調處農村土地承包經營糾紛的對策措施

胡金秀

摘 要：土地承包經營關乎著農民的切身利益，隨著農業現代化的發展還有城鄉一體化建設的不斷推進，農村的土地矛盾逐漸暴露出來，土地承包的糾紛也日趨復雜和多樣。因此，運用正確的方式和方法調處農村土地承包經營糾紛，是我們現在要做的事情，并且有助于保證農民的切身利益還有農村居民生活的穩定。基于此，文章對農村土地承包經營糾紛的形式還與糾紛產生的原因以及調處的對策進行了探究。

關鍵詞：農村土地承包;經營糾紛;調處;措施;對策

近年來，由于種種原因，農村在土地承包經營過程中，發生的糾紛屢見不鮮。部分糾紛已經嚴重的影響到了農村社會的安定與和諧，對與層出不窮的問題，我們應該予以重視，并且采取一定的措施來予以解決。

一、農村土地承包經營糾紛的表現形式

1.發包方和承包方之間的糾紛

這是目前調處農村土地承包經營存在的最嚴重的糾紛問題。主要體現在以下幾個方面。首先是部分承包方先放棄土地，之后又要承包土地。我國之前在承包經營的過程中需要繳納農業稅，導致農民種地的經濟效益比較低，因此，許多的農民放棄了土地的承包。因此，他們原先承包的土地便會被收回，重新分配給其他的農戶。但是隨著近幾年土地承包政策和一系列的惠農惠民政策的頒布，農民種地的經濟效益得到了提高，所以一些農民便會提出收回原先承諾放棄的土地。

2.農村土地流轉糾紛

首先還是由于原先的種植成本高，收益比較少，一些農戶將自己承包的土地通過村委或者是其他的途徑給了變得農戶來承包，但是由于當時農民的法律意識比較淡薄，維權能力也比較差，大多數人們并沒有簽訂土地流轉的合同，基本上就是做一個口頭的約定。一旦有一方未按照約定的時間反悔，想要單方面的解除當時的口頭協議，雙方之間一旦意見不一致，則會產生一些糾紛。就算是有些農戶之間簽訂了合同，但是還是存在合同的簽訂方式不規范等問題。比如合同的內容太過于簡單、內容不詳細、合同條款的缺乏等等。甚至有些合同條款的規定不符合法律法規對土地承包相關規定。還有合同簽訂的雙方存在違約的糾紛。比如出租方會想要收回土地并且增加租金，或是承包方經營不善想要退回土地等等。

3.土地承包土地經營權證書信息錯誤的糾紛

一些土地在進行丈量或是信息登記時，如果因為人們的疏忽大意，在信息登記時，發生因為界限不清或是面積大小不準確還有遺漏或是重復登記等現象時，就容易出現糾紛問題。

4.征、占土地的糾紛

由于企業或是城鎮和村莊的發展導致部分農戶的土地被征占或是使用，集體經濟組織重新調整或是發包土地時，易導致土地糾紛。

二、農村土地承包經營糾紛的原因分析

1.主體不明，權責不清

由于之前我國一些關于土地承包方面的法律法規和制度不是非常的健全，造成了部分農村土地承包經營比較混亂，時常會產生一些糾紛。在土地的發放和承包的過程中，關系也比較混亂，且在發放和承包的過程中，沒有特定的發包代表，有些發包和土地調整的行為則是由村干部等一些人集體主持的，因此，出現糾紛之后，會產生權責不明的問題。責任的追究也會出現一些難度。

2.利益因素

農村土地進行稅費改革之后，種地不僅不用繳納稅款，還會有一定的補貼，即使是擁有土地并沒有種植，還是一樣會領到補貼。并且一些征地和占地行為會有經濟補償，所以部分農民就想要回之前放棄的土地承包和經營權。但是由于之前他們放棄承包土地的行為，一些土地可能已經承包給了其他的農戶，要重新收回在發包給他們有一定的難度。其次就是征地和占地的補償。

3.工作機制和政策法律存在滯后性

由于一些基層領導和群眾的法制觀念不強且法律意識淡薄，為以后問題的出現埋下了隱患。因為他們的法律觀念淡薄的原因，有時在問題解決的過程當中便會摻雜一些私人的意愿，工作態度也不端正。導致群眾的問題和矛盾更多。還由于他們對相關的法律法規的不熟悉，在工作的過程中，一些違規的行為產生，他們往往還沒有意識到，因此就為以后的工作造成了不好的影響。還有一部分的農經管理機構，也存在著類似的問題，遇到糾紛也不能妥善的處理。

三、調處農村土地承包經營糾紛的對策措施

1.正確的把握糾紛調處的工作原則，重視土地承包管理工作

在調處農村土地承包經營糾紛時，應該把相關的法律法規作為一個依據，并且要以《土地承包法》的實施年份作為一個界限，法律實施前存在的糾紛和實施之后存在的糾紛分列分管。實施前存在的一些糾紛就以調節為主，盡量保護雙方的利益。《土地承包法》實施之后產生的一些糾紛就按照法律規定來進行調處。對于那些違反法律法規的錯誤行為，予以糾正，實事求是。并且要重視這項工作，一旦出現糾紛，相關的部門都應該及時的予以解決。

2.加強基層隊伍建設

調處農村土地承包經營糾紛，這項工作的進行需要更多懂得法律政策，并且熟悉基層工作的人員來進行。在之前的工作中，由于村組干部未能運用正確方式來調處農村土地承包經營糾紛的案例也屢見不鮮，對基層群眾的基本利益也有所損害。因此，當前務必要建立一支知法懂法和守法的高素質基層工作隊伍，切實的改善和解決一些土地承包經營引發的一些糾紛。

3.加強相關法律法規的宣傳力度

做好相關的法律法規的普及和宣傳的工作意義重大。在目前，我們除了要加強干部隊伍的建設，還應該提高農民群眾的素質。之前由于一些農民群眾的法制觀念不強，還有誠信的缺失，也造成了一些農村土地承包經營糾紛問題。因此，必須要加強法律法規的宣傳和普及。采取多種方式，利用多種媒介，推動知識的普及。幫助他們明確自身存在的問題，并且學會運用法律的手段來維護自身的權益。

四、結語

總而言之，在現階段，調處農村土地承包經營糾紛是我們要做的事情。維護基層群眾的基本權益，重視土地承包管理工作，并且加強基層隊伍的建設，向基層群眾加強法律法規的普及，使這項工作真正的落到實處，切實的改善和解決農村土地承包經營存在的糾紛，維護廣大農民的利益。

參考文獻：

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