創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的探討與思考

趙秋平

摘 要：為適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全面提升我縣農業(yè)產業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平，有效地促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展，取得了階段性的進展。但由于受資源、環(huán)境、市場等因素制約，在推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設中還存在一些不容忽視、亟待破解的難題，都需要我們去研究探討和重點解決。

關鍵詞：現(xiàn)代特色;農業(yè)示范區(qū);建議

隨著農業(yè)產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)結構的調整，農業(yè)生產已經由過去的簡單作坊化，小型化慢慢向集中化、大型化甚至是工業(yè)化的方向發(fā)展，面對這種轉型時明顯顯得心有余而力不足，要改變這種不利的現(xiàn)象，推動這種改革，必須通過推動現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)來適應這種新時代的變化。因此，本文通過調查分析大新縣現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)發(fā)展情況，探討發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的對策和建議，為促進大新縣現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)發(fā)展提出相應的建議措施。

一、大新縣現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

大新縣位于廣西西南部，屬南亞熱帶季風氣候，年平均氣溫21.3℃，年降雨量1200—1600mm，土壤酸堿值在5-7度左右，非常適宜發(fā)展南亞熱帶農作生產。全縣總面積2742平方公里，耕地面積38483.15公頃，其中水田面積7856.34公頃，畬地面積30626.82公頃。至2014年啟動崇左市大新縣德天水果產業(yè)（核心）示范區(qū)以來，大新縣把現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設工作擺上重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌安排，制定行動實施方案，加強政策研究設計，安排獎補資金，著力研究解決財政、用地、金融、人才等關鍵問題，全力支持現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設。2015年大新縣德天水果產業(yè)（核心）示范區(qū)被崇左市人民政府授予“崇左市現(xiàn)代特色農業(yè)示范”稱號，2016年獲得廣西四星級現(xiàn)代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)，這個示范區(qū)成為大新縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的先行點、試驗場、展示臺，對示范區(qū)建設的發(fā)展起到重要的引領作用。經過三年多的發(fā)展，全縣累計啟動創(chuàng)建各級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)84個，經過考核認定的示范區(qū)有區(qū)級示范區(qū)2個、縣級示范區(qū)5個、鄉(xiāng)級示范園21個，村級示范點49個。

二、存在問題

當前現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)發(fā)展取得一定的成就，但目前仍處于一個發(fā)展階段，以及受自身資源和市場等多重影響，現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的發(fā)展還存在一些的問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.綜合實力還不夠強。統(tǒng)籌謀劃示范區(qū)布局不足，資金投入乏力，經營主體實力還不強，產業(yè)鏈延伸不夠，基礎設施、主導產業(yè)規(guī)模、輻射帶動作用等方面與考評標準要求還有差距。

2.產業(yè)融合發(fā)展水平較低， 沒有達到長效機制。當前農業(yè)發(fā)展的基礎設施還是比較弱，特色農業(yè)與加工、物流、旅游、休閑體驗等未能緊密結合，有的仍以初級農產品為主，缺乏精深加工，市場競爭力不強，農產品加工配套設施還不夠完善，很多都僅限于簡單的初加工，深加工產品少，或是作為鮮農產品對外銷售，造成對農產品精深加工和包裝銷售嚴重滯后，產品檔次、品位不高。農業(yè)加工企業(yè)也很少，造成很多特色的農產品都是以原材料的形式被其他的地方的廠家收購。如崇左市大新縣靈熬碧劍劍麻產業(yè)示范區(qū)只有劍麻初加工，缺乏精深加工，造成2017年驗收只是入圍沒有通過驗收。

3.農業(yè)服務體系不健全。一是大部分示范區(qū)缺乏專業(yè)合作社的有效支撐，難以形成規(guī)模化生產。由于沒有專業(yè)合作社給予技術、資金、組織、協(xié)調、銷售、管理等方面的支持， 農戶就只能在小販或有關業(yè)務單位的幫助下進行松散的生產和銷售，其規(guī)模化和規(guī)范化程度明顯下降，極大地影響了現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展;二是農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動能力不強。如大新縣岜倖休閑農業(yè)示范區(qū)內有企業(yè)入駐，但由于企業(yè)和合作社規(guī)模小，管理運營體制機制不健全，內部發(fā)展動力不足，科學技術含量低，給周圍輻射帶動能力不強;三是公益性服務機構支撐作用較弱。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣站、畜牧推廣站、農機技術推廣站和林業(yè)技術推廣等四個站加起來的人員大約有5人左右，人員少且年齡普遍較大，遠遠不能滿足全縣廣大農戶對農技推廣服務的需要。

4.農業(yè)品牌建設落后。據(jù)統(tǒng)計，全縣已經創(chuàng)建了84個示范區(qū)中只有5個名優(yōu)品牌和4個注冊商標，這說明農業(yè)品牌建設相當落后。一是部分農業(yè)生產經營業(yè)主品牌意識不強，經營理念落后，經營范圍狹窄，缺乏主動性，難以適應市場需求。二是科技貢獻率不高，農產品品質有待進一步提升。一些農產品加工企業(yè)存在設施、技術上、品種老化等現(xiàn)象，農產品深加工程度低，初級產品多，精深加工產品少，產業(yè)鏈條短，附加值不高，競爭力不強，給創(chuàng)立自己的品牌增加了一定難度。三是科學投入和金融支持跟不上。因農業(yè)屬于弱勢產業(yè)、風險大、效益比較低，相對工業(yè)、服務業(yè)來說，社會投入積極性不高，影響了品牌農業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的探討與思考

