“粵港澳大灣區”的人才流通

張碧琪

近日，《粵港澳大灣區規劃綱要》正式出爐，作為中國第一個大灣區，人才是未來發展的關鍵。

來自山東濱州的香港科技大學研究生張同最近正忙碌地準備工作面試，他所就讀的碩士課程將于今年明份結課。原本他的打算是以讀研為跳板留在環境更好的、更具國際視野的香港工作，選擇這個課程的初衷也是為了拿到工作簽證，可是最近他的想法發生了改變：“感覺深圳就業機會更多，還有落戶政策，來香港又很方便?！?/p>

而他的香港同學Enthus也有同樣的想法，在香港土生土長的他上大學之前都沒有來過內地，但他卻說服了家人準備參與+導師幫他聯系的位于廣州的在建恒溫房項目。他認為就他所學習的建筑專業來講，在香港沒太多機會給年輕人，要是在內地把工作做出突破，還可以解決向上流動的問題?！耙郧皩鹊夭涣私?，在香港也是扭工做嘢，在港科大讀智能建筑技術，難道留在香港從事金融嗎？不如去廣州試下?！?/p>

1993年，香港青年王衛來到廣東順德，創辦了民營快遞企業巨頭順豐速運。王衛少年時才隨父母移居香港，比較熟悉內地的政策環境。今天有所不同的是，許多從未在內地生活過的香港青年也選擇北上創業。據香港青年協會青年研究中心2月26日公布的有關報告顯示，有半數的香港青年愿赴大灣區創業。訪問的522名18歲至39歲在職或待業香港青年，92.1%的受訪者聽過“粵港澳大灣區”或“大灣區”，其中大部分人認為建設大灣區對香港整體經濟發展、國際競爭力和香港青年事業發展機遇有幫助。調查同時顯示，香港青年認為內地城市在市場空間、累積工作經驗及事業發展機會三方面有吸引力，有五成的受訪者分別認為創業資助或支持以及優惠措施有吸引力。香港特首林鄭月娥在接受采訪時也提到，“粵港澳大灣區”把香港放在更大的范圍里，可以更好地發揮香港的作用，香港青年才能得到更多附加價值的提升。

消除政策壁壘

香港青年來內地創業的現象體現了“粵港澳大灣區”內人才流動日趨活躍的一個方面，而背后意味著是在大灣區內，對人才的需求正日漸增長。大灣區要快速發展，首先要解決的問題就是：受到制約的人才流動。目前，“粵港澳大灣區”GDP總額已經突破10萬億，粵港澳大灣區11市經濟總量占全國12%。人才發展的基礎是大灣區經濟發展與完備的產業鏈為基礎。據全球化智庫（CCG）發布的首個《粵港澳大灣區人才發展報告》顯示，“粵港澳大灣區”人才一體化的需求已迫在眉睫，需要打造“粵港澳大灣區國際化人才樞紐”。由于粵港澳三地不同的政策，只有建立互通互認、共享共建的人才引進、評價、服務體系，在稅收、通關便利、社會保障制度、執業資格等多個方面消除壁壘，才能人才更加自由、更加便捷的流通。

畢業于港大牙科專業的私人執業牙科醫生Bruce在香港萬邦行有一問開設了多年的牙醫診所，而今年，他也投資開設了位于深圳的牙科診所。目前香港執業醫生在內地開設診所的手續已經變得非常簡潔，只需取得內地的《醫師資格證書》就可以。他對在內地發展業務非常有信心，近年來他接待了不少專程赴港求診的內地客人，越來越多的內地人意識到了香港先進的種牙技術和牙醫服務具有國際水準，這也是吸引他們赴港求診的原因?！吧钲谠\所的業務雖然還沒有正式開展，目前接待的主要是每個月要復診的深圳客人，我每星期來深圳坐診兩日，深港兩地兼顧，雖然集中預約，但是也可節省了他們過境的時問?！?/p>

