焦裕祿的10個基層工作方法

賈關青 李明

[摘要] 焦裕祿同志是領導干部的楷模。他在早期的工作實踐與探索中，總結出了一套行之有效的基層工作辦法，并在蘭考工作中進行了具體實踐，創造出了我們黨歷史上基層治理的典范。今年是焦裕祿同志逝世55周年，總結焦裕祿早年的10條工作方法，梳理其在蘭考期間的工作實踐，可以為各級領導干部深入學習焦裕祿精神提供參考，也是對焦裕祿同志最好的紀念與緬懷。

[關鍵詞] 焦裕祿;? 工作方法;? 黨性修養;? 基層實踐

[中圖分類號] D267? ? ? [文獻標識碼] A? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2019）08-0080-03

工作方法是完成任務的重要手段。在任何工作過程中，要完成一項任務，都必須采用一定的工作方法。焦裕祿早年在長期的學習和工作實踐中，對基層工作方法進行了系統總結，并在后期靈活地運用在蘭考的工作實踐中，取得了巨大成功。今天，我們學習焦裕祿精神，不僅要學習他的公仆精神，還要學習他的工作方法，以此來更好地指導工作和實踐。2009年4月，時任國家副主席的習近平同志，專程赴蘭考調研時指出，“焦裕祿同志用自己的實際行動，塑造了一個優秀共產黨員和優秀縣委書記的光輝形象，鑄就了親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神”。他強調，要“不斷適應新形勢新任務新命題，探索新途徑總結新經驗，賦予焦裕祿精神以時代精神、時代內涵，把焦裕祿精神發揚光大”。

焦裕祿基層工作方法的形成

焦裕祿是我們黨培養出的優秀領導干部的楷模。在其成長過程中，先后經歷了多次重要崗位歷練，在長期的學習和實踐中，逐步掌握了一整套行之有效的基層工作方法。

焦裕祿基層工作的早期實踐。1950年，解放戰爭結束以后，焦裕祿被任命為尉氏團縣委副書記。為配合土改，他主動要求到大營區做動員工作。期間，他堅持黨的群眾路線工作方法，不僅與群眾同吃、同住、同勞動，出色地動員群眾完成了土改任務，還樹立了一位發展生產的典型——王小妹。焦裕祿編了順口溜表揚王小妹：“王小妹17歲，耕地耙地她都會……學習王小妹，爭當青年先鋒隊。”1在焦裕祿的大力宣傳下，縣委作出決定，授予王小妹“勞動模范”稱號。經過幾年的鍛煉，在長期工作實踐中，在與人民群眾的廣泛接觸中，焦裕祿基本熟悉了基層工作情況，熟練掌握了黨的基層工作政策和方法，與人民群眾建立起了深厚的感情。

焦裕祿基層工作方法的形成。1955年2月，洛陽礦山機器廠投產前夕，廠黨委決定派在哈爾濱工業大學學習的焦裕祿到大連重型機械廠實習，擔任加工車間實習車間主任。到大連后，焦裕祿一方面積極向老同志學習，另一方面開始思考基層管理方法。1956年12月，焦裕祿在長期實踐和思考基礎上，為車間基層干部總結了10條工作經驗：“要依靠群眾;要發揚民主;要經常總結工作;要學習政治;要利用積極分子做工作;要了解群眾思想，關心群眾生活;要依靠黨的領導;要搞好團結;要學習黨的政策;要主動向上級匯報情況。”1焦裕祿在大連的時間雖然短暫，但他不僅開闊了視野，還掌握了一整套科學的管理理念，形成了一套成熟的基層工作方法。這為他成長為一名優秀的領導干部，奠定了重要的基礎。

焦裕祿基層工作方法的成熟。1962年，為了加強對農村工作的領導，河南省委決定從城市機關和重點企業抽調一批優秀干部到貧困縣工作。當年6月，焦裕祿在離開近10年后，又回到了尉氏縣。為更好地指導、促進農業生產，焦裕祿在一份《席蘇村發展集體經濟的報告》中批示：“每到一地，都必須向群眾講清形勢，講清前途，講清黨的方針政策，講明黨的態度;每一時期，都必須抓住突出問題，抓住突出思想，抓住突出人物;每一項工作，都必須有調查研究，實行重點與一般相結合，解決思想與解決實際問題相結合，武裝骨干與發動群眾相結合。下到農村的干部，要實行‘三同，這樣才能抓住思想上和生產上的突出問題，有效地解決這些問題。只有這樣才能加強黨群關系。”2回到尉氏，是焦裕祿走上領導工作崗位的重大轉折，也是他基層工作方法成熟的重要一步。

焦裕祿工作方法的實踐

1962年秋天，剛回到尉氏縣不久的焦裕祿，又一次服從組織安排，來到了當時條件最為艱苦的蘭考工作。到蘭考后，他熟練地將大工業建設的先進管理理念和“10條工作方法”運用到治理“三害”工作實踐中，取得了基層治理的巨大成功。

要依靠黨的領導。堅持黨的領導是黨員干部必須恪守的根本政治原則。焦裕祿有句名言：“干部不領，水牛掉井。”他始終認為，蘭考的問題歸根到底還是干部的思想問題。初到蘭考的焦裕祿就把縣委領導的思想轉變放到了各項工作的首位。風雪夜他專程帶著在家的縣委干部到火車站現場調研。在焦裕祿的帶動下，蘭考的干部很快把思想和行動統一到了治理“三害”這個全縣的中心工作上，黨的領導作用得到加強。

