港口突破

程國有

青島港正在加速推進中國北方樞紐港建設、內陸港與海鐵聯運布局，全面對接省內外城市，推動臨港貿易、臨港經濟、港航高端服務、營商環境等方面的改進、提升。

青島有獨特的海洋自然資源稟賦優勢和海洋科研教育優勢，在國家海洋強國戰略和國家區域經濟發展戰略中具有舉足輕重的重要作用。習近平總書記對山東海洋強省建設提出了重要指示。青島市委十二屆五次會議提出要發起“十五個攻勢”，其中第—個攻勢就是海洋攻勢。山東省委常委、青島市委書記王清憲率隊到青島港調研，殷切希望青島港要“打造山東對外開放橋頭堡，成為國家高質量開放的戰略支點”。如何發揮青島海洋優勢，打好青島海洋攻勢？首要的工作就是要把青島港口的作用充分發揮起來，這是一個關鍵突破口。

青島港口發展承載著國家重大發展戰略

青島是世界的青島，也是中國的青島，對外開放是我國的基本國策，國家正在實施的“—帶一路”建設和海洋強國戰略都離不開港口的支撐。在國家“—帶一路”規劃與建設中，青島被定位為新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點城市。而港口交通設施，是最基本的支撐。青島獨特的海洋自然地理決定了它是中國北方最適合建設世界級大港的城市，理應在國家對外開放和“—帶一路”建投中發揮重要作用。

近年來，青島港充分發揮在國家“一帶一路”倡議中的“雙樞紐”地位及“陸海統籌、連通世界”的支點作用，加快海鐵聯運線路設計和內陸港布局發展，為廣大進出口企業搭建便捷高效的物流通道。依托青島“一帶一路”跨境集裝箱海公鐵多式聯運國家示范工程，青島港與鐵路、內地企業全面合作，開通以“青島港為軸心”輻射全國的海鐵聯運網絡，為內地客戶架起與世界各地無縫銜接、高效運轉的“黃金通道”。目前，青島港已經加強與“一帶一路”沿線國家港口的合作，與15個港口建立了合作關系。青島港已累計開通管內外班列41條，其中管內班列28條，形成了“一市一線、一地一港、覆蓋山東、面向世界”的網絡布局，搭建起連接日韓、東南亞和中亞中歐中蒙的過境物流大通道。2018年，青島港海鐵聯運完成操作箱量超過100萬標箱，同比增長近50%，成為中國沿海首個操作箱量突破百萬標準箱大關的港口，連續四年保持全國第一位。

青島港口發展支撐著區域輻射帶動作用

青島還是山東的青島，青島在山東經濟發展中應當發揮重要支撐作用和龍頭輻射帶動作用。港口的作用直接帶動進出口貨物貿易發展，是連接國際、國內兩個市場的主要紐帶，是支撐區域經濟發展重要基礎設施。港口是直接體現城市聚集能力與輻射帶動能力的基礎平臺。青島要發揮龍頭輻射帶動作用，必然需要更好地把港口建設好，并且將港口直接服務于整個山東區域經濟發展甚至全國區域經濟發展。

最近，青島港與臨沂市政府、濟南鐵路局、臨沂市重點進出口企業簽署戰略合作協議，將在碼頭物流、臨港產業、國際化等方面實現多方優勢互補，合力構筑國際貿易東西向通道。與此同時，青島港還積極布局內陸港，建設內陸區域物流樞紐。省內內陸港實現全覆蓋，實現“一市、一站、一港”布局，搭建區域物流樞紐;省外建設沿黃流域內陸港，與鄭州、西安、寧夏、甘肅、青海、烏魯木齊等內陸樞紐省份和城市聯手建設海鐵聯運中轉基地，為內陸進出口客戶架起與世界各地無縫銜接、高效運轉的海鐵聯運物流“東進西出”黃金通道，服務內陸地區經濟社會發展。能夠更好發揮青島對山東內地城市和沿黃流域區域的輻射帶動作用，真正起到區域經濟龍頭作用。

青島港口發展提升青島城市核心競爭力

青島提升城市核心競爭力關鍵在于強大產業聚集能力和強大的輻射帶動能力，一方面，要發揮優勢把自身經濟做強做大，另一方面，打造服務平臺，為山東區域經濟提供資源要素平臺。青島港口與其帶動的進出口貨物貿易及臨港經濟本身就是支撐經濟的重要支柱。青島港口具有獨特優勢，是中國北方最好的適合建設深水碼頭，并且清淤成本極低的港口。這就決定了青島港口健康發展是提升城市核心競爭力的重點領域，一方面，青島港口建設和運營維護成本相對較低，可以維持相對較低的商品貿易流通成本，促進更多企業向青島聚集，促進臨港經濟和商品貿易發展;另一方面，相對較低的港口運營維持成本，有利于形成相對較低的運輸成本，有利于更多山東企業或內地企業通過青島港口開展進出口貿易，進而對山東省和內地形成巨大輻射帶動作用。

青島港與臨沂市政府、濟南鐵路局簽署三方戰略合作協議，將在碼頭物流、臨港產業、國際化等方面實現多方優勢互補，合力構筑國際貿易東西向通道。青島港旗下青港物流公司分別與山東永豐輪胎、山東隆盛、金湖彩鋁、中盈集團四家企業簽署戰略合作協議。201493月27日，青島港參與合資運營的青島港（臨沂）高速物流有限公司成立，負責臨沂港的經營管理，成為臨沂商城國際化的組成部分。2018年底，青島港開通了臨沂（朱保）物流園至黃島港的出口班列，目前臨沂班列為每周3班運行。這些都表明青島港形成的聚集與輻射帶動能力，提升青島城市核心競爭能力。

青島港口關鍵要提高效率降低成本

雖然青島港口本身建設和運營維護成本比全國其他港口相對較低，但是青島港口原來的不足在于體制機制原因導致通關效率相對較低帶來時間成本和行政成本相對較高。因此，深化港口管理體制改革和推進港口流程再造，采用更先進的現代化手段，建設第四代現代化港口，對于提高港口效率和降低進出口貿易成本具有關鍵意義。

青島港推出的“雙八政策”，既包括減免經臨沂班列集港后外貿出口集裝箱在碼頭產生的退關、換船、改港、超期堆存費等“八項商務政策”，也涵蓋進口通關由17小時壓縮到12小時，出口通關由7小時壓縮到5小時，效率再提升25%等“八項服務承諾”，將大幅度提高貨物通關效率，降低進出口企業成本，提高進出口企業效益。2019年，青島港將抓住山東創建自貿試驗區的重大機遇，推進港口物流服務供給側結構性改革，全力以赴減環節、提效率、降費用、強服務，為廣大客戶量身打造陜捷高效的“端到端”全程物流服務解決方案，全面提升港口服務軟實力，為內陸城市建設貢獻力量。