新醫改形勢下加強公立醫院黨建工作的探討

劉軼

【摘要】 當前醫藥衛生體制改革不斷深入推進，黨和政府對公立醫院提出了強化公益屬性的要求，在新形勢下如何加強和創新公立醫院黨建工作，使黨建與業務更好地結合，確保黨組織的政治領導地位，發揮黨組織的政治核心和監督保證作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，通過思路創新、內容創新、機制創新、方式創新、考核方法創新等做好思想政治工作，以提升醫院核心競爭力，實現醫院又好又快發展。

【中圖分類號】R715

【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-6851（2019）10-1.37-02

公立醫院是我國醫療服務體系的主體，是黨聯系人民、服務群眾的重要窗口。中辦印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，第一次就公立醫院加強黨建作出系統全面的要求。隨著醫藥衛生體制改革的不斷深化，伴隨運行機制、管理機制和薪酬制度改革，公立醫院黨建工作也面臨著諸多問題和挑戰。必須加強黨建工作的改革創新和健康發展， 堅持全面從嚴治黨在衛生健康領域的貫徹落實。

1 當前公立醫院黨建工作存在的問題

當前公立醫院黨的領導體制機制同全面加強黨的領導、全面從嚴治黨的要求還不完全適應，同全面深化公立醫院綜合改革、健全現代醫院管理制度的要求還不完全適應，黨建方面還存在薄弱環節，主要表現在：

1.1 領導核心作用發揮不明顯

黨委的政治核心作用沒有體現出來，不適應醫院發展的新形勢。重業務、輕黨建是普遍情況。一些領導認為黨建和思想政治工作是軟任務、軟指標;對黨建工作不自覺地虛化和邊沿化，使黨組織在基層單位失去了政治核心地位。部分管理者對行政領導負責制與發揮黨委的政治核心作用關系理解不全面，把握的不到位，黨委的主體責任、紀檢部門的監督責任、職代會參與民主管理的職責沒有完全落實。

1.2 黨建工作形式過于單一

一是機構設置不健全、人員配備不到位。基層支部黨務工作者幾乎都是兼職，存在工作內容貧乏、形式缺乏新意，工作質量不高的問題。二是基礎工作不規范。“三會一課”落實不到位、“黨員活動日”特色不明顯，個別支部會議不規范不嚴肅，黨員之間不能有效開展批評和自我批評;三是組織生活缺新意，對支部黨員的教育、監督、關懷、了解思想動態、培樹典型等職能沒有充分發揮。四是作用發揮欠力度。有的黨員黨性淡薄，工作落實不扎實、不到位。少數黨員不參加組織生活，服務意識淡泊，影響了黨的形象。五是黨建工作制度得不到認真落實。

1.3 醫院黨建工作創新性不足

一些基層支部黨務工作者未能將業務工作與貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合;工作形式上，仍以召開會議或者開展學習等方式為主，難以滿足黨員的需求，比較枯燥，缺乏一定吸引力和創新性。導致醫院基層黨組織吸引力不強，特別是中高級專業技術人員入黨積極性不高的原因。

14 基層黨組織的考核不嚴格

基層黨支部沒有建立起科學的考核評價制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段，組織活動很難將人召集齊全。對黨組織的考核也大多流行于形式，考核與激勵機制不健全，沒有嚴格的黨建和政治思想工作方面的考核制度、方法和量化指標。

2 加強和創新公立醫院黨建工作的重要意義

2.1 加強和創新黨建工作，是貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的必然要求。黨的十九大報告旗幟鮮明地提出新時代黨的建設總要求，其中堅持和加強黨的全面領導是重中之重。公立醫院承擔向人民群眾提供醫療服務的重要任務，肩負著社會基本醫療保障和公共衛生服務的重擔。因此要增強公立醫院黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步嚴肅政治紀律和政治規矩，強化黨內制度約束，推動管黨治黨不斷走向“嚴、實、硬”，對公立醫院能否貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨具有舉足輕重的意義。

