher;physical education teacher professional standard;pre-service physical education teacher education;certification procedure;physical education major

制訂教師專業標準并開展教師質量評估是近年來國際教育領域比較通行的做法[1]。2012年教育部頒布的《教師專業標準（試行）》指出：“《專業標準》是國家對合格教師的基本專業要求，是教師實施教育教學行為的基本規范，是引領教師專業發展的基本準則，是教師培養、準入、培訓、考核等工作的重要依據。”針對職前教師教育，《專業標準》明確指出：“開展教師教育的院校要將《專業標準》作為教師培養培訓的主要依據，包括重視教師職業特點，加強教育學科和專業建設;完善教師培養培訓方案，科學設置教師教育課程，改革教育教學方式;重視教師職業道德教育，重視社會實踐和教育實習;加強從事教師教育的師資隊伍建設，建立科學的質量評價制度。”[2]由此可見，教師專業標準對職前教師培養非常重要。但遺憾的是，國家雖然頒布了教師專業標準，卻對如何推動專業標準的實施以便充分發揮標準的作用暫時并未出臺具體意見。在這樣的背景下，可能會導致實踐中對專業標準的“無視”。因此，開發基于標準的教師質量認證程序并對職前教師質量進行評估非常關鍵。2017年10月教育部正式印發了《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》[3]，將職前教師教育專業的質量監測、評估與質量體系建設推向了新的高潮，引起了更加廣泛的關注。本研究在前期基于《教師專業標準》而開發的職前體育教師專業標準（包括3個維度、8個領域、24個標準和242條具體要求）的基礎上[4]，通過對培養職前體育教師的大學體育教育專業負責人進行調查，了解他們對開發職前體育教師質量認證程序相關問題的認知，從而為后期質量認證程序開發提供科學依據。

1? 研究對象與方法

本研究的調查對象為參加“第十一屆全國高等院校體育院系院長系主任研討會”的部分高校體育教育專業的65名負責人。使用自編的《基于專業標準的職前體育教師質量認證程序開發相關問題的認知調查問卷》進行調查。問卷基本信息共9題，正文部分共20題，包括認證程序開發的重要性、可行性和必要性，認證程序的作用，認證方式、認證過程、認證結果處理，認證對人才培養應產生的影響等方面。采用李克特五級計分法，從1分到5分別表示對該題項的贊同程度，1分代表“完全不同意”，5份代表“完全同意”。問卷完成之后，間隔1個月將問卷兩次發給10名相同的受試者填寫問卷，研究者對兩次回收的問卷數據進行統計，對積差相關系數（穩定性系數）進行顯著性檢驗，結果顯示問卷的再測信度為0.802，表明問卷穩定性很好。在效度方面，邀請6名從事體育教師教育研究者進行檢驗，認為問卷整體的結構合理、內容貼切。對回收的問卷采用SPSS 19.0進行統計分析。

2? 結果與分析

2.1? 認證程序開發的重要性、必要性和可行性

雖然制訂職前體育教師專業標準是國家教育戰略發展規劃的重點，但標準本身的重要性是否能夠得到職前體育教師培養部門負責人的認可，以及開發基于標準的職前體育教師質量認證程序的可行性和必要性是否具備，這些對于標準的作用發揮非常關鍵。關于“職前體育教師專業標準實施重要性”的調查結果顯示，87.7%的調查對象表示“同意（比較同意27.7%+完全同意60.0%）”，說明職前體育教師培養單位的負責人認為職前體育教師專業標準很重要。至于如何將職前體育教師專業標準的作用落到實處，92.3%的調查對象同意（比較同意55.4%+完全同意36.9%）“應該有相應的配套認證程序”。進一步調查顯示，72.3%的調查對象認為開發基于標準的職前體育教師質量認證程序非常必要，67.7%的調查對象認為當前開發認證程序是可行的。

2.2? 認證程序作用

通過開發基于標準的職前體育教師質量認證程序，將會對職前體育教師的培養產生何種作用？作用應發揮到什么程度？這些都是體育教育專業負責人比較關心的話題。調查結果顯示，58.5%（比較同意35.4%+完全同意23.1%）的調查對象認為“職前體育教師質量認證能夠考察體育教育專業畢業生的績效表現”，選擇“一般”的占33.8%;80.0%（比較同意33.8%+完全同意46.2%）的調查對象認為“體育教育專業任課教師可通過認證程序來評估本專業畢業生的質量”;87.7%（比較同意44.6%+完全同意43.1%）的調查對象認為“認證程序能夠在一定程度上推動體育教育專業人才培養水平的提升”。上述情況表明，專業負責人認為認證程序能夠通過考察職前體育教師的整體績效，從而對職前教師質量進行評估，最終達到提升職前體育教師綜合素養的目的。

