加強基礎研究 推動特色鮮明的高水平研究型大學建設

檀勤良 朱正茂 張沖

摘 要：基礎研究是科學之本和創新之源，高校在我國國家創新體系中占據了舉足輕重的地位，對于國家基礎研究和原始創新的支撐作用日益凸顯?；谌A北電力大學基礎研究發展現狀，分析學?；A研究當前面臨的困境和問題，提出有針對性的對策建議，以期推進基礎研究的良性發展。

關鍵詞：基礎研究;特色鮮明的高水平研究型大學

近年來，高校已經成為我國基礎研究的重要基地，形成了一支高水平的基礎研究人才隊伍，承擔了一大批國家基礎研究任務，產出了相當數量的高水平研究成果。國內外高校的發展實踐表明：較強的基礎研究能力是研究型大學的核心競爭力，更是一所高水平大學的重要標志。華北電力大學（以下簡稱學校）立足“建設特色鮮明的高水平研究型大學”這一奮斗目標，不斷優化學校科研資源配置，進一步提升學?；A研究能力。鑒于此，本文基于學校基礎研究發展現狀，分析學?；A研究當前面臨的困境和問題，提出有針對性的對策建議。

學校基礎研究發展現狀

近年來，隨著科研水平不斷提升，學校已經開始從教學科研相融合的行業服務型高校逐漸向科研型綜合性大學轉變，基礎研究工作取得顯著進展。

1.承擔國家級重大基礎研究項目增多

2009年，以楊勇平教授為首席科學家的“973”計劃項目獲批立項，標志著學?；A研究水平邁上了新臺階。2010年以來，學校作為首席科學家單位承擔國家重大專項1項，“973”計劃項目3項，承擔國家重點研發計劃專項項目（基礎類）3項;同時，承擔了包括總理基金、國家重大科研儀器研制（開發）項目、國家自然科學基金重點（聯合）項目、國家社會科學基金重大招投標項目等在內的一大批高水平科研項目。這表明學校在國家原始創新體系中作用不斷凸顯，解決國家重大科學問題的能力顯著增強。

2.基礎研究經費快速增長

R&D（Research & Development，研發）經費投入是基礎研究深入開展的基礎和保障。近年來，學?；A研究經費增長迅速，2013年—2017年，學?；A研究縱向科研總經費達到4.2億元，為學?；A研究工作提供了有力支撐。2017年，學?；A研究經費達到1.36億元，比2013年增長了131.99%，年均增長率達到3.39%。

3.基礎研究人才隊伍不斷發展壯大

人才是高校最重要的戰略性資源，更是推進基礎研究工作的最主要力量。近年來，學校深入貫徹落實“大人才”戰略，取得明顯成效，涌現了一批具有較高科研水平的學術領軍人才，組建了一支頗具實力的基礎研究人才隊伍。截至目前，學校擁有國家自然科學基金杰出青年科學基金獲得者8人，國家自然科學基金優秀青年科學基金獲得者6人，國家“973”計劃項目首席科學家5人。同時，楊勇平教授團隊成為學校首支入選國家自然科學基金創新研究群體的團隊。

4.基礎研究產出豐碩成果

基礎研究是認識自然現象、揭示自然規律，獲取新知識、新原理、新方法的研究過程，大量原創性科研成果就在這個過程中孕育產生。近年來，學?？蒲腥藛T潛心鉆研，在基礎研究過程中取得了比較豐碩的研究成果。一方面，從論文數量來看，2012年—2016年，學校SCI論文發表數量增長迅速，其中2016年發表數量達到949篇，比2012年增長了141.48%;在全國高校中排名69位，比2012年上升14位。另一方面，從科研成果獲獎來看，學?？蒲谐晒@獎數量顯著增長，2017年獲得省部級以上各類獎勵64項，是2013年獲獎數量的2.2倍。

