山區鄉村振興的“兩山”途徑

駱勝東 黃月華

摘?要：鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略。像湖北省長陽土家族自治縣這樣的山區縣、國貧縣、天保縣，除了山還是山，在振興鄉村實踐中必須認真踐行習近平“兩山”理論，謀求綠色高質量發展新路徑，從而激發鄉村振興新動能。本文從思路、責任、實踐三方面進行了廣泛調研，認真吸納專家學者和人民群眾意愿，提出6條綠水青山轉換金山銀山途徑，為山區鄉村振興提供實踐指導。

關鍵詞：山區;鄉村振興;綠水青山;途徑

中圖分類號：F323??文獻標識碼：A??文章編號：1004-3020（2019）03-0073-04

Abstract：the strategy of rural revitalization is a major strategy put forward by the 19th National Congress of the Party. In addition to mountains and mountains， we must earnestly practice Xi Jinping's theory of“two mountains” in rural revitalization and seek new paths for green and high-quality development in order to stimulate new impetus for rural revitalization. This paper has carried out extensive investigation from three aspects：thought， responsibility and practice， earnestly absorbed experts， scholars and people's wishes， and put forward a series of ways to convert green hills into silver mountains， so as to provide practical guidance for the revitalization of mountain villages.

Key words：mountain areas; rural revitalization; Green Water Castle Peak; way

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略。今年9月21日，中共中央總書記習近平在中共中央政治局第八次集體學習時進一步強調把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。像長陽土家族自治縣這樣的山區縣、國貧縣、天保縣，除了山還是山，在振興鄉村實踐中必須認真踐行習近平“兩山”理論，謀求綠色高質量發展新路徑，從而激發鄉村振興新動能。

1?理清思路

1.1?綠水青山孕育人類

（1）人從林中來。洪荒時期，先有綠水青山然后有人類。在距今3.7億年前的泥盆紀時代，高大的喬木狀裸蕨類陸地植物——原始鱗木，就在長陽扎根生長，接著蘇鐵、銀杏、松柏類等植物開始生長，森林充滿了無限生機。一部人類文明史，就是一部人與自然關系史。人類文明首先得益以自然原生態環境的孕育。長陽有幸成為了人類的起源地之一。考古學家證實，19萬年前長陽的原始森林已經孕育出“長陽人”。“山由此高，族自斯繁”。

（2）文明在山水。長陽古名佷山，“佷”為人與艮的結合，艮為山——古人結合山水人文專為長陽創造了一個漢字。清江古名夷水。“夷”字有什么深義呢？《說文解字》解為“東方之人也，從大，從弓”。東方之人就是中國之人。也就是說，夷水是民族之源，在古代有著較發達的漁獵經濟。

（3）夢在“兩山”間。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5 000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。在長陽，“長陽人”逐漸走出山林，形成了巴族，有了樸素的生態文化。古老的巴人及其后裔土家人，崇尚自然，信奉神靈，表現出萬物有靈、“天人合一”的世界觀。長陽人好封神，不但尊“白虎”為民族圖騰，就連那些鳥、獸、蟲、魚及花草樹木皆可幻化出美好的人性而介入人世間的糾葛;而關于“神樹”、“山川”的傳說和咒語，則寓生態道德于神話之中，使長陽生態環境保持良好。農業文明時代，綠水青山是真實的自然景觀，金山銀山則是懸設的物質財富夢想。雖然人的生存和發展必須依山傍水，但對農業文明時代的人們來說，綠水青山與金山銀山還沒有真正建立起相關的聯系。

1.2?人與自然是生命共同體

（1）傷害是共同的傷害。人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。工業文明時代，物質生產力的發展憑借科學技術的現代革命插上了翅膀，不但讓物質財富魔鬼似的奔涌，而且導致人對大自然態度的深刻變化。對自然界的開發和征服，使自然景觀與財富夢想的界限被打破了。綠水青山被日新月異的科學技術所征服，人們只要利用先進的現代技術手段，喊一聲“芝麻開門”，大自然在人們面前仿佛就打開了無盡的寶藏。在經濟利益的誘惑和驅動下，人們不惜對大自然進行掠奪式的征服和占有。如此一來，自然界便不可避免地褪去詩意的形象，淪為表現人的占有欲和征服力的主戰場。早在19世紀下半葉，恩格斯就曾告誡道：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”