2.3? 認證方式

基于標準的職前體育教師質量認證程序，應采用國家統一還是各個地方單獨進行的認證方式？認證專家如何選擇？調查結果顯示，66.2%（比較同意38.5%+完全同意27.7%）的調查對象認為“國家可考慮成立專門的組織機構來管理認證工作”，只有9.2%的調查對象持反對意見。關于認證專家的選擇，81.5%（比較同意32.3%+完全同意49.2%）的調查對象認為應該“成立專門的認證專家庫，針對特定學校隨機抽取特定數量的專家組成專家團隊進行認證”。可見，專業負責人很認可通過國家成立專門的認證機構，并隨機抽取專家庫的專家進行認證的方式。

2.4? 認證過程

認證過程是整個認證程序實施的關鍵環節，起著核心支撐作用，即整個認證是否能夠順利實施，認證過程的組織方式非常重要。調查結果顯示，86.2%（比較同意58.5%+完全同意27.7%）的調查對象認為“認證全過程應該采用匿名評審”;83.1%（比較同意35.4%+完全同意47.7%）的調查對象認為評審過程應該包括材料認證和現場認證兩部分;另外，現代信息技術在教育中得到廣泛運用的背景下，傳統的認證方式已經由純粹的紙質材料遞交轉向網絡系統認證，因為網絡系統認證能夠極大地提升整個認證過程的工作效率，67.7%（比較同意41.5%+完全同意26.2%）的調查對象認為“可開發網上認證系統，所有認證材料的遞交都通過網上操作系統進行，以提升認證效率”。從調查對象對這些問題的回答來看，提升認證過程的科學性非常關鍵。

2.5? 認證結果的呈現與處理

基于標準的職前體育教師質量認證程序實施，其結果的處理方式非常關鍵，應發揮認證結果的正面影響，避免可能存在的負面作用。調查結果顯示，80.0%（比較同意40.0%+完全同意40.0%）的調查對象認為“可將結果分成幾個層次，對于情況不理想的學校應該給與機會進行改進和再認證”;89.2%（比較同意60.0%+完全同意29.2%）的調查對象認為“具有層次性的認證結果”是“為了促進體育教育專業人才培養質量的提升，不是為了將所有專業分為三六九等”。另外，92.3%（比較同意49.2%+完全同意43.1%）的調查對象認為“應盡量將認證結果信息及時反饋給體育教育專業任課教師”，以便任課教師及時對職前體育教師的培養策略進行調整。關于認證結果的有效性，81.6%（比較同意35.4%+完全同意46.2%）的調查對象認為“認證結果應具有周期性，且在周期結束后要重新進行認證”。由此可見，專業負責人普遍認為應該發揮認證結果在職前體育教師培養中的反饋、激勵等正面作用。

2.6? 認證對高校體育教育專業的影響

基于標準的職前體育教師質量認證實施，最終結果是要對高校體育教育專業的人才培養產生積極影響。因此，通過何種方式影響高校體育教育專業的建設與發展非常重要。調查結果顯示，76.9%（比較同意32.3%+完全同意44.6%）的調查對象認為“應將通過認證的高校名單公布在官方網站，從而為公眾提供更多的相關信息”;而對于那些沒有通過認證的高校，70.8%（比較同意40.0%+完全同意30.8%）的調查對象認為“要減少招生名額”，因為這表明其人才培養質量可能不過關。另外，由于教師資格證與教師專業標準在某種程度上存在相似性，因此，66.2%（比較同意40.0%+完全同意26.2%）的調查對象建議“認證可以與體育教師資格證掛鉤，只有通過認證高校的畢業生才能獲得教師資格證”;69.3%（比較同意30.8%+完全同意38.5%）的調查對象還認為“成功通過認證高校的學生，教育行政部門在招聘教師時應該給予優先考慮”。總體而言，認證對高校體育教育專業的影響表現為，通過認證的高校要給予一定的鼓勵，而未通過的高校要給予一定的壓力，從而敦促其改進，以真正發揮認證的導向作用。