5.基礎研究有力支撐學科快速發展

學科建設在大學發展中具有戰略性地位，體現了學校的核心競爭力，是學校辦學質量和辦學水平的主要標志?？茖W研究是學科建設的主要任務之一，也是推動學科建設實現高水平發展的強大推動力?；A研究作為科學研究的重要組成部分，在推動學科高水平發展上起到了至關重要的作用。近年來，在學校基礎研究的大力推動下，學科建設在實現跨越式發展的同時也取得了一批顯著的成果。在全國第四輪學科評估中，學?！半p一流”建設的電氣工程、動力工程及工程熱物理兩個高峰學科排名均大幅提升，雙雙進入國內一流學科行列。

學?；A研究工作面臨的困境

經過多年的扎實工作，學校在推進基礎研究方面取得了顯著成績，但是學校基礎研究工作還面臨一些現實困境。主要體現在以下三方面：

1.前瞻性與引領性不足，基礎研究難以重大突破

前瞻性，就是要實現視角轉移和思維轉換，敢于提出新思想，敢于開拓科學的新邊疆。引領性，就是要充分認識到當前重大科學突破大多具有學科交叉特征，進一步引導和加強學科交叉研究。當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。全球創新創業進入高度密集活躍期，人才、知識、技術、資本等創新資源全球流動的速度、范圍和規模達到空前水平。學科多點突破、交叉融合趨勢和創新多極化趨勢日益明顯，一些重要研究領域和前沿方向已經出現革命性突破的先兆。而學校長期跟隨式的發展形成了思維慣性和路徑依賴，導致率先提出并勇于承擔重大項目的能力不夠強。學術和技術制高點亟須培育，面向國際學術前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場的有組織的科研力量相對薄弱，前沿交叉學科團隊能力建設不足，大局意識、引領意識以及積極參與意識不夠強。

2.發展的不均衡與建設研究型大學的整體要求不相適應

學校建有兩個校區：學校校部設在北京，分部設在保定校區。兩個校區學科設置相近、師生數量相當，但每年不論是承擔的科研任務、產出的科研成果都存在明顯的差別。同時，在學科建設方面，學校傳統優勢的電氣工程、動力工程及工程熱物理兩學科進入A級序列，但文理等支撐學科發展還偏弱，新興學科成長緩慢。一方面，師資隊伍發展不均衡，人才隊伍沒有形成合力，則是制約學校基礎研究進一步發展的關鍵因素。學術領軍人才是從事前沿基礎研究的中堅力量，從學校的發展實踐來看，學術領軍人才在推動基礎研究、開展原始創新方面作出了突出貢獻。但是，學校具有學術話語權的研究方向仍然較少，能夠參與國家戰略規劃編制的項目領域仍然偏窄，對國家級基礎研究項目頂層設計的參與程度不高。另一方面，還有相當一部分教師缺乏開展基礎研究和科學前沿探索的好奇心和勇氣，每年有近三分之一以上的教授年度績效為空白，人力資源是學校最寶貴的資源，人才潛力沒有得到最大的施展是學校的損失。

3.科技創新與制度創新尚未形成合力

創新是一個系統工程，科技管理政策、人事人才政策、人才培養政策、資產管理政策、財務政策等相互交織、相互支撐，改革只在一個環節或幾個環節進行是不夠的，必須全面部署，并堅定不移推進。科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個“輪子”要一起轉。而在制度創新中，學術評價及其分配制度則尤為關鍵。早在2011年暑期務虛會時，學校就明確提出要進行以全員考核作為出發點和核心的校內勞動人事制度改革。2012年，學校通過了《教師績效考核及校內津貼實施方案》，并建立了一套與之相銜接的職稱評聘制度以及資源配置制度，體現了多勞多得、優勞優酬，這對調動科技人員的積極性和創造性發揮了重要作用。但是，這種以統一、量化為特征的科技評價機制，面對全面提高質量和創新驅動發展的時代要求，不足之處日益顯現：重數量輕質量、重形式輕內容、重短期輕長遠的現象依然存在;評價指標單一化、評價標準定量化、評價方法簡單化、評價結果功利化等傾向與當前教育部要求清理整頓“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的“五唯”現象還有差距，這些問題必將持續影響學校基礎研究的健康發展，科技評價改革的任務十分緊迫。

