新時代高端旅游人才養成

作為新時代最為朝氣蓬勃的產業之一，人才始終是旅游業發展的核心依托。

隨著人民生活水平的提高，旅游作為一種生活方式越來越受到人們的喜愛，也因此帶動了旅游業的蓬勃發展。2018年8月，文化和旅游部官網發布《2018年上半年旅游經濟主要數據報告》。報告顯示，2018年上半年，國民旅游消費需求旺盛，全域旅游聚焦美好生活，旅游與文化、創意、科技的融合創新備受關注，品質提升與績效改善趨勢愈發顯現。國內旅游增長穩定，入境旅游市場穩中有降，出境旅游市場平穩發展，國內旅游人數28.26億人次，比2017年同期增長11.4%;入出境旅游總人數1.41億人次，同比增長6.9%。與此同時，第一、二季度居民總體旅游意愿分別為83.0%、84.8%，分別同比增加1個百分點和3.7個百分點。

作為新時代最為朝氣蓬勃的產業之一，人才始終是旅游業發展的核心依托。習近平總書記提出“人才是第一資源”，黨的十九大報告提出繼續推進人才強國戰略，強調“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”，而在《“十三五”旅游業發展規劃》中也明確提出要加強人才隊伍建設。人才已經成為推動我國經濟社會全面發展、全面建成小康社會的重要戰略資源。

未來的旅游業還會有更大的發展，會跳出傳統的跟團游，更多的是開拓對消費者的服務，一些高端小眾的定制游會是大趨勢。同時旅游行業的發展，會帶動票務、私人定制服務、旅游規劃、語言培訓等一系列職業的發展。也就是說，旅游市場化、信息化、個性化呈現出新的消費趨勢，行業快速發展與新興業態的不斷產生也帶來旅游人才的供求矛盾，市場對于高素質、創新型、實用型旅游專業人才的需求日益強烈。

然而，在消費與投資兩旺的前提下，高端旅游人才的缺乏卻成了限制部分地區旅游業發展的瓶頸。旅游產業迭代升級的路上，如何補齊行業高端人才短板？這成了業內人士關注的問題。

企業面臨人才荒

人才是企業的核心資源，在旅游行業里表現得尤為明顯。旅游產業是一個復雜的綜合體，包含客源地、目的地以及旅游通道系統，而且每個方面又融合了具有不同功能的多種要素。旅游產業的綜合性決定了旅游服務人員的多功能性。

2018年3月，無錫靈山文化旅游集團有限公司董事長吳國平在接受采訪時談到了人才的重要性，他表示：“靈山正從景區運營者向全產業鏈運營商轉變，在此過程中，我們深深感到，如果不走創新發展道路、不走人才強企道路，就不能真正地把旅游業做大做強做優。通過調研，我發現，旅游教育同高速發展的旅游經濟，已經不相適應，旅游業人才嚴重缺失，已成為旅游業的短板。”

如何在激烈的競爭市場中留住人才，并高效率地培養人才，是一個難題，同時也是一門學問。

特別是對于傳統旅行社來說，由于以往旅游行業普遍存在就業門檻、薪酬水平低，社會美譽度和認可度不高的問題，導致了旅游人才跳槽現象頻繁，旅游人才流失率居高不下。在這種情況下，旅行社人才獲取的難度也隨之加大，人才獲取的成本都在不斷攀升。

互聯網時代，市場競爭激烈，旅行社對于各種人才的需求尤為強烈。需求最明顯的有3類：一是旅游企業經營管理需要的人才，如高層管理者，從事人力資源管理與開發、市場營銷、旅游娛樂管理等;二是隨著旅游業發展需要出現的新專業人才，從事電子商務、分時度假旅游網絡管理、會展旅游等;三是未來社會競爭需要的創造性、復合型、協作型人才。

以營銷為例，從等客戶到找客戶，越來越多傳統旅行社意識到加大營銷力度的重要性。但是，互聯網時代的營銷與過去的營銷大大不同。過去，傳統旅行社主要依靠報紙、廣播、電視等傳統媒體渠道進行產品推廣，但是現在，要迎合新技術的發展和人們獲取資訊方式的改變，傳統旅行社也要利用以微信為代表的各種新媒體手段。

