2018年中美貿易戰對我國外商直接投資的影響研究

陳海裕　高雯筠

摘要：2018年3月，中美兩國爆發貿易戰，極大的影響和沖擊了中國的涉外經濟領域。據此，提出以外商直接投資為例，對中美貿易戰對中國涉外經濟的影響進行研究。首先，對我國的外商直接投資現狀進行描述分析;接著，基于宏觀統計數據，利用比較分析方法剖析了中美貿易戰對中國外商直接投資的影響及其原因;最后，對外商投資領域應對貿易摩擦提出對策建議。

關鍵詞：中美貿易戰;外商直接投資;利用外資

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.16.018

1前言

中美貿易戰始于2018年3月特朗普決定對從中國進口的商品征收大規模的關稅，而中方為應對美方的行為也對從美國進口的貨物加收關稅。隨后中美雙方的貿易戰日益激烈，美國對華出臺一系列加稅政策，中國也進行了相應的反擊。

在2018年中國亞洲太平洋學會年會上，武漢大學經濟與管理學院陳繼勇教授提出，2018年的中美貿易摩擦是繼中美簽訂雙邊貿易協定以來，經歷的最復雜、最惡劣、最綜合、最持久的一次貿易摩擦。我國外商企業投資的出口額占我國總出口額的43.19%，美國對華實行貿易戰的目的之一正是要逼迫外資撤離中國市場。

雖然，我國國務委員兼外交部長王毅在2018年12月1日表示，中美雙方元首已達成共識，停止相互征收關稅;但自2018年3月中美貿易戰打響以來，外商對中國的直接投資是否受到了影響以及受到了怎樣的影響，已成為了備受關注的熱點。據此，本文將對中美貿易戰爆發前后，截至2018年9月份為止的外商直接投資規模、實際利用外商直接投資額等數據進行分析研究，探究中美貿易戰的爆發對外商直接投資的影響以及分析其中原因。

2中美貿易戰的現狀

中美貿易戰，亦稱中美貿易摩擦、中美貿易爭端。于華盛頓時間2018年3月22日，美國總統特朗普簽署了總統備忘錄，依據 《基于1974年貿易法301條款對中國關于技術轉移、知識產權和創新的相關法律、政策和實踐的調查結果》，決定將美國從中國進口的商品征收大規模的關稅，除此之外還限制中方對美投資并購。

中方為應對美國的一系列打壓行為也出臺了相應的對策。從4月2日起，中國對原產美國的7類128項進口商品加收15%或25%的關稅。4月4日，美國當局正式發布加收關稅的商品清單，對中國出口美國的1333項總值500億美元的商品加收25%的關稅。當天下午，中國國務院關稅稅則委員會決定對源自美國的大豆，化工品和汽車等14類106項產品征收25%的關稅。

此后，中美雙方的貿易戰愈發激烈，面對美國對中方的一系列加收關稅政策，中方也進行了相應的還擊。截至2018年12月1日，中國國務委員兼外交部長王毅表示中美元首會晤已達成共識，停止征收新關稅。其中美方的讓步是：2019年1月1日開始，將對價值2000億美元的產品保留10%的關稅，非提高到25%。

值得一提的是，美國不僅與中國有貿易爭端，和加拿大、日韓、歐盟等國也有貿易摩擦。而美國國內貿易戰的口號甚囂塵上，導致股市、匯市應聲下跌，市場憂慮和不穩定性加劇。

3近年來我國外商直接投資的概況

3.1入世后我國吸引外商直接投資的歷程

本節以中國加入WTO為起點，論述外商在我國直接投資的現狀。

回看2001年，我國實際利用外商直接投資額僅為468.78億美元;據國家統計局最新數據顯示，截至2017年為止，我國實際利用外商直接投資額已達到歷年來最高峰值1310.3513億美元，是入世當年的2.8倍。其中2008年以及2012年由于受到國際金融危機的震懾，我國對外資引進呈現出負增長率;不過金融危機過后恢復得比較及時。

