民國時期汕頭市圖書館發展歷程述評

摘要：汕頭市圖書館創建于1921年，共經歷三個發展階段：1921-1928年為“汕頭市立通俗圖書館”;1928-1946年為“汕頭市立圖書館”;1946年-1949年為“汕頭市中正圖書館”。這三個階段與現代中國公共圖書館理念的發展密切相關;服務對象從普通成人到兒童、學生、學者;文獻資源從通信圖書到進步讀物和外文書刊;服務內容從單一文獻服務到多樣文化活動;在提高民眾素養、傳播文化知識、豐富城市精神生活方面發揮了積極作用。

關鍵詞：汕頭市;公共圖書館;通俗圖書館;市立圖書館;民眾教育館

中圖分類號：G259.29 ? ?文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）07-0053-03

1921年3月汕頭設立市政廳。[1]95同月，汕頭市立通俗圖書館在商業街掛牌，標志著汕頭市公共圖書館事業起步。[2]167自1921年至1949年，汕頭市圖書館經歷的變遷與發展，是民國地方公共圖書館事業發展的縮影，體現了公共圖書館社會教育職能的拓展。

一、汕頭市立通俗圖書館階段

（一）汕頭市設立圖書館的背景

1921年3月，汕頭設市建制當月，汕頭市立通俗圖書館在商業街尾開館。該館設立的歷史背景是民國初期通俗圖書館在全國迅速發展，社會背景是晚清至民國以來汕頭文化與教育事業的逐步發展。

1915年10月，民國政府教育部頒布了民國第一部全國性圖書館法規《通俗圖書館規程》。該法規第1條規定：“各省治、縣治應設通俗圖書館，儲集各種通俗圖書，供公眾之閱覽。”[3]184明確要求地方政府設立面向公眾開放的通俗圖書館，并且不征收閱覽費（第8條）。[3]184在立法保障的推動下，各地通俗圖書館蓬勃發展。該法規頒布的第二年，根據1916年《各省通俗圖書館調查表》統計，全國有公立、私立通俗圖書館總計237個，在圖書館事業最早起步的湖北省，通俗圖書館多達44個，全省每日平均閱覽人數1800人;山東、河南兩地各有20多處通俗圖書館，全省每日平均閱覽人數也超過千人。依照《通俗圖書館規程》的要求，汕頭市政府成立當月旋即設立通俗圖書館。

1860年，汕頭開埠，各種新思想傳入，至民國初年，汕頭埠已經是一個傳統文化與現代文化交融的新潮口岸，建筑、宗教、文化、教育、生活方式處處可見中西并存。有民謠為證：世事年年奇，剪掉辮，解腳纏，老翁上教堂，老婆念“阿彌”，兄讀孔子正，弟讀ABC。[4]396民國以來，汕頭經濟政治地位快速上升，文化與教育事業日益發展，1920年，汕頭有小學（不含私塾）59所、中學7所[5]。這種文明開放、求知求新的社會氛圍與現代圖書館思想同聲相應，是設立通俗圖書館的思想基礎與群眾基礎。1919年成立的潮安縣圖書館（1925年改名“潮安縣立通俗圖書館”）、1920年成立的揭陽縣立圖書館，對新生的汕頭市圖書館事業起到一定的示范與推動作用。1921年，汕頭市立通俗圖書館成立后，潮汕各縣市除南澳縣外亦紛紛設立通俗圖書館。[6]

（二）通俗圖書館與通俗教育

1928年出版的《新汕頭》記有：“圖書館原為社會教育之重要機關。本市從前設立市立通俗圖書館一所。”[7]汕頭市立通俗圖書館的設立早于汕頭市教育局及其下置的社會教育課（1921年4月設立）。[2]圖書館初創時月經費約207元，[7]館藏圖書數千冊，閱覽坐席在30—40個之間。[8]110