（2）林亂自然亂。中華民族要實現永續發展和偉大復興，必須尊重自然、順應自然、保護自然，認識和把握生態興則文明興、生態衰則文明衰的文明發展規律，不斷夯實中華民族永續發展和偉大復興的生態環境基石。長陽也曾拉響生態安全的警報。1958～1961年3年間，因“大躍進”、“大辦鋼鐵”及刮“共產風”，導致林權混亂，林木被成片砍伐，全縣損失了三分之一的森林蓄積;在文化大革命中，由于“左”傾錯誤，林權再次混亂，導致亂砍濫伐現象屢禁不止。近來，工業文明所帶來的廢氣、廢水、廢渣，以及全球生態惡化對長陽的生態也造成了很大的影響。

（3）維護生命共同體。習近平總書記說：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。”人類可以利用自然、改造自然，但人類也是自然的一部分，必須維護生態共同體，實現可持續發展。

1.3?鄉村振興重在生態立縣

我們正面臨著由工業文明走向生態文明的歷史性轉折，當從工業文明帶來的消極的、可怖的后果中猛然驚醒之時，保護自然、修復生態就成為新的時代主題。我們不但要實現綠水青山向金山銀山的轉化，還要實現金山銀山還是綠水青山的轉化。

1978年黨的十一屆三中全會以后，長陽上下不斷進行生態建設，還林于民，讓利于民，用商品林幫助群眾脫貧，造生態林整治國土，從而形成山水戰略推動縣域經濟發展。人民群眾的生態意識被調動了起來。改革開放40年，在黨和政府不斷進行生態建設和生態文明引導下，長陽凈增林地4萬公頃、數十家污染企業關閉，人民的生態意識和生態道德不斷加強。其中，在改革初期縣委、縣政府就提出了“山上長陽”戰略，1982年提出“人平1畝經濟林”、1988年出臺《關于加快開發荒山荒地發展多種經濟基地的決議》開始運用工程造林整治國土、1990年提出“五山經濟”構想;在1993年形成“山水戰略”推動縣域經濟社會發展;2000年借助國家實行天然林保護工程和退耕還林工程的機遇提出“綠色長陽”戰略，在措施上以“擴大新造林、管好現有林、發展新產業”為核心，用“嚴禁砍巖柴”、“全面禁伐天然林”進行“堵”;用分流安置林業企業人員和“產業結構調整”進行“疏”;把農村新能源送進千家萬戶，把生態旅游業培植成縣域經濟的支柱產業，把椪柑、木瓜、梔果、茶葉、根藝盆景、清江奇石等培育成特色產業;2003年后，隨著國家《加快林業發展的決定》的貫徹，縣委、縣政府加快建設美麗富強和諧長陽，提出了“生態長陽”戰略;黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創性工作，推動我國生態文明建設從識到實踐發生了歷史性、轉折性和全局性變化，進入認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快，也是成效最好的時期，“生態立縣”建設被推向了新的高度。“生態立縣”成為首位戰略，蘊含著深刻的歷史辯證法，其本質在于可持續的綠色發展，其現實表征則是既要滿足人民對美好生活的向往，有“金山銀山”的物質保障;又要“青山常在，綠水長流”，以實現“都市后花園”的夢想，走上人與自然和諧共生的生態文明之路。

2?扛起責任

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，推動我國生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。必須深入學習和貫徹落實習近平生態文明思想，扛起責任轉換生態新動能[1]。