3.2外商直接投資結構的新變化

從中國吸收外商直接投資的產業結構變化角度分析，據商務部統計顯示，2017年1-10月，中國制造業實際使用外商直接投資額1959.1億人民幣，占全部外商直接投資額的28.9%;其中高新技術制造業實際利用外商資本566.5億人民幣，同比增長22.9%。服務業則實際利用外資4705.2億人民幣，在全國實際使用外資額中占了69.3%的比例;其中，高新技術服務業實際利用外資950.1億人民幣，比去年同期增加20%。此外，占全國實際使用外資額較高的行業還有信息服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務等，其利用外資額同比增長分別為20.7%、8.5%和36.8%。總的來說，近年來制造業使用外資額占外資總量的比重有大幅度降落;而高新技術服務業使用外資額占總外資量的比重則有大幅度提升。

4中美貿易戰對外商在我國直接投資的影響

我國歷年利用外資額總體呈增長態勢，并于2017年達到歷年來最高峰值1310.3513億美元;而逼迫外資撤離中國正是“特朗普政府”發起貿易戰的一大原因;那么，備受矚目的問題是，中美貿易戰的打響是否會對我國吸引和利用外資情況產生負面影響呢？

4.1基于比較分析視角的研究

（1）中美貿易戰爆發以來，我國吸引外商直接投資規模反而有所增長。中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室副主任、副研究員蘇慶義在《貿易戰對中國經濟的影響有限并可控》中提出過，雖然在中國的出口貿易中，外商企業投資的出口就占了我國總出口的43.19%;而在中國對美國的出口的百強企業中，外資企業就占了70%;但截至2018年9月，我國吸引外資流入的情況并未受到負面影響。

由統計數據來看，即使中美貿易戰于2018年3月份爆發，但2018年前三季度的外商直接投資合同項目數月增長額與2017年同期相比高得多;累計增長率也保持在90%以上遠大于2017年同期。2017年，中國的外商直接投資合同項目數同比增長27.8%;而2018年前三季度的增速已經達到95.1%。這意味著，我國在吸引外商直接投資熱度上，并未受到中美貿易戰帶來的負面影響，合同項目數反而比往年有所增長。

美國對華實行貿易戰的目的之一就是要逼迫外資撤離中國市場，值得一提的是，今年前三季度的對外經濟貿易數據出后臺之后，令“美”驚訝。我國今年9月份外貿出口，尤其是對美的外貿出口增長率遠超乎中美兩國的預期，出口累積值同比增長比2017年還要高。2017年1-10月，美國對華直接投資額為28.2億美元;而2018年1-10月，美國對華直接投資額為302億美元，反而有所增長。

（2）中美貿易戰爆發以來，我國實際利用外商直接投資金額不減反增。中美貿易戰爆發后，外商在我國直接投資的熱度并未減退，反而有所上升。縱觀2017年1月至2018年9月中國實際利用外商投資金額的數據，經對比分析可發現，中美貿易戰爆發以來我國實際利用外商直接投資金額同樣呈不減反增的趨勢。

由數據可看出，中國每月實際利用外商直接投資金額于2018年前三季度均呈現同比增長趨勢;2018年9月實際利用外商直接投資金額累計增長率更是突破6個百分點，而2017年則一直呈現負增長率。2017年全年，中國實際使用外資額增長3.99%;而僅2018年前三季度，中國實際使用外資增速已達6.37%，其中下半年以來增幅快于上半年。此外，人民日報海外版在《中美貿易戰2018最新進展：中國對外經貿的數據接連出臺》提到，僅是2018年前三季度我國實際利用外資的規模已力壓美國，重登世界之巔。

（3）出現有外商把對美直接投資轉移到對中國直接投資的情況。針對美國白宮對中國產品加征關稅的舉措，中國宣布在9月24日開始對此前計劃的600億美元美國商品加征關稅，不過加征的關稅從原有方案的5%/10%/20%/25%四檔（加權平均稅率18%）下調5%和10%兩檔（加權平均稅率8.6%）。正因受到中美貿易戰的影響，出現有外商把對美的直接投資轉移到直接對中國投資。以日本知名車企本田公司為例，其高檔品牌車“謳歌”此前一直為從美國原車進口到中國，受到中美貿易展的影響，稅收成本加劇。但中國一直是本田產品的需求大國，需求量僅次于美國;因此為了迎合中國消費者的需求，本田計劃本田公司決定把“謳歌”新款中型SUV“RDX”的生產線轉移到中國。值得一提的是，受到中美貿易戰的影響，德國車企寶馬也在進行類似的調整。據2018年7月美國媒體報道透露，寶馬已經和中國華晨汽車集團在推進寶馬X3在中國本地化生產，而此車之前則一直是在美生產的。