民國政府教育部下設有普通教育司、專門教育司與社會教育司，社會教育司管理的9種事項當中，包括圖書館與通俗圖書館，其中通俗圖書館對應著通俗教育。1915年，教育部社會教育司頒布的《通俗傳習演講所辦法》《通俗教育演講所規程》《通俗教育研究會章程》等法規，與《通俗圖書館規程》一起構成了民國初期的通俗教育體系。[9]按照法規規定，通俗圖書館收藏的都是通俗圖書。1920年的《浙江省立公眾運動場附設通俗圖書館章程》提供了通俗圖書的參考范疇：科學淺說、小說戲曲、講演錄、通俗新聞雜志、圖書標本、現行法令章程及文告。[3]可以看出，通俗圖書館的藏書是淺顯易懂、富有時效性、民眾喜聞樂見的，第六類“法令章程及文告”已經相當于普法專柜。

由于通俗圖書館閱讀免費，所要求的知識門檻很低，加上政府在各縣市的推廣，民國初期通俗圖書館的讀者人數是各類圖書館中最多的。林傳甲《呈教育部請整頓圖書館以廣社會教育文》可以印證：“京師圖書館閱書人數，本館不如分館，分館不如通俗圖書館”;“（黑龍江）通俗圖書館比之省立圖書館，用欵不及什之一，閱書人數則多至數十倍。”[3]所以，通俗圖書館是通俗教育乃至社會教育的重要工具。李大釗1919年在演講中主張“全民閱讀”：“圖書館和教育有密切的關系，和社會教育更有關系。想教育發展，一定要使全國人民無論何時何地都有研究學問的機會，換一句話說，就是使全國變成一個圖書館或者研究室。”[3]為了進一步擴大教育作用，1926年7月，汕頭市立通俗圖書館遷至崎碌外馬路，人員與經費得到增加，藏書通過采購與捐贈增加至萬余冊，館舍環境的改善，以及市政建設對于交通便捷的提升，使得讀者日益增加。[8]110

二、汕頭市立圖書館階段

（一）快速發展期的業務與服務建設

1928年，汕頭市立通俗圖書館更名為“汕頭市立圖書館”，[2]4意味著圖書館的館藏與服務建設將面向更多層次的讀者。圖書館館舍系向基督教青年會租賃，現址在汕頭市外馬路郵電大樓后，設“外借處”與“報刊閱覽處”。[2]167每日開館時間為上午8時至12時，中午1時至5時。[10]外借處編制有《汕頭市立圖書館閱覽章程》13條。其中，除了規范閱讀秩序（如第6條：閱書時不得高聲朗誦及談笑），維護閱讀環境（如第8條：凡有傳染病、神經病及酗酒者，均拒絕閱覽）等條例之外，最重要的是第1條：閱書人欲閱某種圖書，需先查目錄，暨在閱書證上填寫姓名、職業、書名及其號數，然后向管理員索閱。[10]查閱目錄，說明已經編制了書目索引。

1927至1936年，民國初期的軍閥混戰結束，政局相對穩定，經濟增長較快，為文化事業的發展提供了機遇，中國圖書館事業進入快速發展時期。1930年，全國圖書館共1428所，到1936年增至5196所，[11]280五年時間增長2.63倍。圖書館理論研究取得顯著進步，十年間國內出版與發表的圖書館學專著與期刊論文達4065件。其中，分類編目的研究有421件，是圖書館業務中受到研究最多的內容。[11]305由于傳統的四部分類法已經無法適應現代圖書館入藏書刊的內容，以及國外分類體系的傳入，這時候產生了新版及改訂的圖書分類法，如1929年劉國鈞的《中國圖書分類法》、1935年修訂版的杜定友《杜氏圖書分類法》。[12]307按書名及其“號數”索閱，說明汕頭市立圖書館使用的是帶有號碼的現代圖書分類法。