2.1?扛起生態責任

對于鄉村振興，習近平強調，鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。

生態文明和鄉村振興，一個是根本大計，一個是總抓手，我們有責任兩相融合，在山區寫好生態文明的鄉村振興篇章。

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民日益增長的優美生態環境需要是人民美好生活需要的主要內容，但目前我國的優質生態產品供給還存在明顯不足，無法滿足人民需要。順應新時代社會主要矛盾變化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。為此，要實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快補齊短板，以綠色發展推動經濟高質量發展。

2.2?扛起政治責任

要按照習近平總書記的要求，擔負起生態文明建設和鄉村振興的政治責任，全面貫徹落實黨中央決策部署。

擔負政治責任，必須增強“四個意識”，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把政治責任體現在狠抓落實上，把擔當精神體現到實際工作中。

習近平強調，建設生態文明、實施鄉村振興戰略，首先要按規律辦事。要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，賦予雙層經營體制新的內涵，不斷提高農業經營效率。我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優秀傳統文化的根，要在實行自治和法治的同時，注重發揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優秀傳統文化和法治社會建設相輔相成。要走城鄉融合發展之路，向改革要動力，加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，健全多元投入保障機制，增加對農業農村基礎設施建設投入，加快城鄉基礎設施互聯互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動。要建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。

2.3?扛起指揮責任

擔負生態責任、政治責任，必須用好考核評價這根“指揮棒”。只有建立科學合理的考核評價體系，把考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據，才能形成正確導向。“刑賞之本，在乎勸善而懲惡”。要讓制度長牙、紀律帶電，這樣制度、紀律才不會成為“稻草人”“紙老虎”“橡皮筋”。

生態環境和鄉村振興是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。我們必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔當，讓良好生態環境成為人民生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我縣良好形象的發力點，讓天更藍、山更綠、水更清、環境更優美、產業更綠色，就一定能夠書寫出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新篇章。

3?撲身實踐

綠水青山就是金山銀山。我們有大片的綠水青山，如何迎來金山銀山呢？我們要創造性地推進產業生態化和生態產業化

推進產業生態化和生態產業化的基本模式是企業+政府+家庭農場，主要有以下一些形式。

3.1?八仙過海——農戶自主經營

農民從庭院經濟中走來，每戶生態資源、經濟資本、技術文化基礎、適應市場能力、發展環境和發展目標不盡相同，農戶自主選擇經營發展特色種養、農家樂、休閑旅游等，建設家庭農場。如：長陽精準脫貧的“活愚公”鄭學群住大山里，從1995年開始組織村民修路不止。經過10多年努力，修通了5.7 km公路，改變了山里的交通條件。他從2009年起，先后發展核桃樹400多畝，種植牧草40多畝，每年出欄幾十頭山羊，收入連年增加。

3.2?眾星拱月——大戶輻射帶動

經過40年的改革開放，一些農民成長為有文化、懂技術、會經營的新型農民，他們的崛起，帶動了周圍群眾的發家致富。賀家坪鎮荊楚楷模尹春云2011年聯合當地104戶500多農民組建長陽永興林下種植專業合作社，在海拔1 200 m左右的高山上流轉農村的閑置土地，將土地整理后栽植核桃，在核桃樹下種植魔芋，在核桃樹下種植牧草喂養山羊，將山羊集中產生的糞便經過發酵后，施進核桃園后補充有機肥;將流轉的土地栽上牡丹、玫瑰、厚樸、梅花等觀賞及經濟林木，在這些植株下利用羊糞種植有機蔬菜，游客自助式將蔬菜采摘后自己享用。

3.3?指點江山——區域板塊聯動

經過八仙過海、大戶帶動，一些萬畝以上的區域板塊逐漸形成。長陽地處北緯30度附近，物產豐富。40年改革開放中，有皺皮木瓜、金福紅梔、清江椪柑、清江綠茶、高山蔬菜、中山魔芋等建成特色板塊基地得到大發展，形成了黨政部門、企業、農戶共謀發展的局面[2]。