近年來，旅游業已開始由勞動密集型向資本密集型和技術密集型轉變，整個行業對人才的需求呈斜坡式上升，轉向需要具有高技能、新思維的高端管理和技術人才。企業對于人才的需求也發生深刻變化，特別是對于新媒體營銷、個性化定制、智慧景區建設與管理、跨界復合型等人才的需求日益突出。

這一點，身在一線的旅行社人員感受尤其深刻。“旅行社需要不斷開發新產品，這就需要具有資源整合能力、能夠開發特色的或者主題性的產品定制師，目前海南缺少這方面的人才。”此前媒體采訪海南康泰旅游股份有限公司人力資源高級經理黎玉琴時，黎玉琴告訴記者，隨著入境游業務的不斷開拓以及企業用工需求的變化，外語人才、新媒體運營等崗位仍存在人才缺口。

旅行社對于人才的需求遠不止于此。與游客有著直接接觸的導游人才匱乏，也成為困擾旅行社發展的一個大問題。導游是整個旅游業的靈魂，旅游產品銷售、旅行社形象以及旅游目的地形象的推廣等等，都需要通過導游去實現和體現。中高級導游數量，可以直觀反映出一個城市的旅游行業服務水平。然而中高級導游的數量卻并不盡如人意。從導游隊伍結構上來看，中高級導游比例仍然偏低。僅在浙江嘉興一地，據《南湖晚報》顯示，自2017年11月開始，嘉興紅色旅游進入井噴式增長期，全國各地的大批黨員和群眾來到南湖追尋紅色足跡。“蛋糕”變大了，但嘉興的旅行社要想分得一杯羹，首先就得解決旅游人才匱乏的難題，為此市區不少旅行社近期緊急招聘地接導游和工作人員。

人才培養尤為關鍵

從市場需求的角度來看，旅游新業態不斷涌現，對旅游人才的素質和能力提出了更高的要求，培養高素質、實戰型、創新型的復合人才將是現階段旅游人才建設的重點方向成為業內人士的共識。

“旅游需要策劃，需要管理，需要服務，這都離不開高素質的人才，人才已成為旅游業發展的最關鍵性因素。”國家人力資源和社會保障部原副部長、中國人才研究會會長何憲在2018年9月召開的中國旅游人才峰會上強調，必須努力構建更加開放的人才工作體制機制，統籌開發各方面的人才，調動用人單位引進人才、培養人才和服務人才的積極性，使旅游人才發展實現系統化、政策化、項目化。要努力做到以需求為導向，擴大旅游人才培養規模;以質量為核心，提高旅游人才能力素質培養;以急需緊缺為靶向，優化旅游人才結構;以強基層為重點，改善旅游人才隊伍結構等方面工作，努力形成政府、院校、協會、社會培訓機構、企業五位一體的人才培養陣地，充分營造旅游人才發展良好環境，用心、用情為旅游專家和旅游人才提供服務，構建新時代旅游人才新格局。

在2019年1月召開的河北省政協十二屆二次會議上，河北省政協委員、河北經貿大學文化與傳播學院副院長馬瑞表示，“伴隨著河北省文化和旅游產業蓬勃發展，人才短缺現象日益凸顯，成為業界普遍思考的問題。”在京津冀協同發展、北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會等重大歷史機遇下，河北旅游業正迎來前所未有的黃金發展期。然而，文化和旅游產業人才短板問題困擾著這個產業的發展。馬瑞表示，如何培養適用的人才、留住人才，成為普遍關注的問題。

2019年1月，由中國社會科學院旅游研究中心組織編撰的第17本旅游發展年度報告——《旅游綠皮書：2018-2019年中國旅游發展分析與預測》發布。報告指出，“不管是公共管理、產業實踐還是研究教育，文化和旅游的融合發展離不開知識和人才的融合。要打破以往工作的藩籬、消除觀念上的障礙、解決知識上的不足、彌補能力上的欠缺，就需要加強知識上的融通和人才上的交流。要通過專業培訓、輪崗輪值等方式，提升文化和旅游領域各類人員的融合觀念和融合意識，完善知識結構，提升綜合能力。可發展一批文化和旅游融合發展實踐基地，適度打通文化和旅游的教育體系及人才培養渠道。”