現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設是一項長期工作，下一步工作，要認真把握好下面幾個重要環(huán)節(jié)工作：

1.拓展多渠道、多舉措的融資方式。現(xiàn)代農業(yè)是高投入、高產出的產業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的投入主要是依托園區(qū)，招商引資，吸引大企業(yè)、大集團反哺農業(yè)，投入現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設，政府部門負責園區(qū)的公共基礎設施建設，生產設施建設由企業(yè)投入。我們可以從“內”、“外”著手，多渠道、多舉措融資。“外”就是以園區(qū)模式對項目進行包裝、整合，形成大項目招商。比照周邊縣招商引資優(yōu)惠政策，制定更加優(yōu)惠的農業(yè)招商引資政策，真正做到“招大商、引大資”，同時鼓勵社會資金及各類經濟實體投資休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）、旅游項目、商業(yè)網點以及服務接待、交通運輸?shù)仍O施的建設和經營。“內”以農民為主體，盤活農村的土地、資源、資金，引導農戶以房屋、土地、果蔬園等入股、給予小額貼息貸款扶持發(fā)展“農家樂”等措施扶持壯大我縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

2.突出抓好規(guī)劃建設引導。現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃就是要跟著全域旅游規(guī)劃走，跟著鄉(xiāng)村旅游走。在規(guī)劃中，要圍繞鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性”這4個基本特點，規(guī)劃出突出重點、體現(xiàn)特色，明確發(fā)展定位、建設目標、主導產業(yè)、市場運營等關鍵要素。規(guī)劃要有前瞻性、引領性、指導性和可操作性。我們應加大對休閑農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和扶持，加快完善交通、水利等基礎設施建設，把我縣一些散落的、特色鮮明的珍珠串起來，形成一條光彩奪目的項鏈。例如，我們可把岜隆、新勝、霞山、弄朋、板價、價屯等“金花”串聯(lián)起來，充分發(fā)揮它們的價值。

3.提升三產融合。突出補齊現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)農產品加工短板，提高農產品精深加工水平，重點引導加工企業(yè)向現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)集聚，培育引進有一批產業(yè)鏈完整、競爭優(yōu)勢明顯、帶動力強的涉農企業(yè)，大力發(fā)展產地加工，在縣域范圍形成主導產業(yè)加工園區(qū)。現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)要實現(xiàn)與休閑、康養(yǎng)、文化、農家樂、民宿等深度融合，建設一批主題突出、特色鮮明的標志物，以圖、文、物、非物質文化等多種形式講好農耕歷史故事、產業(yè)文化故事、產品經典故事。有條件的現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)可以建設集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，實現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園”。與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設、特色小鎮(zhèn)建設相結合，以產興村、以村助產、產村互動，統(tǒng)籌謀劃，同步推進。

4.多措并舉提升品牌創(chuàng)建。一是加強土地合理有序流轉，從規(guī)模化經營上促進品牌農業(yè)發(fā)展，應按照流轉形式多樣化、動作方式市場化、實施程序合法化，流轉合同規(guī)范化的要求，建立健全土地流轉機制，使土地流轉進入有序的市場化軌道，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)質農產品基地，促進品牌農業(yè)發(fā)展。二是努力打造區(qū)域性農業(yè)優(yōu)勢品牌，名特優(yōu)產品品牌，重點龍頭企業(yè)品牌和農業(yè)會展品牌上下功夫。三是突出主體培育，從宣傳示范上引領品牌農業(yè)發(fā)展，強化對農業(yè)標準化、農產品品牌和農產品質量安全知識的宣傳，使生產者創(chuàng)品牌、消費者識品牌、用品牌的意識不斷增強，進一步提高農業(yè)品牌的社會知名度及社會影響力，引導和促進優(yōu)質農產品的健康消費。四是提升科技水平，從技術上推動品牌農業(yè)發(fā)展，不斷推進農業(yè)科技創(chuàng)新，積極探索多種行之有效的農業(yè)科技推廣模式，加快發(fā)展成果轉化和推廣，推動品牌農業(yè)發(fā)展。

5.強化科技支撐，提高建設標準。積極推廣生產標準化、病蟲害生物物理防治、測土配肥、水稻托盤育秧和機械插秧等一系列先進適用生產技術，大力引進示范高產高效新品種、新技術，提高示范區(qū)的科技含量，輻射帶動周邊群眾增產增收，將示范區(qū)打造為現(xiàn)代農業(yè)生產與新型農業(yè)產業(yè)培育的樣板區(qū)、農業(yè)科技成果和現(xiàn)代農業(yè)裝備應用的展示區(qū)，努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展，打好打贏產業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。

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