2.2加強和創新公立醫院黨建工作，是深化醫改、推動公立醫院各項事業發展的政治保證。加強黨的領導是健全現代醫院管理制度的重要內容和基本特征。公立醫院保障公平享有、維護健康的重要責任，是黨全心全意為人民服務宗旨的具體實踐。將黨建工作融入到公立醫院的改革發展中，促進公立醫院加強和改進管理工作，黨的路線方針政策通過指導和改進公立醫院醫療服務工作，進一步從粗放的行政化管理轉向精細的信息化管理模式，公立醫院支出從投資醫院發展建設轉向擴大分配、提高醫務人員收入水平，從而推動實現通過資源縱向流動提升服務體系整體績效，以臨床路徑管理為抓手加強醫療質量管理，通過改善醫務人員生活待遇切實調動醫務人員積極性。

2.3 加強和創新公立醫院黨建工作，是公立醫院文化塑造、增強隊伍凝聚力的有力抓手。加強黨建工作有利于形成良好的醫院文化。醫院文化是職工共同的理想信念、思想情操、道德規范等融會凝聚成的一種群體意識。[1]通過發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，以事業留人、以感情留人，造就和培育職工成為醫術精湛、醫德醫風高尚的全方位人才，對于公立醫院文化塑造、增強隊伍凝聚力都有著重要的意義。[2]

3 加強和創新公立醫院黨建工作的對策建議

31 發揮公立醫院黨委的領導核心的作用。明確公立醫院黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。黨委討論和決定醫院改革發展、財務預決算、內部組織機構設置，以及涉及醫務人員權益保障等的重大問題。院長在醫院黨委領導下，依法依規獨立負責地行使職權，全面負責醫院醫療、教學、科研、行政管理工作。重要行政、業務工作應當先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。凡屬“三重一大”問題，必須提請黨委會集體研究決定，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則執行。切實將加強黨的領導和完善醫院治理統一起來，明確黨組織在醫院決策、執行、監督各環節的權責，從頂層設計、體制、機制、制度上予以充分保障，使黨組織發揮政治核心作用落到實處。

32 創新工作方法，以嚴格的制度規范醫院管理。要堅持馬克思主義的科學方法論，努力探索黨建工作的新方法。必須旗幟鮮明地要求醫院各級領導干部改變注重業務，忽視黨建的錯誤認識。無論多么有成就的專家，無論職務多高的領導，都要清醒認識到，我們首先是黨的人，開展一切專業技術活動和醫院管理活動，都要按黨的規矩辦事。如果我們沒有黨性，就沒有為人民服務的宗旨意識，因此要宣傳和樹立守紀律、懂規矩、技術精、服務好的職業新風尚。

33 創新工作內容，發揮好基層黨支部戰斗堡壘作用。以基層黨支部建設為單位，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。一是建好基層黨支部，要賦予基層支部實實在在的職權，在職工政審、職稱晉升、推薦干部、評先選優等方面有話語權。二是要改進活動方式，針對黨員群眾職業特點、興趣愛好、業務專長等實際，成立主題小組，寓職業道德、社會主義核心價值觀培養于日常生活中。[4]三是發揮黨員先鋒模范作用。醫務志愿者服務是深受群眾歡迎的健康服務形式，通過志愿服務制度化、常態化引導黨員發揮先鋒模范作用。在建設服務型基層黨組織的過程中樹立黨員新形象，增強黨的群眾基礎，擴大黨的影響力。

34 建立健全黨建工作考評機制。根據公立醫院黨建特點，實施公立醫院黨支部績效考核評價，細化量化支部考核方法，促進黨支部轉變工作機制。在考核內容、對象、分值權重上轉變。另外，黨建工作的考評還應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，真正達到以考評促黨建的效果。

35 加強公立醫院黨建工作隊伍建設。建設有活力、能力強的黨建隊伍才能保證黨建工作順利開展。牢固樹立“以實績論英雄、按貢獻排座次、為發展配干部”的用人導向。[6]要建立黨務干部與業務干部任職交流工作機制，強化黨務干部的能力學習，做到精學科學理論，深學業務知識，博學各種新知識。

當前，做好新形勢下公立醫院黨建工作是一項長期而艱巨的系統工程，必須深刻理解堅持和加強黨的全面領導的內涵，堅持新時期衛生與健康工作方針，通過創新工作理念，賦予公立醫院黨建工作新內容，探索新方法，不斷改革創新，加強制度建設，進一步加強公立醫院黨建工作的前瞻性、針對性，有力促進公立醫院各項工作健康、協調、可持續發展。

參考文獻：

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[6] 駱漢軍。醫改形勢下醫院思想政治工作創新的探討[J].基層醫學論壇， 2017（8） ：973-974