莒南獸用抗菌藥使用減量化行動試點

文│趙蘭利（山東省莒南縣農業局）

2018年5月，莒南縣被山東省畜牧獸醫局確定為獸用抗菌藥使用減量化行動試點縣后，莒南縣畜牧局按照《山東省畜牧獸醫局關于印發2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案的通知》要求，積極指導符合條件的商品畜禽養殖場參加試點工作。經過推薦評審，莒南縣宏達肉雞養殖場被確定為國家級獸用抗菌藥使用減量化行動試點場、莒南縣國彥肉雞養殖場被確定為省級獸用抗菌藥使用減量化行動試點場。具體工作情況如下：

一、高度重視，做好宣傳動員

1.制定實施方案。收到《2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》后，莒南縣畜牧局高度重視，立即組織獸藥科、畜牧技術推廣站、畜產品質量安全監管科、鄉鎮防疫檢疫所等部門，組成了縣獸用抗菌藥使用減量化行動工作領導小組，負責協調、督促工作；制定了《2018年莒南縣獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》，確立了獸用抗菌藥物預防性使用逐步退出、獸用抗菌藥物品種數量逐年減少、動物及動物產品中獸藥殘留逐年減少的工作目標。

2.做好宣傳動員工作。縣獸用抗菌藥使用減量化行動工作領導小組，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種養殖企業為重點，采取舉辦培訓班、發放宣傳材料、到養殖場現場講解、組織養殖場相互交流經驗等方式，加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認知度和參與度，營造良好社會氛圍，引導養殖場積極報名參加試點工作。

二、嚴格條件要求，做好審核推薦

1.參加試點工作的條件。養殖場應具備動物防疫條件合格證、工商營業執照；產蛋雞存欄10萬只以上；肉雞年出欄30萬只以上；肉鴨年出欄10萬只以上；生豬年出欄10萬頭以上；成奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬只以上；奶山羊存欄1000只以上；具有執業獸醫師和獸醫技術人員；3年內未發生重大動物疫病和畜禽產品質量安全事件；糞污無害化處理設施符合《畜禽規模養殖污染防治條例》要求；防疫、養殖檔案和管理制度等均應符合要求。

2.資料審核與現場檢查相結合，遴選養殖場。通過自愿報名和鄉鎮防疫檢疫所推薦，全縣共有30家養殖場申請參加獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，縣獸用抗菌藥使用減量化行動工作領導小組采取先審查報送資料，然后到現場檢查的方式，按規定條件對報名養殖場進行了系統審核，最終把莒南縣宏達肉雞養殖場、莒南縣國彥肉雞養殖場確定為推薦對象。

三、以點帶面，做好技術指導

1.技術指導要點。按照《2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》的規定，主要從人員、設施設備、規章制度、選藥原則、科學飼養、獸藥追溯等六個方面著手開展技術指導工作。

2.具體指導內容。要求試點養殖場至少有一名固定的執業獸醫師，制定員工培訓計劃并認真執行，員工了解獸用抗菌藥使用方式，按照國家獸藥使用安全規定使用獸用抗菌藥，嚴格執行獸用處方藥和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物。

建立符合獸藥儲存要求的專用獸藥房和能夠滿足動物防疫和診療功能的獸醫室；建立獸藥采購、使用、出入庫、儲存等相關管理制度，與《獸藥管理條例》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》《禁用獸藥清單》等法律法規一起制作版面，在辦公區域顯著位置懸掛張貼；建立養殖用藥檔案，由專人負責管理，并規范、真實記錄。

采購高質量、高療效的獸用抗菌藥物，規范實施聯合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不使用多種抗菌藥，能用一般級別抗菌藥治療，絕不使用更高級別抗菌藥。積極探索使用獸用抗菌藥替代品，推廣綠色無抗飼料，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。參加獸藥使用追溯試點，及時反饋獸藥使用情況。

四、日常檢查和專項巡察相結合，加強監督管理

縣畜牧局對獸用抗菌藥使用減量化試點養殖場實行動態管理，采取日常檢查和專項巡察相結合的方式進行監管，明確監管職責，鄉鎮防疫檢疫所負責日常檢查，每星期一次；專項巡察由獸藥科負責，每月一次；重點檢查以下內容：

1.監管人員、制度張貼、承諾書簽訂情況。是否有官方獸醫監管人員監管，并簽訂《監管工作責任書》；是否在顯著位置張貼有關法律法規、制度以及《山東省依法依規使用獸藥告知書》；是否簽訂《養殖場安全用藥承諾書》。

2.場地、設施設備、資質情況。檢查企業場地條件、設施設備和標識管理是否規范；藥房管理、獸藥使用監督、獸醫等人員以及獸藥供應單位是否具備相應資質；是否嚴格執行制定的各種規章制度。

3.獸藥采購、使用情況。是否遵守農業農村部制定的獸藥安全使用規定，是否采購、使用假劣獸藥以及農業農村部禁止使用的獸藥，是否建立獸藥采購、使用記錄。是否在飼料和飲水中添加獸藥、激素類藥品及其他禁用獸藥，是否將原料藥直接添加到飼料及飲水中，是否將人用藥品用于動物。

五、落實考核制度，健全獸用抗菌藥使用減量化管理機制

試點工作開展后，縣畜牧局調整了對鄉鎮防疫檢疫所的年度考核內容，把每個鄉鎮防疫檢疫所是否根據轄區內養殖實際情況選取兩家試點養殖場；是否按照《2018年莒南縣獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》，對試點養殖場開展健康養殖和安全用藥培訓；是否引導轄區內其他養殖場開展獸用抗菌藥使用減量工作等作為年終考核打分、評優樹先的重要依據之一。

對被確定為國家級和省級獸用抗菌藥使用減量化行動試點的兩個養殖場，縣牧局根據日常檢查和專項巡察等情況、養殖場未來5年獸用抗菌藥減量使用目標及獸藥使用管理計劃等，提出監管意見，做出年度綜合評價，作為制定下一年度監管計劃的依據。其他開展獸用抗菌藥使用減量工作的養殖場，由所在地鄉鎮防疫檢疫所負責年度考核，將結果報縣畜牧局存檔。

六、總結經驗，迎接試點成效評價

按照《2018年山東省獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案》的進度安排，山東省畜牧獸醫局于2019年上半年，對試點養殖場開展試點成效評價和推介工作，發布達標養殖場名單。

為迎接試點成效評價，莒南縣畜牧局召開了專題會議，總結試點工作開展情況，制定了2019的工作思路：一是進一步做好技術支撐和現場指導；二是在強化監管的同時，鼓勵試點養殖場改善飼養環境條件、加強生物安全措施、提高生態健康養殖水平；三是確保莒南縣宏達肉雞養殖場、莒南縣國彥肉雞養殖場順利通過試點成效評價推介，成為達標養殖場。