土地確權實踐中存在的問題及優化路徑

張玉花

摘 要：由于現階段我國土地資源相對來說比較匱乏，如何保證土地資源確權的工作可以高效順利的開展，如何結合實際的土地資源管理問題進行優化。本文就土地資源確權實際方面存在的問題和解決方案進行了分析。

關鍵詞：土地資源;土地問題;解決方案;土地確權

現階段土地資源是我國比較稀缺而又重要的資源，如何對有限的土地進行有效管理、高效使用，土地確權是其中必不可少的環節。因為土地資源本身的重要性，在進行實際面積的測量、歸屬界定以及記錄的時候會遇到很多的困難，比如土地資源本身的分布相對比較零散、歸屬權比較混亂等等，為此探究土地確權中的問題并進行優化改革具有重要意義。

一、土地資源確權實踐工作分析

在農村中，土地資源更是重中之重，因為其是農民生存、生活的基礎，無論是建造房屋還是耕種都需要相應的土地資源。因為農村的土地的特殊性，其所有權和經營權的具體歸屬都存在各種不清楚的問題，而這就給土地確權的工作提升了很大的難度。

隨著農村的現代化的快速發展，各種新的土地資源使用方式不斷的出現，現代化農業發展的方向就是更加產業化、規模化和專業化。為了滿足這樣的農業發展需求，土地資源的使用就必須以清除的所屬權為基礎，這樣就更加凸顯了確權工作的關鍵性，需要多部門的協調配合，才能更好的達到農業現代化的目標。

二、土地確權工作當中存在的不足

1.確權工作制度有待完善

由于土地資源所有權的不清晰性，在確權實踐的過程中，需要協調很多方面的工作內容來保證確權工作的順利進行。現階段我國農村現代化的大背景之下，確權工作的范圍變的更加廣泛，在面對確權工作之中出現的問題或者是突發事件的時候，需要有明確的保障制度，讓各個方面都能保證應有的權利。不過現階段的確權工作的實施情況中，還是存在著一些不足的，影響了確權工作的實踐效果。

2.管理流程有待規范

土地確權工作的有效性是土地確權工作中的基礎，需要每一個工作者對于每一個環節精益求精，以此來達到細節帶動整體的質量提高。但是在落實的過程中，現階段的確權工作需要面對的問題較多，無論是測量或者是審核等等方面，這樣就導致確權工作的整體質量打不到預期。

3.土地資源管理界限不清晰

我國現在的經濟發展由于地理位置的不同，導致了各個地方的經濟水平不均衡，這種不均衡使得農村的大量的勞動力輸出到了城市，同時讓農村的土地出現了大量的荒廢。人員的流失導致了人們對于土地的重視程度逐步降低，也模糊了土地資源的界限。究其根本，是因為我國在土地劃線程序上的不完善，幾十年的快速發展，很多之前的資料都已經損壞或者丟失，導致很多土地的界限無從查起。加上我國的土地比較廣闊，各個地區的差異性比較大，歷史和現實的相互影響，沒辦法用一個模式標準去解決問題。

三、土地確權工作優化路徑分析

1.優化土地資源確權政策

首先，確權工作的制度是保證確權工作高效執行的基礎和關鍵。特別是在面對復雜、難度較大的工作中，管理制度更是確權工作能否開展的關鍵。正因為如此，在開展確權工作之前，才需要各個相關部門從實際出發，對目前實行的土地確權制度進行優化，這樣才能減少工作中出現的利益糾紛和其他方面的矛盾。

其次，因為確權工作的復雜性，很難憑借單一部門完成預期中的管理效果，在制定管理制度的時候，需要同時協調多個部門之間的聯系，使得確權工作的快速高效的進行。

再次，確權工作的涉及方面比較廣發，會出現各種預期之外的問題，保證嚴格的確權制度的同時，還需要確保制度的靈活，讓一線工作者具有更發散的思維去面對出現的各種各樣的土地問題。

最后，針對不同區域的差異性，需要采取不同的方法去推進土地確權的工作開展，同時需要完善確權工作的制度，以此來保證各種土地政策的高效運轉，這樣才能完成我國農村現代化的目標。

2.對當前土地資源確權工作的流程進行規范

要快速的對土地各個方面進行全面的了解，特別是要做到土地相關信息的管理記錄，其中包括土地的名稱、面積、邊界以及用途，這些基礎性的內容都是土地所屬關系的重要組成。如今土地貿易市場的流動性相對較大，土地的實際用途就會不斷的有變化，這就要求土地信息的更新也要及時跟上。借助現代化的設備，對于這些信息的更新、統計還有記錄工作有著更好的輔助作用。

確權工作的基本目的是方便人們的生活，因為開始確權工作的管理的同時要求以人為本，避免出現溝通不暢的問題。同時也要在確權工作中，及時把更新的信息公示出來使得當地的人們可以隨時注意到最新的變動，以此推動工作的高效開展。在土地資源的確權的結果公布的時候，需要注意方式方法，不僅要依靠新型的網絡渠道，直接把土地的確權結果公布在職能部門規定的網站上，讓相關的人可以第一時間掌握第一手資料;同時，也要考慮到部分農村地區信息技術的發展不夠迅捷，相關的人未必能夠熟練而又準去的使用網絡，因此不能僅僅使用網絡手段，還有加上公告牌或者公示板的宣傳手段，使得人們可以更加全面了解相關的土地資源信息。

在開展確權工作的過程中，部分農戶的思想水平可能不夠高，因此會增加確權工作的難度，由于土地邊界劃分的復雜性，要對相關農戶的加強教育和疏導，使得農戶擁有良好而且廣闊的視野，在土地所有權的確定上能夠樂觀的配合相關部門的工作，同時在確定土地所有權的過程中，也要保證農戶的基本權益，這樣才可以使得土地確權工作的順利進行。

四、結語

土地資源確權的工作主要是對土地資源進行合理的規劃，可以解決土地資源承包或者分配過程中的面積問題，邊界問題，空間位置問題以及登記制度問題等其他問題。結合現階段我國農村的現代化進程，勢必要對土地資源確權工作進行優化，全面而又高效的使用我國的土地資源。

參考文獻：

[1]姜敏.土地確權實踐中存在的問題及優化路徑[J].農業工程技術，2017（11）.