進一步推進基礎研究工作的舉措

結合學校發展的實際情況，針對學校基礎研究工作中面臨的具體困難，未來學校推進基礎研究工作的基本思路是：著力建設一流科研平臺和一流創新文化兩個環境;持續推動科研人事與資源配置兩項重點改革任務;堅持科技創新與教書育人兩輪驅動融合發展;實現科技創新質量和學科建設水平新的躍升。

1.建設一流科研平臺，增強科技創新能力

工欲善其事，必先利其器。當前，不論是科學研究還是技術創新都在不斷向宏觀拓展、微觀深入，學科分化與交叉融合不斷加快，研究目標日益綜合，突破越來越依賴于高精度科研儀器裝備和高水平科研平臺提供的極限的、多樣化的研究手段。

一是著力推動可再生能源重大科技基礎設施的建設。重大基礎設施是國之重器，對于學校學術地位和影響至關重要。學校牽頭提出的“可再生能源捕獲、轉換、存儲與并網綜合基礎設施”已經被列入國家重大科技基礎設施建設的中長期規劃，當前緊迫的工作任務是，繼續圍繞可再生能源設施方向，凝練設施建設內涵和具體建設內容、關鍵技術等，形成高質量、高規格的項目建議書和科研報告，力爭通過2018年啟動的“十四五”規劃論證。同時，以設施為牽引，建設相關領域的基礎研究平臺，同步提升依托設施的研究能力，既“淬煉兵刃”，也“修煉武功”。

二是優化校內各類科技創新平臺布局。加強規范化建設，提高資源利用效率，打造具有特色的能源電力基礎科學研究中心。在現有科研平臺基礎上，重點規劃建設能源電力分析測試與檢測中心。分析測試中心作為學校重要的科研、教學和人才培養基地，是創建“雙一流”大學不可缺少的科技支撐平臺，目前已啟動測試中心建設方案的編制，爭取盡早投入建設。另外，瞄準我國科技面向2030的長遠目標，圍繞正在和將要實施的國家重大科技項目和工程，聚焦能源互聯網、大數據、智能制造、新材料等前沿技術領域，組建一批高起點創新研究院或研究中心，厚實學科基礎，培育新興交叉學科生長點。在“雙一流”建設項目中設置科研基地戰略規劃與規范化運行專項，每年投入資金，加強科研基地的戰略規劃和開放運行，最終形成布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、動態調整、充滿活力的科技創新平臺體系。

2.改革科研人事制度，賦予科技創新動能

功以人興，業以才廣。堅持把人才作為支撐引領學校創新發展的第一資源，通過體制機制創新和人事制度改革，建設一支師德高尚、視野開闊、敢為人先的創新型人才隊伍，成為學?？萍紕撔履酥粮母锇l展進程中的壓艙石、定盤星和加速器。

一是要建立人才發現和推薦機制。瞄準全球高端人才和優秀青年人才的聚集地，吸引一批高層次人才和國內外一流院校、科研院所，尤其是海外知名高校的優秀博士畢業生來校工作，不斷優化教師的國際學緣結構;建設人才引進平臺，每年組織召開“能源電力”世界青年論壇，讓世界了解華電，讓華電走向世界。

二是完善校內人才支持計劃。重點加強青年教師的培育，根據青年教師成長規律，形成“全過程”成長培養體系;鼓勵青年教師到科研院所和企業一線兼職、掛職和工程化實踐，促進基礎研究成果向現實生產力的轉移、轉化，同時從實際問題中凝練出基礎研究問題，從而進一步發揮學校原始創新的示范帶動作用。