3.4?雕金琢玉——特色工廠買全國賣全國

特色基地發展到一定程度后就要延伸產業鏈條，在特色精深加工上下功夫。如，長陽小魔芋玩轉健康大產業。作為全球最大的魔芋膠及魔芋化妝綿公司，一致魔芋集種植、生產、銷售、研發于一體，僅在長陽就種植魔芋7萬多畝，帶動貧困戶1 500多戶，全產業鏈推出魔芋化妝品、健康食品、生物材料等高科技產品。

3.5?筑巢引鳳——協調互動發展

通過林權流轉和基礎性工作，吸引資金、技術、人才實現發展蝶變，綠水青山秒變金山銀山。清江方山、卓爾文旅就是很好的案例。長陽擁有1個5A級景區、1個4A及景區和3個3A級景區集群。近年來，長陽堅持“全域旅游、大眾旅游”的理念，積極推動景區旅游與鄉村旅游雙輪驅動，初步形成了以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、多條鄉村旅游線路為帶動的全域旅游格局，先后榮獲全省旅游產業發展突出貢獻單位、鄉村旅游及旅游扶貧突出貢獻單位等稱號。旅游業已成為長陽縣的支柱產業、優先產業、引領產業。2017年全縣接待游客800萬人次，實現旅游綜合收入75億元，同比分別增長13.9%和28.6%。

3.6?共建共享——金山銀山不是夢

一人護林、全家脫貧。貧困人口成為生態護林員，每年可增加勞務收入4千元，綠了青山富了民。全國60%的貧困人口、80%的國家扶貧開發重點縣分布在山區、林區和沙區。這些區域中，相當一部分是重要生態功能區或者生態脆弱區域，一方面是人民提高收入的愿望迫切，一方面是環境保護不容疏忽，在兩種壓力中尋求平衡，走生態扶貧道路是現實可行的選擇。目前，長陽已選聘生態護林員875人。生態扶貧能在兩大戰場上同時突進，一石二鳥，使的就是個巧勁。它既需要守護生態環境的底線思維，也要有窮則思變的創新理念;既要依靠配套政策的完善，也要撬動市場的力量。2017年，林業項目建設資金6 320萬元，直接打入建檔立卡貧困戶賬戶的資金有1 181.6萬元20 203戶次，其中：第一輪退耕還林222.2萬元7 374戶，戶平301.3元;新一輪退耕還林113.6萬元915戶，戶平1 241.5元;生態公益林補償495.7萬元11 157戶，戶平444.3元;生態護林員350萬元875戶（人），戶平4 000元，給人民群眾帶來了實實在在的實惠。我們還要進入碳匯市場，開展交易，沿著生態優先、綠色發展的道路奮勇前進。長陽今年在義務植樹活動中還創造性地開展了“栽下搖錢樹，致富貧困戶”活動，200個單位組織1.9萬人次黨員干部進村入戶為貧困戶栽植桃李、木瓜、柑桔、茶葉、木姜子、銀杏等產業樹75.2萬株，帶動群眾22萬人植樹117萬株，賦予脫貧攻堅和生態產業化、產業生態化以新的活力。

4?結論

發展是第一要務，生態優先不等于放棄發展;不唯GDP不等于放棄GDP，而是追求“綠色GDP”。所以，守著綠水青山過窮日子和犧牲環境求發展都不是可行之路。“綠水青山就是金山銀山”、“共抓大保護，不搞大開發”……規矩已立，原則已定，治理者更需時刻思考：如何踐行習近平兩山理論，激發鄉村振興新動能，把綠水青山轉化為鄉村振興的金山銀山。這時候，一是要理清思路，以生態立縣為首位戰略，二是要扛起轉換生態新動能責任，牢牢把握根本大計和總抓手，三是要撲身實踐，則鄉村振興就在“兩山”間。

參?考?文?獻

[1]曉榮.習近平：人與自然是個生命共同體[J].求是，2016.9.

[2]陳幸良.湖北省長陽縣林藥產業發展規劃[R].中國林科院，2015.

（責任編輯：唐?嵐）