3? 討論

3.1? 職前體育教師質量認證程序是專業標準有效實施的保障

近年來，國際教師教育發展的大趨勢表明，包括英美等發達國家政府在教師教育管理方面，主要是在基于各類教師教育標準的基礎上，通過“教師資格證書制度”“教師教育機構資格認證制度”“教師教育課程認證制度”等在宏觀層面保障教師教育的質量和方向，從而引導、監督和檢查教師教育機構的辦學與人才培養質量[5]。從發達國家的經驗可以看出，構建各類教師教育標準體系是開展教師教育標準化工作的第一步，而真正保障這些標準實施的有利措施則是認證制度的施行。實際上，認證制度只是宏觀的政策性導向，而承載認證制度的有效載體是認證程序的開發與實施。因此，發達國家不僅有完善的教師教育標準體系，還有完善的教育標準體系的認證程序，標準本身及其配套的認證程序恰似雙重保險，保證了教師教育標準實際效用的發揮，其中美國在該領域的工作最為完善[6-7]。從這個角度而言，職前體育教師專業標準的實施，有賴于配套的認證程序做支撐，很顯然該認證程序的目的是為了評估職前體育教師質量，同時也為職前體育教師的專業發展提供引導。

縱觀我國出臺的一些教育類政策性文件，如果政府未出臺相應的實施細則，那么這類文件的作用也難以發揮，因為基層單位在無法獲得指導性意見的基礎上，很難將這些文件的精神落到實處。職前體育教師專業標準在某種程度上也可以看作是宏觀性的政策文件，那么其有效實施的保障則是基于標準的職前體育教師質量認證程序。從本研究的調查可以看出，當前高校體育教育專業負責人不僅對職前體育教師專業標準本身的作用持肯定態度，同時也認為配套的認證程序非常重要和可行，這說明他們對職前體育教師專業標準的作用寄予厚望，從另外一個方面也折射出當前我國職前體育教師培養存在諸多問題。因為缺乏標準的指導，使得培養過程的“隨意性”和培養結果的“不確定性”為職前體育教師素質的提升埋下了嚴重隱患。雖然他們意識到了問題存在，但在當前的社會大背景下，僅憑某個學校的力量很難去解決這個問題。因此，調查對象也認為，通過認證程序的實施應該重點關注職前體育教師作為“專業人員”的整體績效表現，并對整體質量進行評估，最終目的是提升整個職前體育教師的培養質量。在明確認證程序對職前體育教師專業標準有效實施的保障作用情況下，主管標準體系建設的國家相關部門要加強輿論建設，即要讓外界了解職前體育教師專業標準絕不僅僅只是一個簡單的文件，而是其背后有著系統的配套認證程序，認證程序的作用就是要保證標準本身的有效實施。強大的輿論影響，將會使得認證程序能夠積極推動標準本身“實踐性”作用的發揮。

3.2? 認證程序專業化是認證工作開展的基本要求

所謂認證程序專業化，是指整個認證程序有一套完整的規則，且在規則的指引下認證工作的開展非常專業[8]。以美國NBPTS高級體育教師專業標準的認證為例，不僅標準本身由12～15名專業的教育工作者共同開發，而且認證過程也非常專業，主要體現在認證策略開發、認證實施、認證信效度保障3方面[9]。關于認證策略開發，NBPTS成立了專門的實驗室來完成該項工作，實驗室專家來自于專門的測試組織、研究性機構、高水平大學等，他們的工作職責就是提出科學的認證策略。關于認證實施，主要委托專門公司進行，如教育測試服務公司（ETS）就在其中起著主導作用。關于認證信效度保障，由專門教育測量專家組成了技術分析小組，對整個認證過程提供監督[10]。與職前體育教師專業標準相配套的認證程序，其高度專業化的特征是認證工作開展的基本要求。

