愛德：助力鄉村綜合發展

張玲

2012年，愛德在位于中緬邊境的云南省孟連縣實施“農村社區綜合發展項目”。7年之后，當地的農業基礎設施、醫療衛生條件、社區能力建設、鄉村文化活動等方面一定程度上得到了綜合改善

改革開放40年來，國家的扶貧政策不斷聚焦，從貧困區域，到貧困縣，再到貧困村，最后建檔立卡到貧困戶。

基于國家經濟發展和扶貧政策的走勢，愛德基金會（簡稱愛德）自1985年成立開始，就著力于農村扶貧與發展。1994年，在貴州落地的農村綜合扶貧項目，是愛德“農村社區綜合發展項目”的開始。該項目聚焦于社區自身可持續發展能力的培育和農村人才培養等方面。截至2018年，該項目“覆蓋全國11個省、市、自治區的49個縣”。

2012年，愛德正式在位于中緬邊境的云南省孟連縣實施“農村社區綜合發展項目”。7年之后，當地的農業基礎設施、醫療衛生條件、社區能力建設、鄉村文化活動等方面一定程度上得到了綜合改善。

“據我了解，在云南做大的農村農業綜合發展項目的社會組織，除了愛德，其他的還沒有。”云南省扶貧基金會理事長葉曉祥說。

項目正式開始前，愛德通過前期走訪調查了解到：孟連縣的常住人口有14.2萬，其中農業人口12.05萬，該縣財政自給率僅為9.52%，屬于國家重點扶持縣。

鑒于此，愛德決定從硬件改造、人才培養、產業調整等方面入手，力圖為當地村民的生活帶去一些改變。

李加明是孟連縣水務局水工隊的施工負責人，同時也兼任孟連縣愛德項目辦副主任。2012年，他用了兩個月組織完成了拉嘎村的人蓄飲水工程。該工程引水管道長25.21km，蓄水135m?，為當地900多位村民提供了方便、安全的飲用水。

在此之前，村民需要背著幾個大葫蘆，走1000多米的山路去打水。

正式啟動人蓄飲水工程之前，李加明取了水，拿到縣疾控中心化驗，發現大腸桿菌超標，達不到飲用標準。得到疾控中心的指點，施工團隊按照衛生標準，一層一層地將木炭鋪在沉砂池，并放了專門殺大腸桿菌的消毒靈。項目原本的計劃是在村里選擇四五家作為取水的集中供應點，后來當地政府做了最大的努力，將飲水管道引到了各家各戶。

負責該工程期間，李加明全職在愛德項目辦工作，但行政關系還在當地的水務局。

不僅人蓄飲水工程，愛德農村社區綜合發展項目的村路建設、中低產田改造、產業調整、水源林保護等具體項目的負責人，也是從當地相關單位抽調過來的。

這也是愛德在當地開展工作的特點。跟當地政府相關部門的緊密合作，讓他們在推進項目的過程中事半功倍。

項目開展初期，愛德著力于打開當地農業發展的重要關隘：投入30萬元援建5公里的村路，提高附近農副產品外銷能力，保障晴雨皆能通車;投入40萬元助力當地完成800畝中低產田改造，以提高農田的糧食產量;投入50萬元與當地共同完成溝渠建設8.2公里，改善了170多畝耕地的灌溉條件……

以上愛德所投入的資金，其實是各項目所需總投入的一部分。愛德在當地開展的項目，大都積極調動各方投入人力和財力。

“愛德確定項目，并匹配相當部分的資金，政府再配套一些資金，受益村民則出工出力。”葉曉祥說，“我們主要和愛德一起協調指揮，把事情搭起來。同時，我們不是‘就事論事，而是希望通過‘小事，讓當地老百姓得實惠。”

僅靠一項工程的投入和實際建設規模，很難直接給當地的整體發展帶來根本性的改變。“愛德作為社會組織，從調研階段開始，就非常關注當地政府對于本地區的整體規劃和發展方向，主動與地方政府部門保持密切的溝通與交流，在項目實際推進過程中，懂得將政府部門的指導意見和建議與老百姓的實際需求和公益項目本身緊密地結合在一起。”愛德基金會的王宜說，“同時，社會組織有一些獨特的優勢，觸角相對靈敏，可以有一些創新和探索。”

愛德希望從小切口進入，做出示范，進而政府將其推而廣之，形成規模化的影響和改變。中低產田改造項目實施之后，政府看到了效果，便接手過去。

農業發展，除了硬件的改造，還需要農業生產技術的提升。

2016年5月，愛德聘請專門的農業生產老師對孟連縣拉嘎村永前老寨的40個村民進行農業生產培訓。“我們根據農作物生長周期，來計劃培訓的時間。”云南省扶貧基金會項目負責人林建梅說，“先是理論培訓，緊接著就是田間地頭的示范。”

“我們經過施肥、打藥、防疫、病蟲害防治等技能培訓之后，七彩花生的產量從100斤/畝，提高到150～200斤/畝。”永前老寨的村民李新潔說，“技術推廣2年多后，全村都普及了。”

鑒于當地農副產品十分豐富，2016至2017年，愛德開展了兩期共計80人的農村電商培訓課程。

李新潔是寨子里第一個玩微信的人，一開始妻子反對，埋怨他，“你玩那個（微信）起什么作用？”

2017年，李新潔在微信上賣七彩花生、野生蜂蜜、手工紅糖等，賺了1萬多元。“現在，我在微信上有1800多個好友。我老婆也見到了微信帶來的實實在在的好處。”李新潔說。

2012至2013年，愛德在拉嘎村發起“農村產業（咖啡）發展”項目之后，1000多位村民因此獲益。該項目總投入72萬元（其中愛德援助資金50萬元），扶持當地種植咖啡1200畝。

以前，當地主要靠種植甘蔗、玉米為生，走私低價糖的大量涌入，使當地甘蔗價格遭受沖擊，農民收入微薄。

拉嘎村黨總支部書記李初算了一筆賬：以前種植玉米，每畝地能有兩三百公斤的收成，2017年玉米的價格是2.3元/kg，一畝的收入大約是500元;種咖啡之后，一畝地大概有800公斤的收成。按照2017年的價格，一畝地的純利潤約1600元。

隨著咖啡種植規模的不斷擴大，當地已興建了8座咖啡加工廠。“我們的咖啡不愁賣。”李初說，“改種咖啡之后，拉嘎村受益的280戶，每戶人家每年可以增收三四千元。”

硬件改造、人才培養、產業扶持發展，農村發展的綜合項目涉及到方方面面，要深入其中創造根本性的改變，并非易事。

為何專挑“硬骨頭啃”？

愛德在云南的項目從醫療、教育等單項項目發展到后來的綜合項目，與愛德合作了20多年的葉曉祥見證并參與其中。

現任愛德基金會理事長丘仲輝曾是愛德在云南的項目負責人，當年和葉曉祥有過諸多交流與合作。

“一開始，也是我的‘壞主意，愛德在云南做那么多工作，跑那么多地方，投入了不少資金和精力。”葉曉祥跟丘仲輝建議，“是不是可以找幾個村，農業、教育、醫療等方方面面都來做，花個幾年，村的整體面貌就改變了。”

2012～2018年，愛德為孟連縣開展的綜合發展項目投入了約880萬元，并在當地“產生了一定的經濟效益、社會效益和生態效益”。他們希望通過一系列舉措，在“鄉村振興”的路上為鄉村“振心”。