新常態下農村經濟管理體制的創新研究

韓曉麗

摘 要：新常態理念下，傳統的農村經濟管理體制影響了我國農村經濟的持續健康發展。本文首先分析了我國農村經濟管理中存在的問題，然后重點探究了新常態下農村經濟管理體制的創新策略，進而提出相關策略在農村經濟管理體制中的創新應用，有利于農村經濟管理效率水平的提升。

關鍵詞：新常態;農村經濟;管理體制;創新策略

農業是我國三大支柱型產業之一，是我國國民經濟的基礎。為適應經濟社會的不斷發展，農村經濟管理體制必須緊跟時代步伐。在新常態理念下，創新我國農村經濟管理體制，為我國農村經濟的發展創造了有利的條件。為此，必須對新常態理念下農村經濟管理體制進行創新研究，以此促進農村經濟健康可持續發展。

一、我國農村經濟管理存在的問題分析

農村經濟管理涉及的范圍較廣。新常態下，管理人員必須應用全新的管理方式、解放思想、勇于創新促進農村經濟體制的變革。經濟管理人員應看到目前我國農村經濟的管理還存在的一些問題。

首先，部分農村管理人員思想觀念受傳統理念影響導致管理水平不高，沒有認識到農村經濟管理工作的重要性，未對農村新型的管理方式進行有效探索，在具體的管理實踐中缺少規范性。其次，農村經濟管理工作中缺少完善的法律制度。農村經濟管理工作涉及的范圍較廣泛，包括了財務管理、土地承包流轉以及監督管理等多方面內容，具有內容復雜多樣，任務繁重等特點。由于農村經濟管理中法律制度不完善導致農民出讓土地難以形成規模效益，農民也因此難以獲得應有的收益。最后，農村經濟管理體制不健全，農村財務核算方法不完善。在農村經濟管理過程中，傳統的財務核算模式缺少對農村各項工作的預算管理和成本控制，造成了農村國有資產的浪費。在農村的經濟管理中，資金使用是重要的一部分。國家為推進農村改革，近些年一直對農村經濟進行補助。但是，由于經濟管理體制不完善，致使這部分資金未得到有效利用。資金的分類不明確，用處較為分散。在具體的財務管理工作中，財政的管理和資金的使用情況較為隱蔽，缺少透明化，經常出現資金亂用，挪用現象。管理人員的財務知識不高，資金管理水平有限致使資金出現使用率低、回報率差的特點。管理資金是農村經濟制度管理中的重點工作。管理人員對農村資金的使用和管理缺少財務透明性，相關的財政政策落實不到位的問題，嚴重影響了農村資金的使用效率。

二、新常態的概念及特點

新常態就是指經過一段不正常狀態后重新恢復到正常的狀態。但是，從經濟角度看，新常態理念是一種在全新的經濟發展環境下，應用求真務實、發展創新的工作理念開展我國經濟管理的新型管理模式。新常態理念具有以下兩個方面的特點;其一，新常態理念形成于新的經濟環境。由于國際經濟形勢的變化以及我國經濟社會的發展變化，新的發展環境下需要新的發展理念。而在這樣背景下產生的新的工作理念就叫做新常態理念。其二，新常態理念的務實性特點。為了發揮新常態理念在經濟管理中的有效運用，必須堅持務實精神。務實精神是經濟管理工作中最基本的準則，是保持經濟管理工作真實性的重要保障。

三、新常態下農村經濟管理應用策略

1.強化管理人員的思想觀念

為了適應農村經濟的快速發展，新常態的理念下，農村經濟管理人員應重視農村經濟管理工作，解放思想更新自己的管理方式。由于部分管理人員專業知識不足，很難發揮農村經濟管理體制的最大水平。相關的管理人員應加強自己專業管理技能的培訓，多學習農村經濟管理相關知識，提高對農村管理工作的認識水平。相關部門應制定合理計劃，加強對經濟管理人員的知識培訓，增強經濟管理人員的社會責任感使其在具體的經濟管理工作中盡職盡責。同時還應該建立人員流動機制，加強對管理人員的技能考核，加快人員流動速度，促進農村經濟的快速發展。在開展培訓工作時，注重先進管理人才的引進，綜合考慮人才的專業素質和學歷水平，在農村的經濟管理隊伍中形成一批高素質的骨干型人才。采取有效措施積極調動經濟管理人員的管理積極性。積極引導經濟管理人員參與農村經濟管理，以提高農民收入，切實保障農民利益為目標，促進農村經濟管理在新常態的理念下有序開展。