首先，關于認證的主管部門，國外幾乎由專業協會來完成，但前提是他們的標準也就是由專業協會開發。對于中國而言，比較切合實際的情況是由頒布職前體育教師專業標準的相關部門成立專門的認證機構。成立專門認證機構的最大好處在于保證了認證的合法性與權威性，提高了認證的有效性。在本研究中，66.2%的調查對象表示希望國家能夠成立專門機構開展這一工作。其次，對于整個認證程序的實施過程，相關負責部門要出臺類似于產品使用的詳細說明書，因為并非所有的利益相關者都能很好地了解標準及其認證程序的內涵;說明書應包括標準本身的意義與作用、認證程序的組成、基本要求、認證方式、認證資料的選擇與提交、認證的評估與得分等。實際上，當前國外教育的很多領域都引入公司化的操作制度，這是一個很好的借鑒思路。除了上述NBPTS的認證有公司參與外，美國著名的SPARK課程研發與推廣也由公司進行，高度專業化的工作保證了該課程遠遠領先于其他僅由學者個人力量進行推動的課程[11]。再者，認證專家的合法性非常關鍵。認證專家是認證工作開展的執行者，因此專家本身的道德品質、工作精神與專業水平很重要。當前國內的一些評審和認證備受詬病，主要原因之一就是評審專家的職業精神較差、隨意性很強。關于職前體育教師專業標準的認證專家選擇，本研究的調查表明，81.5%的調查對象認為有必要成立專門的認證專家庫，每次認證的專家均從專家庫中隨機抽取，從而盡最大限度保證專家認證的權威性。另外，對于認證專家的入選，負責部門要嚴格把控，盡量避免將那些“名氣很大但專業方向并不對口”的專家納入專家庫。近年來，“國培計劃”專家庫建設的經驗值得借鑒。通過以上途徑，可以促使認證工作的開展走向專業化。

3.3? 認證程序的實施應遵循科學、客觀、公正原則

對于參與認證的高校而言，如果國家出臺了相應的認證結果處理方式，那么結果在某種程度上決定著該校體育教育專業的命運。從這個角度而言，通過科學、客觀、公正的認證程序實施而保證認證結果的合理性很關鍵。

首先，采用全程匿名的認證方式。在本研究中，86.2%的調查對象認為基于標準的職前體育教師質量認證程序應該采用匿名方式進行，這是因為非匿名方式可能會存在一些不公平現象。對于匿名認證要遵循雙盲的方式，即申請認證的高校體育教育專業不知道將被誰評審，而參與評審的專家也不知道將要評審的材料來自于哪個高校。在雙盲的過程中，主管部門負責人要進行嚴格的信息控制。高校在遞交材料的過程中，除了遞交一份有所在單位信息的材料之外，還應遞交一份沒有任何所在單位信息的評審材料。在抽取評審專家的過程中，采用計算機輔助系統的隨機抽取方式，通過自動抽取來實現專家與材料的隨機組合。其次，整個評審過程包括材料評審和現場評審兩個部分。申請評審的各個單位可能會在某種程度上夸大材料的真實性，從而提高認證的通過率。如果僅從材料本身來看，很難保證評審材料的真實性，因此現場認證將會彌補這一缺陷。比如，在現場認證的過程中，評審專家通過實地觀察所在專業的課程設置、實踐教學等情況，以及與教師、學生的座談能夠了解到很多材料本身所不具備或者夸大的信息。再者，評審結果呈現的公平性。在本研究中，80%的研究對象認為應該將評審結果分為幾個層次，但這種層次并非為了劃分三六九等，主要是為了提供反饋信息。對于未能通過認證的體育教育專業，還可以對照其中的指標進行改進，以及申請下一次的再認證。雖然分層次的結果呈現會突出部分高校的弱點，但這樣的好處在于能夠樹立典型，為其它高校提供可以借鑒的經驗。同時，也能夠給部分高校一定的壓力，促使他們改進本校職前體育教師的培養。最后，網絡認證系統的開發能夠保證認證的客觀性。當前，越來越多的認證工作已經開始尋求網絡認證系統的幫助，這些系統不僅避免了提交大量紙質材料的煩惱，而且系統本身也能夠完成一些基本的指標判別，尤其是對于那些偏向于數字化的指標，網絡系統本身的判斷可以有效避免專家判別帶來的誤差，從而保證了認證的客觀性。