要依靠群眾。人民群眾是社會歷史發展的決定性力量。焦裕祿深信群眾的力量是無窮的，要從根本上制服“三害”，就必須依靠群眾。他在縣領導班子會上說：“蘭考人民有改變家鄉面貌、由窮變富的強烈要求，就像在土地上布滿干柴一樣，只要迸出一個火星，就可以燃起熊熊烈火。”他還經常對干部們說：“當工作沒有辦法的時候，你就到群眾中去，問問群眾你就有辦法了。”焦裕祿治理“三害”的良方，很多都是從群眾中淘來的。實踐證明，蘭考“三害”最終得以根除，群眾的力量起到了決定性的作用。

要發揚民主。民主是凝聚力量的強大思想武器。焦裕祿深知一個人的智慧是有限的，要找到根除“三害”的辦法，就必須集思廣益。除了在重大事情上主動征求縣委其他領導同志意見，他還經常到群眾中去，虛心向群眾學習，拜群眾為師，與群眾同吃、同住、同勞動;在廣大群眾中間詢問著、傾聽著、觀察著，在群眾中學到了不少治沙、治水、治堿的辦法。焦裕祿治理蘭考“三害”的成功實踐，離不開干部群眾的信任和幫助。這一切的前提，就是他能夠堅持發揚民主，虛心聽取別人的意見和建議。

要經常總結工作。總結是一種智慧，也是一門學問。焦裕祿工作中有一個習慣，就是白天搞調查研究，晚上“過電影”，對一天的工作進行總結梳理。正是這樣的工作習慣，經過長期調研、思考、總結，讓他很快找準了治理“三害”的辦法。

要學習政治理論。只有理論上清醒，政治上才能堅定。焦裕祿時刻也不放松對自己思想的改造，通過如饑似渴地學習毛主席的各種著作和黨的理論知識，對馬列主義毛澤東思想有了深刻的理解和認識。他不僅自己學習，還堅持和同志們一起學。他剛到蘭考就組織縣委干部學習《為人民服務》《紀念白求恩》和《愚公移山》，讓大家要像張思德那樣全心全意為人民服務，像白求恩那樣樹立愛國主義和國際主義思想，像愚公搬山那樣除掉蘭考的“三害”。他要求下鄉的干部一要帶毛主席著作，二要帶勞動工具和行李。政治理論的學習貫穿了焦裕祿在蘭考工作的始終。

要利用積極分子做好工作。積極分子是推進革命事業不斷向前發展的重要力量。焦裕祿非常重視在工作中發現和培養先進典型。他通過大量的走訪調研，在蘭考先后樹立了“趙垛樓的干勁、韓村的精神、雙楊樹的道路和秦寨的決心”四面紅旗。焦裕祿以這四個村子在困難面前打不散、在壓力面前壓不垮的奮斗精神教育群眾，號召全縣的干部群眾向他們學習，與困難斗爭，點燃了人民群眾與困難作斗爭的信心和勇氣。

要了解群眾思想、關心群眾生活。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢。焦裕祿“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”。他常對身邊的同志說：“共產黨應該在群眾最困難的時候出現在群眾的面前，在群眾最需要幫助的時候，去關心群眾，去幫助群眾。”他是這么說的，更是這么做的。大雪封門的時候，他親自給困難群眾送去救濟糧款;面對雙目失明的老大娘，一句“我是你的兒子”，充分體現了他與群眾的血肉深情。正因為他能夠想群眾之所想，急群眾之所急，五十多年來，群眾才對他始終念念不忘。

要搞好團結。焦裕祿明白，要改變蘭考的面貌，就必須團結群眾，而要做到這一點最大的問題就是不能脫離群眾。當他得知自己的兒子看“白戲”時，表現出了極大的擔憂。他從這件看似不起眼的小事，看到了領導干部脫離群眾的大問題。他不僅批評了兒子，補了戲票，還親自草擬《干部十不準》在全縣貫徹執行，凈化了官場風氣，拉近了干部與群眾的距離。

要學習黨的政策。靈活掌握和運用黨的政策是考驗干部領導水平的重要標準。焦裕祿很注意學習掌握黨的政策，在不觸碰大的原則問題的同時，靈活處理集體和個人的關系，創造性地開展工作。1962年是農業發展的關鍵性一年，農村第一次有了責任田。焦裕祿從實際出發，一方面堅決執行中央政策，積極發展集體經濟;另一方面嘗試性地把一些荒地、邊緣地和部分林木承包給農戶，極大提高了群眾的生產積極性。這充分體現了焦裕祿對政策的把握和實事求是的工作作風。

要主動向上級匯報工作。主動匯報思想和工作是黨內生活的一項重要制度。焦裕祿經常向上級匯報蘭考的工作開展情況，爭取上級支持。制定出改造蘭考大自然的宏偉藍圖后，他第一時間給開封地委打報告，科學地分析了蘭考當前面臨的形勢，全面闡述了下一步的除“三害”工作方針。離開蘭考前，他準備撰寫一篇《蘭考人民多奇志，敢教日月換新天》的文章，向上級匯報蘭考的經驗，最后因為身體原因只寫了一個提綱。

焦裕祿的崇高精神永不過時。今天，學習和領會好焦裕祿的工作方法，是對焦裕祿同志最好的紀念和緬懷。

[參考文獻]

[1]周長安、趙永祥、吳玉青.焦裕祿在蘭考的475天[M].河南：中州古籍出版社，2013.

[2]吉炳偉.學習焦裕祿[M].北京：中央黨校出版社，2016.

（作者簡介：賈關青，焦裕祿干部學院辦公室教師;李明，焦裕祿干部學院辦公室教師）

責任編輯 / 高? ?斌