東營涉海工業企業發展困境研究

張磊

摘 要： 發展海洋經濟是建設海洋強市東營經濟的重點。通過分析涉及涉海企業發展中遇到的困難，重點剖析產業問題的原因，并提出合理建議。

關鍵詞： 海洋經濟;涉海工業;東營

中圖分類號： F27????? 文獻標識碼： A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.13.019

海洋經濟將是未來中國新的經濟增長點。黨的十九大提出“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”，為我國全面海洋事業發展吹響了戰斗號角。涉及、從事海洋工業產業生產和服務的企業也日漸成為海洋經濟的支柱產業，對海洋經濟的發展起到至關重要的作用。然而，東營市涉海工業企業當下正面臨企業數量減少，海洋業務開展規模萎縮，企業效益持續下滑等情況，將對東營市海洋經濟發展將產生十分不利的影響。

1 涉海工業企業正面臨發展困境

（1）涉海工業企業數量不斷減少。東營市涉海工業企業曾經歷了一段快速發展時期。但是，隨著全市經濟從高速增長轉到中高速增長，東營市涉海工業企業數量急劇減少，2017年與2013年相比，凈減少了26家。

（2）涉海工業企業規模不斷縮小。隨著涉海工業企業數量減少，企業規模也在縮小。與2013年相比，2017年企業總產值下降了36.9%，主營收入下降了15.2%，從業人員下降了29.8%。說明工業企業經略海洋的意愿正在下降。

（3）涉海工業企業效益不佳。自2013年起涉海工業企業利潤、利稅持續下滑。截至2017年，涉海工業企業利潤較2013年下降了1.3倍，利稅下降了94%。除海洋裝備制造業利潤較去年同期有所上漲外，其余各行業利潤均有所下降。涉海企業效益持續下滑，將影響工業企業投資海洋、發展海洋的信心。

（4）涉海工業企業海洋業務增速正在放慢。與2013年相比，海洋業務收入累計增長了23.5%.海洋業務收入占企業主營收入的比重也從2013年的27.7%提高到2017年的40.4%，反映了東營市涉海工業企業海洋業務經營要好于非海洋業務。但2017年海洋業務收入增速較去年同期下降了12個百分點，也說明涉海工業企業海洋業務發展的腳步正在放慢。

2 四因素制約東營涉海工業發展

（1）工業企業向海發展意識不強。盡管東營市擁有豐富的海洋資源，但東營工業企業向海發展的意識并不強。這主要是因為東營市多數工業集中于內陸地區，臨港工業區較少，沒有形成經略海洋、開發海洋的思路及對策;其次面對東營市豐富的海洋資源，企業開發建設海洋項目的能力不足、導致但信心不強，有畏難情緒。

（2）涉海工業企業發展地區分布不均。從地區分布來看，全市涉海工業企業多集中在河口和墾利兩區，其他縣區涉海工業企業比較少。從各地區海洋業務開展情況來看，墾利區、河口區兩區海洋業務收入占全市比重較高。作為全市工業較強的廣饒縣，海洋業務收入占比較小。涉海工業企業發展地區分布不均，既受到各縣區海洋資源環境影響，又與各縣區對海洋經濟的認識和重視程度不同有關。

（3）工業企業開展海洋業務較為單一。海洋醫藥生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產、海洋現代化工和海洋水產加工業是東營海洋經濟五大支柱產業。其中，45.8%的涉海企業和52.2%的海洋收入集中海洋現代化工業。海洋裝備制造業也集中了22.9%的涉海企業和36.9%的海洋收入。形成了東營市涉海工業的兩大支柱產業，但其他行業無論是企業數量還是海洋業務比重都非常低。這說明東營工業企業開展海洋業務開展較為單一，傳統產業比重比較高，而包括海洋生物醫藥等新興產業還比較薄弱，產業內部結構失衡明顯。

（4）工業企業在海洋科研創新不足。東營市現有工業企業沒有擁有專門的海洋科研機構和海洋科技人才。部分科研單位的海洋科技成果轉化也不高。直接影響東營市開發海洋、發展海洋的能力。海洋技術研發投入過于依賴政府及大型企業，民間資本、風險投資等參與程度不高，科技成果轉化的風險較高，科學研究與產業化之間紐帶和渠道不暢通，形成不了發展合力。

3 三舉措推動涉海工業企業做大做強

（1）要以延伸產業鏈為突破口，提高產品附加值，促進產業互動滲透發展。一是推動產業升級。將涉海工業產業鏈中最具價值環節不斷向產業向研發、設計、物流、營銷、品牌延伸，提高產品附加值。二是要緊緊抓住海洋強市這一契機，從海洋中要科技，用科技振興海洋，建立高標準海洋科技研發中心，構建多層次的科研技術開發體系，引進海洋科研高端人才，加快培育優勢產業核心競爭力。三是推動海洋產業與金融的融合發展。加快實現五大支柱產業與金融發展的良性互動，利用金融業資金融通、資源整合和價值增值等多重功能支持涉海工業企業發展，下大氣力解決融資難的問題。

（2）進一步強化政府職能，完善市場服務體系建設。一是積極落實涉海企業著力解決當前企業發展中遇到的稅負重、亂收費、項目審批難等問題，在實施海洋發展規劃過程中，對涉海工業從土地使用、環境保護、資產劃撥等環節出具傾向性政策。二是為涉海企業提供完善金融服務，打造良好的融資環境。政府盡 快全面實現銀企對接平臺建設，互動合作雙贏。政府可以鼓勵金融機構推出更多金融產品，通過財政貼息和獎勵等形式，充分調動金融機構積極性，以支持藍色經濟投入。三是切實轉變政府工作作風，提高辦事效率，減少不必要的會議，強化政府服務海洋的意識。繼續精簡海洋工業審批項目，減少審批程序，確保海洋工業項目順利落地。四是在優化政策環境、社會環境、競爭環境、融資環境、文化環境、人才環境等方面，要將創造良好的海洋經濟發展環境，取得實際效果，促進涉海工業企業健康發展。

（3）從企業自身出發，保住國內市場的前提下，大力開拓國際市場：一是不斷鞏固國內市場，根據東營海洋經濟特點，構建完善國內市場銷售網絡，維護鞏固現有國內市場占有率，要加大國內外市場宣傳和推廣力度，把東營海洋名片推廣出去。二是適時增加自主品牌產品出口比重，創品牌不是一蹴而就的，但是不同的涉海工業企業可以根據自己的不同情況，制定不同的品牌戰略，通過調整產品結構，進一步提升涉海龍頭企業的出口競爭力，提高企業的核心競爭力。三是加強涉海企業自律、建立健全內部管理機制，建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系。建立豐富多彩的企業文化，遵守商業道德和市場準則，不斷加大海洋品牌培育力度。

（4）積極參與國際海洋合作與競爭。東營涉海工業企業占全市工業比重較低，影響有限，只能積極參與國際競爭，才能為涉海工業企業的發展創造廣闊的空間。在落實促進外貿發展的相關政策同事，穩定和開拓國際市場，加大優惠出口信貸對涉海工業企業的支持力度。積極開拓國際市場提供信息咨詢和法律服務，幫助企業開展傾銷反傾銷應訴調查，維護企業合法權益。

參考文獻

[1] 東營統計年鑒（2013-2018）[Z].

[2]楊寶玉.論發展海洋經濟建設海洋強國[J].現代商貿工業，2014，（03）.