3.4? 認證程序應對高校體育教育專業建設產生根本性影響

職前體育教師專業標準主要是針對培養職前體育教師的體育教育專業，因此，整個認證工作開展的終極目的是為了對體育教育專業的建設產生根本性的正面影響。近年來隨著高等教育大眾化的推進，中國高校能夠培養職前體育教師的專業數量劇增。據黃漢升等[12]研究表明，截至2015年我國共設置852個體育學本科專業，其中體育教育專業317個，占37.21%，位居體育學本科專業數量的首位。實際上，很多專業培養的體育教師質量并不過關，因為教師資格證并不能好地體現出一個教師的專業水平。另外，由于沒有任何的質量評估程序，使得很多高校呈現出“無所謂”的姿態。尤其是本科二批院校無限制的擴招，培養出大量職前體育教師，但有限的資源導致培養質量低下。通過國家相關部門主管職前體育教師的評估，既可以對通過認證的高校形成正面宣傳作用，又可以對沒有通過認證的高校形成威懾作用，而這在美國NCATE/NASPE職前體育教師專業標準評估的效果研究中已經得到了充分證明[13-14]。

一方面，國家主管部門可在官方網站上公布通過認證的高校體育教育專業名單，這樣不僅可以給公眾提供信息，而且有利于對這些專業本身發展的監督。同時，還可以考慮作為各個大學學科評估的加分指標。對于那些沒有通過認證的高校，一定要減少招生名額。對于目前中國大學招生而言，招生名額在很大程度上決定著各高校的經費收入，招生名額的減少必然會對這些專業產生極大壓力，這樣可以促使他們加大專業建設力度，從而順利通過認證。另一方面，職前體育教師專業標準評估可以考慮與教師資格證掛鉤。教師資格證是教師從事職業生涯的“身份證”，但其內在權威性卻屢屢被懷疑，原因在于教師資格證的獲得不能很好地體現出一名教師應有的專業水平。如果能夠將職前體育教師專業標準的認證工作與教師資格證聯系起來，比如只有通過認證才能獲得教師資格證等，這對高校體育教育專業會產生很大的沖擊和壓力。最后，國家應該營造輿論導向，即通過職前體育教師專業標準認證的高校，其培養的體育教師在整體上的質量要更高，各級教育行政部門招聘時在可能的情況下要給予優先考慮。對于高校的人才培養而言，尤其是在當前高校畢業生就業壓力極大的情況下，由于認證而帶來的就業“紅利”或者“負面壓力”必然會對職前體育教師的培養產生很大影響。總之，職前體育教師質量認證的基本價值取向就是要提升未來體育教師質量，而質量提升的關鍵又在于培養職前體育教師的體育教育專業。通過認證工作的開展對這些專業建設產生推動作用，從而形成一個人才培養的良性循環，打破當前部分高校在體育教師培養方面“不思進取”的狀態，真正貫徹國家教育改革與發展規劃綱要中提出的教師教育標準化與質量提升的要求。

4? 結論與建議

4.1? 結論

（1）職前體育教師標準對于職前體育教師培養非常重要，而標準的有效實施需要通過配套的認證程序來實現。因此，開發基于標準的體育教師質量認證程序非常有必要，同時在當前的背景下也是可行的。

（2）認證程序的重點是考察職前體育教師的整體績效表現，為高校體育教育專業的人才培養質量提供評估反饋信息，促進人才培養方案的調整與人才培養質量的提升。

（3）國家可以考慮成立專門的組織機構來開展認證工作，所有的認證工作都采用匿名方式進行，以保證認證程序實施的科學、客觀和公正。

（4）可以考慮通過公布通過認證高校名單，減少未通過認證高校的招生名額，同時與教師資格證掛鉤，在教師招聘時優先考慮通過認證高校培養的職前體育教師等方式，對當前高校體育教育專業建設與發展產生根本性影響。

4.2? 建議

（1）當前高校體育教育專業負責人對職前體育教師專業標準本身及其配套的認證程序表達了較高的認可度，說明標準和認證程序有著較好的現實需求，因此國家相關部門應積極推動這些工作的開展。

（2）基于專業標準而開展職前體育教師質量認證的過程中，在中國的社會大背景下要特別注意整個認證過程開展的專業化，盡量避免可能產生的一些負面影響，積極發揮正面作用。

（3）在教師教育標準化的國際大趨勢下，以及教育部連續多年重視和全面推動《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》實施的情況下，體育教師專業標準及其認證實施有著較好的發展前景，應努力通過實施而在整個體育教師教育中發揮引領作用。

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