海門多措并舉推進畜牧業轉型升級

文│李霞（江蘇省海門市工業園區畜牧獸醫服務站）

為深入貫徹落實黨的十九大和中央、省以及南通市生態環境保護大會決策部署，江蘇省海門市堅持以綠色發展為導向，以“控豬、穩禽、壯大海門山羊”為主線，從調整優化布局、整治養殖污染、推進廢棄物資源化利用、開展生態健康養殖創建等方面，加快推進畜牧業轉型升級，促進海門市畜牧業綠色高效發展。

一、科學規劃，調優畜牧產業布局

為調整畜牧業產業布局，轉變發展方式，海門市委、市政府委托南京大學環境規劃設計研究院，會同南京農業大學資深畜牧專家，按照“生態優先、合理布局”的原則，編制了《海門市畜牧業發展規劃》《海門市畜禽養殖污染防治規劃》。按照規劃，海門市樹立“種養結合、以地定畜”的理念，科學規劃禁養區、適養區，明確畜牧業養殖總量，并將畜牧業設施用地納入區鎮土地利用總體規劃，通過“改、擴、轉、退”等方式，調整布局不合理的養殖場，引導小散養殖場戶有序退出，淘汰產能落后的養殖場，推動畜禽養殖向規模化、標準化、集約化方向發展。

二、政策扶助，引導生態健康養殖

為推進畜牧業綠色發展，提升畜牧業標準化水平，發揮示范戶的帶動引領作用，海門市積極扶助畜禽生態健康養殖示范創建活動，對當年通過創建或復檢合格的養殖場每場分別予以1萬～10萬元資金獎勵，調動養殖場創建的積極性，提高了畜禽生態健康標準化養殖水平。多次邀請專家開展集中培訓，組織技術骨干分片分區開展現場指導，積極督促、穩妥推進創建工作。2018年全市非禁養區內規模養殖場315個，其中關閉拆除68個，考核合格的畜牧生態健康養殖創建場172個，全市畜牧生態健康養殖比重達69.64%；獲省級“畜牧生態健康養殖示范場”稱號的單位8個。畜禽生態健康養殖技術推廣，有效提升了海門市的畜牧業生產水平。

三、注重循環，推進畜禽廢棄物資源化利用

堅持“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，落實規模養殖場主體責任，指導規模養殖場完善廢棄物處理和資源化利用設施，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展格局。以整縣推進畜禽糞污資源化利用為契機，以實行畜禽糞污資源化循環利用為手段，建設畜禽糞污社會化有償治理服務組織，著力解決糞污還田利用“最后一公里”問題。目前，全市已組建5個畜禽糞污社會化有償治理服務組織，其中，江蘇京海禽業集團有限公司投資600多萬元，建設了工藝先進、設備齊全的有機肥廠，不但解決了雞糞的污染問題，而且使雞糞得以高效利用。畜禽糞污社會化有償治理服務組織的建設，實現了畜禽糞便從養殖場到農田施肥的無縫銜接，實現了種養結合、變廢為寶和綠色發展。2018年，全市畜禽糞便綜合利用率達96.82%。畜禽糞便還田不僅解決了畜禽養殖環境污染問題，而且為綠色食品生產提供了物質保障。

四、因地制宜，打造畜禽特色產業

海門市依托豐富的畜禽資源，精準施策，努力發展特色畜禽產業，重點推動海門山羊產業、肉禽產業發展，形成特色鮮明、優勢突出、效益良好的綠色畜牧業發展格局。

1.加大地方特色畜禽品種保護力度。每年財政補助30萬元，用于海門山羊、沙烏頭豬品種保護、產品開發。建立海門山羊產業發展基地，經過數十年的發展，基本形成了以國家級畜禽品種資源場（海門山羊種羊場）為核心，海門市三廠金盛山羊繁育技術有限公司、江蘇綠羊谷養殖科技發展有限公司、海門市東方雁食品有限公司養殖場為良種擴繁場，以規模養羊場為示范基地的海門山羊良種繁育體系。同時，加強對畜禽良種引進的管理，嚴格限制盲目引種，嚴把產地檢疫關，使海門市良種繁育體系規范化、標準化、精良化。

2.打造山羊特色產業。海門山羊是國家級畜禽資源保護品種，海門市先后實施“三大工程”、建立“三大體系”，促進海門山羊產業發展。組織開展羊糞堆肥發酵、秸稈養羊、生態養羊等技術的研究和成果應用，促進海門山羊產業綠色發展。邀請養羊專家開展高效養羊技術培訓、開展座談會、現場觀摩活動，提高從業人員的養殖水平。先后成功舉辦了七屆海門山羊節、首屆伏羊節、首屆山羊產業發展高峰論壇，多次組織參加農產品展銷會、推介會，拍攝多部宣傳片，培育海門三廠山羊文化特色小鎮，建設山羊博物館。目前，全市已認證海門山羊無公害農產品12個、綠色食品2個，培育省名牌產品1個、南通市名牌產品3個。

3.發展肉禽特色產業。江蘇泰森禽業發展有限公司在海門市建成6個大型肉雞場，單場年出欄肉雞在150萬羽以上，該肉雞場采用全進全出模式，有自動飲水、喂料、控溫、控濕設備，江蘇泰森禽業發展有限公司運用美國先進的管理理念和生產設備，帶動、引導養雞戶發展肉雞產業。江蘇京海禽業集團有限公司育成的京海黃雞具有“肉質優、開產早、產蛋多、抗逆強”四大特點，成果整體達到國際領先水平，主要負責完成的“優質肉雞新品種京海黃雞培育及其產業化”成果榮獲2018年度國家科技進步二等獎，填補了江蘇省家禽業同獎類同級別的歷史空白。龍頭企業的引領，帶動海門市肉雞產業體系進一步完善，實現海門市畜牧業結構進一步優化。

五、重拳出擊，整治畜禽養殖污染

為了改善生態環境，有效控制畜禽養殖面源污染，著力解決畜禽養殖污染中存在的突出問題，根據省、市相關要求，海門市開展了畜禽糞污專項整治行動，要求達到一定規模的畜禽養殖場建設畜禽糞污綜合治理設施，并給予一定的補助。截至2018年年底，全市已投入養殖場治理改造獎補資金2000多萬元，已通過市級驗收確認或抽查認定的畜禽養殖場戶954個，治理率達94.83%。通過建設糞污治理設施、政策支持助推畜禽養殖科學化、規范化。對污染嚴重無法治理的，占用基本農田、占用河道及水利設施的，在禁養區范圍內的養豬場進行關閉拆除，并關閉了所有不合格的生豬屠宰場，成功創建了省級標準化屠宰場—羚杰屠宰場，從根本上改善和規范了生豬屠宰市場秩序。

目前，全市生豬大中型規模養殖比重達80.46%，生豬存欄從21.4萬頭，控減到15.2萬頭，基本能保障海門市內供給。建立市、鎮、村、場四級監管網絡，對畜禽養殖污染實施動態監管，嚴查直排、偷排行為。開展部門聯合整治，形成有效合力，協同推進畜禽糞污綜合治理，并形成長效管理機制，確保海門市畜禽業健康、持續發展。