而旅游人才的培養，離不開系統的職業教育。

我國的旅游教育大致經過了萌芽期、形成期、發展期3個階段。來自教育部官網的數據顯示，截至2018年4月，全國開設旅游相關專業的高職院校1064所，中職學校1000余所，每年為旅游業培養20余萬名技術技能人才，為行業發展提供了重要保障。同時，近年來，教育部非常重視推動旅游校企合作，加大投入力度。2015年，教育部與原國家旅游局聯合出臺了《關于加快發展現代旅游職業教育的指導意見》，明確提出要“深化校企合作”，引導旅游企業充分發揮重要辦學主體作用，積極推動校企聯合招生、聯合培養、一體化育人。

為此，國內院校不斷積極探索，開拓新的教學與合作方式，努力為學生提供更優質的旅游教育資源。

在重慶，2018年，國家文化和旅游部公布2018年度萬名旅游英才計劃公示名單，重慶旅游職業學院《lt;重慶紅色旅游gt;教學案例開發》等項目獲準立項。重慶旅游職業學院現有7個教學單位，涵蓋“吃住行游購娛”等旅游行業需求，畢業生就業率高達97%以上。

2018年也是北京第二外國語學院旅游管理學院和蝸牛教育基金啟動的第四個年頭。“蝸牛教育發展基金”成立的目的是，計劃用5年時間投入100萬元，用于促進旅游教育教學工作的開展。在2018年舉行的“2017年學生表彰典禮暨2018年企業獎學金啟動儀式”上，旅游管理學院院長厲新建鼓勵學生奮發進取，利用好校企合作新平臺。“中國旅游發展格局的‘格’已經形成，怎樣把‘格’再加一個‘局’，進而形成真正的‘格局’，需要大家擼起袖子加油干。”

政策助力人才成長

除了用人單位的重視和學校的系統教育之外，在宏觀層面，國家也在不斷加碼政策扶植力度，面向旅游行業開展市場化培訓，以培養更多優秀的專業人才。

2017年，原國家旅游局辦公室發布通知，印發《“十三五”旅游人才發展規劃綱要》指出，到2020年，形成一支數量充足、結構優化、素質優良、充滿活動、與旅游業發展相適應的旅游人才隊伍。

2018年3月，原國家旅游局正式發布《關于組織實施2018年度萬名旅游英才計劃的通知》，正式實施2018年度萬名旅游英才計劃。此次項目計劃分為研究型英才培養項目、實踐服務型英才培養項目等6類。

2018年4月15日，全國萬名旅游英才計劃創新創業型英才培養項目——鄉村旅游“雙創”人才培訓班（第五期）在成都拉開帷幕。此次培訓是國家文化和旅游部成立以來，依托國家旅游人才培訓基地舉辦的首次培訓。來自全國各省、自治區、直轄市的162名鄉村旅游帶頭人參加此次培訓。

此外，各地政府也積極通過制定各種政策，來為旅游人才的成長助力。

2018年5月，海南省發布《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》，積極引進培養使用各類人才，其中旅游業備受關注;同年6月，海南省教育廳、省旅游委合作成立海南省旅游人才培養創新聯盟，40多家高校、中職院校、旅游相關企業、行業協會等共同參與，進一步完善政府教育及行業主管部門指導、學校和企業深度合作的人才培養聯盟機制。“針對各旅游企業人才訴求，下一步，海南省旅游協會將搭建平臺，加強學校之間、校企之間溝通。并通過‘走出去，引進來’，讓海南旅游人才學習島外先進旅游企業經驗，也吸引更多旅游人才扎根海南。”海南省旅游協會秘書長劉金林表示。

早在2016年年底，福建省旅發委就聯合省教育廳、人社廳成立福建省旅游行業職業教育指導委員會。福建省旅發委充分調動社會力量，整合省內人才培養優勢資源，通過局省合作、委校合作、委企合作等模式共建一批旅游人才培訓基地，努力為福建旅游產業可持續發展提供強有力的人才支撐和智力保障。2017年，福建省旅發委分別與福建師大旅游學院、華僑大學旅游學院、農林大學旅游學院以及閩江學院旅游系等省內四所高等旅游院校建立旅游人才培訓基地，通過開展旅游院校（系）旅游人才培養體系建設，進一步深化產教融合，政校企合作。

黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。強調縮小居民收入差距實現區域間和諧發展的重要性，對精準扶貧、生態文明建設等問題甚是關注。解決這些問題，旅游業可發揮重要作用。新形勢下旅游業將發揮多元功能，也對旅游人才提出了新的要求。這就意味著，如何培養更多優秀的專業旅游人才是一個需要認真思考的問題。