2.完善農村經濟管理制度

完善農村經濟管理相關方面的制度，有利于農村經濟管理工作的高效性。

一方面，應完善農村經濟管理制度，明確管理者的具體職責，從而建立一個科學合理的經濟管理體系。相關的管理人員應注重農村經濟體制改革的具體細節，充分認識到農村管理工作設計的要素之多，問題之廣。注重細節，完善農村經濟管理制度。要建立適合農村發展的經濟管理機制，形成權責明確、獎罰分明的有效管理體制，從而對經濟管理工作進行指導和監督。在目前的農村發展實踐中，傳統的監督手段已無法更好地適應農村經濟管理的需要，為提高農村經濟管理工作中的制度化監督水平，必須制定較為完善且性質有效的方案，規范經濟管理者日常管理工作的行為，以保證經濟管理者切實履行責任，發揮作用。

另一方面，經濟管理者要對農村土地承包與流轉問題進行積極探索，積極落實農村土地承包責任制，建立規范的工作體制，提高管理人員的工作效率。還要促進土地流轉規模效益的產生，保證農民所有者權益。同時，設立完善的工作方案，提高對細節的把控，全方位的提高管理工作的有效性，降低農民經濟負擔，提高農民的收益。

3.完善財務管理體制和財務核算方法

隨著市場經濟的發展，市場經濟體制日漸完善，農村經濟體制受其影響也在不斷地發展創新。目前，隨著我國農村社會結構的發展變化，農村利益結構呈現多樣性的特點。如何在復雜的利益環境下完善財務管理體制是經濟管理人員工作的重中之重。在農村的經濟管理工作中，財務核算是重點。由于我國農村經濟常年處于落后狀態，導致傳統的財務核算方法技術性不強。在新常態的理念下，必須推進農村財務管理體制的創新和財務核算方法的創新，以促進農村經濟的快速健康發展。首先，應注重建立全面的財務管理體制，對農村經濟管理的具體內容做全方位的核算。加強對農村各項管理工作的預算管理和成本控制。在預算管理方面采取針對性的措施保證預算計劃的真實可靠，避免在實際管理過程中管理經費超出預算的情況。在成本控制上，結合新常態的經濟環境形勢，對農村各項資金使用情況進行合理監督，嚴格控制管理成本，保證管理質量，避免國有資產的流失。

4.注重新技術的應用，提高農村管理效率

伴隨著社會經濟的迅速發展，互聯網和大數據信息技術的應用，改變了人們的生活和工作形式。互聯網和大數據新型技術在農村經濟管理中的創新應用，可有效提高管理效率。例如，互聯網技術在農村經濟管理工作的應用，提高了經濟管理人員自動化辦公水平，有效提高了農村經濟管理效率。在具體的財務管理工作中，管理人員應用遠程財務管理技術，可有效節約管理成本，進而促進農村經濟管理水平的提高。此外，大數據技術的應用為農村經濟管理提供了很大便利。利用大數據的技術可以對農業生產活動的各個環節進行精準的數據分析，對指導農業生產實踐、提高農民生活水平具有重要的促進作用，相關管理人員通過對大數據的整合分析，輕松高效地完成了日常管理工作，大大減輕了農村經濟管理工作的復雜程度，從而提高了經濟管理人員管理農村經濟的工作效率。

5.提高資金使用效率，拓展農業增收渠道

近年來，伴隨著我國農業深化改革的不斷推進，國家加大了對農村、農業、農民的財政補貼力度，但單純依靠國家投入不能從根本上解決問題。相關工作人員應積極拓展農業增收的渠道。結合當地特色，做大做強優勢產業，因地制宜地開發當地特色經濟，有條件的開發農業觀光旅游，促進農民收入增加。同時注重產業鏈的延長，通過農產品的深加工帶動上下游企業發展，提升產業規模。積極發展新興產業，提高農業工業化、現代化的水平。把農民從土地中解放出來，增加農民非經營土地的收入。例如，湖北仙桃市通海口鎮在鎮黨委、鎮政府的正確帶領下積極發展鄉村旅游業，進而拓寬了當地農民的收入渠道。在2018年的2月該鎮政府投資興建了天興洲高標準農田基地，通過特色農業基地積極發展了鄉村旅游業，在生產實踐中拓寬了農民收入。相關經濟管理人員應該合理借鑒相關經驗，結合當地特色，提高資金使用效率，拓寬農業增收發展渠道，進而增加農民收入，促進農村經濟現代化進程。

四、結語

綜上所述，新常態理念下，農村經濟管理策略的有效實施，有利于解決目前農村經濟管理工作中管理人員觀念不高和相關管理體系不健全的問題。管理人員通過加強自身思想觀念認識以及相關部門完善農村經濟管理制度、財務管理體系和核算方法、注重引進經濟管理新技術的策略，促進了農村管理效率的提高。

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