三是完善校內考核評價體系。按教育部科技評價改革文件的要求，建立以質量和貢獻為導向的科技評價機制，形成激勵約束并重的分類評價標準和開放評價方法。建立學院績效考核評價辦法，對學院工作實施目標管理，并把考核評價結果作為對學院資源配置的重要依據;建立個體與團隊評價相結合，以合作解決重大問題為重點的團隊評價制度;建立跨學科合作學術評價和成果共享新機制;進一步完善國內外同行專家評價制度。

3.優化各類資源配置，提高科技創新效率

學校的各類資源是科技創新的物質基礎。資源是有限的，而且是非常寶貴的，科學合理配置各類資源，對于提高科技創新效率至關重要。好的資源配置能讓領銜科技專家有職有權，有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權。而青年科技人才在成長過程中因為得到急需、合理的資源配置能夠更好、更快地成長。職能部門則圍繞資源的合理配置這一目標，協同抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務。

一是統籌投入資金使用。學?！半p一流”建設資金統籌了中央高校建設世界一流大學（學科）和特色發展引導專項資金、中央高校教育教學改革專項資金、中央高?；究蒲袠I務費、中央高校改善基本辦學條件專項資金、中央基本建設投資專項資金、地方政府共建資金和學校自籌資金等，對五大類項目進行統一資金安排，并進行績效管理。

二是要改革人力資源配置方式。探索建立針對能夠穩定承擔大項目、好項目團隊的人力資源配置和使用機制改革;推進研究生招生指標向承擔大項目、好項目教師傾斜，向重點發展領域、向重點建設任務傾斜的機制，增加承擔重要項目的優秀副教授擔任博士生導師的數量。

三是改革科研用房資源配置方式。要重點推行科研用房有償使用、動態管理和動態調整的機制;在學校政策統一指導下，各院級單位要積極制定適合本單位的用房政策，保證科研用房的高效合理利用;要逐步實行科研房屋資源的集中優化管理。

4. 加強科研教學融合，營造濃郁創新文化

大學的根本使命是培養人才，教師的第一責任是教書育人。科研反哺教學是研究型大學的重要特征，是培養拔尖創新人才的重要手段。科研與教學發展總體上是相輔相成、相互促進、相互支撐的。科研的最新進展不僅為教育提供了鮮活的教學內容，而且也為教學的改革創新提供了最新手段和支撐。同時，科學研究中蘊含的邏輯推理、理性思維、平等精神，也是社會文明和諧的重要基礎，對踐行社會主義核心價值觀和提升人的科學素養不可或缺。

一是繼續深化高校教師考核評價制度改革。要強調“推進科教結合，提高人才培養質量”。教師要自覺把科研和教學融合起來、統一起來，把科研資源轉化為教學資源，把科研成果轉化為教學成果，把科研優勢轉化為教學優勢，真正使科研和教學相輔相成、相得益彰。

二是強化學術育人特色。制定中央財政資金資助科研項目舉辦學術報告制度，舉辦“華電大講堂”“能源電力世界青年論壇”等高端學術論壇。各類學術報告的密度要大幅增加，營造學術氛圍，開闊學生學術視野。開展大學生科技論壇、學術沙龍等學術交流活動，挖掘學生學術潛力。各科研基地盡量對研究生開放，接受他們開展科研實習或科研實踐，支持他們使用實驗室的儀器裝備。

三是要追求卓越精神。以追求卓越的科學精神引領形成求真務實的科學文化，堅定創新自信，增強引領意識，鼓勵“敢為天下先的志向和甘坐板凳十年冷”的精神，培養兼具家國情懷和國際視野的創新人才。

當前，我們正處在一個黨和國家高度重視創新驅動戰略和科教興國戰略的時代，學校處在發展的最好時期。新時代，新征程，學校師生必將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實國務院關于全面加強基礎科學研究的有關精神，寫好 “奮進之筆”，進一步加強基礎研究，實現創新引領，為建設能源電力強國作出新的貢獻。

（作者系華北電力大學黨委常委、副校長）

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