4.2原因剖析

（1）我國實行大幅度放寬市場準入、建設國際一流的營商環境的政策。2018年4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇會開幕式的主旨演講中明確提出，要大幅度放寬市場準入、建設國際一流的營商環境等重大開放措施。這將有利于提升外資企業尤其是高技術制造業和高端服務業在我國開展投資業務的預期，有利于推動發我國利用外資規模的穩定增長以及質量的提升。即使美國發起貿易戰會在相當程度上削弱外商在華投資的熱度，但也會鞭策一些以中國市場為目標的跨國公司來我國投資，本田、寶馬等車企來華建立生產線就是一個典型案例。

（2）2018年世界經濟繼續呈現回暖向好態勢。上海社科院世界經濟研究所宏觀經濟分析組在《2018年世界經濟分析報告》中指出，2017年世界經濟已結束了近年來的下降趨勢，經濟復蘇勢頭強勁。加之我國供給測結構改革效果顯著，我國經濟增長質量和水平正不斷改善，這將有利于我國的外資利用在起伏中保持緩慢增長態勢。

（3）我國仍將長期是跨國投資的熱土，中西部區域利用外資空間龐大。龐大的市場空間使我國成為一貫以來的跨國投資熱土，在近十年的聯合國世界投資展望調查（IPA Survey）中，我國一直是最吸引跨國投資的目的地之一。2017年至今，我國不但是跨國投資的最重要來源地，還是僅次于美國的最適投資地。而近年來我國利用外資主要聚集在沿海地域，忽略了中西部地區的發展。隨著“一帶一路”建設和“長江經濟帶”戰略的推進，我國中西部區域開放水平和利用外資的條件將會有顯著完善，為吸引外資提供進一步的保障。

5結論與啟示

從上述分析也可得知，中美貿易戰打響以來，中國的外商直接投資未受到負面影響，我國實際利用外資額以及外商投資項目數不減反增，僅今年前三季度我國實際利用外資的規模已力壓美國，重返世界之巔。根據本文研究結論，得出下述我國在中美貿易戰中保護外商直接投資的政策啟示。

5.1抓住危中之機，順應客觀經濟發展規律

對外經貿大學學術委員會主任林桂軍日前在其題為“中美貿易戰對全球價值鏈及影響”的演講中談到，受中美貿易戰影響的國家除中美以外，還有14個國家或地區受影響比較嚴重，分別是：日本、韓國、中國臺灣、德國、澳大利亞、沙特、馬來西亞、俄羅斯、新加坡、英國、法國、泰國、意大利、巴西。正因為美國“單邊保護主義”的任性做法，極大地提高了美國商業環境的不確定性，給對美投資的企業帶來國家風險管理的困難。這就迫使全球生產必須加快重新布局，對于我國在汽車產業，芯片與其他高技術產業、人民幣國際化等方面都會帶來一系列潛在的發展機遇，有利于吸引新的外商投資。中國必須抓住機遇，發揮體制在動員能力方面的優勢，以應對貿易戰為切入點推進全面深化改革，順應客觀經濟發展規律以使得發展可持續。

5.2深化國內改革，進一步對外開放是關鍵

中國要樹立國際化觀念，熟悉并掌握國際經濟規則和國際技術標準的運用。從中美貿易戰中我國的遭遇來看，我國的經濟還存在一些問題，亟需通過進一步深化內部改革、對外開放來解決。如今，我國也遇到了日漸喪失勞動力優勢、被發達國家壓制我國技術升級空間、國內壟斷性企業經營存在僵化等對外開放的新約束;這使得我國不得不加快國內改革、深化對外開放。今年恰是我國改革開放40周年，改革開放的成果大家有目共睹，商品、要素和技術市場都得到進一步發展，但尚未達到高質量的程度;因此在當今新形勢下，我國的目標應該是建設開放的更高質量的市場。

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