就業需要提供的證明文件太多、手續繁瑣是制約粵港澳地區人口流動的原因之一。不過隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公布，已有很多放行政策正在逐步落實中，很多人已經開始享受到了政策的便利。國務院也發布了《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》，取消臺港澳人員在大陸就業許可事項，這無疑是一張官方發布的可以很大程度解決就業麻煩的通行證。

引進教育資源

除了采取措施積極引進人才的之外，許多專家也認為，粵港澳大灣區的人才發展迎來政策、經濟、社會與科技方面的利好，同時面臨著社會制度差異、教育相對不足等挑戰，大灣區內的人才政策應堅持“引育并重”。

在世界級灣區的創新發展歷程中，世界級高校均發揮了知識創新的重要作用：舊金山灣區有斯坦福大學、加州大學伯克利分校，掀起全球電子科技創新風潮;紐約灣區有紐約大學、普林斯頓大學，造就世界金融、軍工和制藥中心，高校對灣區人才培養具有至關重要的作用。就“粵港澳大灣區”內部高校資源分布情況來看，香港擁有國際一流的高等教育資源，據泰晤士報2018世界大學排名，香港6所大學進入世界百強，每年培養大量的專業人才。

盡管名校林立，但很多高校的學者卻因在香港沒有合適的研發對象，而來到內地找尋課題。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出建設人才高地的戰略目標。香港特區政府財政司前司長梁錦松認為，鼓勵國際名校、香港的高端院校在大灣區落戶能夠有效實現聚集人才。

目前，香港高校在內地創學或成為未來趨勢。合作辦學既突破了香港院校在科研經費、生源培養、科研成果轉化等方面的瓶頸，也能提升內地大學的國際化水平。除了正在建設中的香港科技大學廣州分校之外，香港中文大學曾與深圳大學合作籌辦中文大學（深圳），香港浸會大學也同北京師范大學合辦聯合國際學院，香港理工大學也初步選定在東莞、深圳或廣州設分校。

除了高等教育資源領域的合作外，向大灣區城市輸出香港多樣化的教育形式也是值得探索的方向。在內地，目前只有國際學校、學前教育領域出現了港澳辦學團體的身影，如果香港辦學機構可以參與到內地的中小學教育領域中，在內地就可以體驗純正的“港式教育”，也可以方便內地居住的香港少年兒童接受教育，免卻“跨境學童”每日往返通關之苦。

打造優質生活圈

據《粵港澳大灣區數字經濟與人才發展研究報告》顯示，從教育背景來看，粵港澳大灣區人才的畢業大學知名度較高，生源背景豐富，超過25%的人才具有國際教育背景，研究生及以上學歷人才占比超過30%。在高端專業人才聚集的粵港澳大灣區，若城市的基礎建設、公共服務、社會保障、生態環境等各方面的硬件條件難以與之匹配，那么人才將會二次外流，因此建議打造一個優質生活圈。近年來，廣州深圳等幾個城市正在致力于和香港、澳門共同打造優質生活圈。

打造優質生活圈，醫療領域或率先突破?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》也明確指出要加強區內醫療事務合作。推動優質醫療衛生資源緊密合作，支持港澳醫療衛生服務提供主體在珠三角九市按規定以獨資、合資或合作等方式設置醫療機構，發展區域醫療聯合體和區域性醫療中心。這個重大機遇，借大灣區發展可將香港優良的專業服務帶到內地，做到互惠互利，為大灣區內居民以至內地和海外人士提供服務，助力發展區域醫療聯合體。香港大學深圳醫院以香港的管理模式運作，相關經驗將會是日后向大灣區輸出醫療服務提供參考。

香港大學深圳醫院院長盧寵茂在電臺節目上表示，內地醫院推行“智慧醫院”概念，效率較高，而香港醫院在質量上較優。深圳和香港人員交往頻繁，若香港方面能跨境在內地為港人提供住院醫療服務，內地港人的醫療需要便能解決。香港醫護在內地建立教育培訓和科研基地，給內地香港都能帶來好處。此外，香港中文大學位于深圳的分校也有意增設醫學院和直屬醫院，加強培育有關人才，將大灣區醫療服務提升至國際水平。