汕頭市立圖書館每月購置書刊的經費為50元，其中購書經費18元，其余32元用于購買刊物。刊物訂有藝術刊物、時事雜志與兒童刊物等，報紙有《中央日報》《時事新報》《申報》《福爾摩斯》《晶報》《大公報》《廣州民國日報》《越華報》《循環報》《超然報》《新中日報》和本市各報等。1934年上半年，圖書館每月平均閱書人數為1122人，閱報人數約為閱書人數的兩倍，至7月份最多，有2827人。[10]這個時期，潮汕地區經濟政治社會發展，對外交流與移民頻繁，民眾對于國內外時局的信息需求不斷增加，如學齡對象欲獲取學校招生考試資訊、僑眷欲了解家人在海外的移居地的情況，使得閱報成為當時的社會風氣，除圖書館外，各縣還設有閱報處（閱報社），如潮陽一縣的閱報處就有300余所。[13]

1929年出版的《汕頭市市政特刊》里，有一座“圖書館”出現在中山公園建筑物計劃中。[14]1932年5月，市政會議正式提出在中山公園籌建“中山紀念圖書館”（簡稱“中山圖書館”），擴充原市立圖書館的館舍、館藏、設備，以滿足市民與學生日益增長的閱讀與文化需求，且建于公園內，環境清幽，遠離車馬喧囂，更適宜潛心閱讀，以孫中山總理的革命精神與讀書成績勉勵求知治學。新館擬附設全市學校展覽室、古物保管室，后增加潮文獻室;擬組織學術演講會，聘請社會名流學者到館演講。[15]可見圖書館的讀者服務意識進一步增加，除了文獻閱覽功能，還增加了讀者活動，如展覽與演講。因市長換屆與經費問題，籌建中山圖書館的計劃最終夭折，但在公園內建館、與休閑功能相結合、提供多元文化服務的設想，已經接近于城市第三空間的理念，值得肯定。

（二）圖書館作為進步思想宣傳陣地

從1928年到1939年，汕頭市立圖書館的藏書量逐年增加至約30000余冊，包括古籍約5000冊。進步書刊數量約2000—3000冊，如魯迅、巴金、沈志遠、鄒韜奮、張仲實等人的著作，[8]111在藏書體系中占有相當的比例。抗戰爆發前夕，民眾關心國家大事，閱報室讀者激增為此前的兩三倍，每天各個時段都是滿座，晚到者只好站著閱報，到閉館時仍有很多人流連閱讀。他們如饑似渴地閱讀這些書刊，從中受到啟發和鼓舞。

抗日戰爭期間，公共圖書館的服務理念從民國以來的向公眾免費開發，又向“主動服務”跨進了一大步。圖書館把主動服務作為投身抗戰的實際行動，當時開展主動服務的方法有：編制專題書目或索引，如《戰時國民知識書目》;根據特別需要開展館外服務，如中央圖書館在國民代表大會舉行時設有臨時閱覽點;流動服務，以流動文庫到各地提供閱讀服務，如將流動書櫥運到傷兵醫院;組織讀書活動與演講比賽等，[12]310進一步傳播抗日救亡思想，很多青年由此投身到革命隊伍中，走上抗日前線。汕頭市立圖書館的“戰時書刊閱覽室”，就是一種戰時的專題文獻服務與抗戰愛國思想教育，發揮著圖書館作為先進思想傳播陣地的作用。

1939年，汕頭淪陷前夕，敵機轟炸造成市立圖書館館舍部分震塌，圖書館將文獻等轉移后停辦。[8]1111944年，偽政府以福平路正始中學二層樓復辦圖書館。1945年，抗戰勝利后，汕頭市立圖書館復辦。[2]167

三、汕頭市中正圖書館階段

（一）戰后恢復與完善圖書館職能

1946年，汕頭市立圖書館遷至外馬路原日本小學舊址，同年10月31日改名“中正圖書館”。1947年2月17日，汕頭市中正圖書館正式開館，同年12月15日奉準立案。[16]57

據汕頭檔案局1947年上半年度“中正圖書館工作報告”，汕頭市中正圖書館館藏中英文圖書3596種8313冊，采用最新的杜定友《三民主義中心圖書分類法》進行編目;中英文雜志217種1224冊，報紙80種約4100份。雖然圖書館的藏書量尚未恢復到戰前的三分之一水平，但如果參考1947年“全國省市公共圖書館統計”，全國（含臺灣省）共有51所公共圖書館被收入，其中廣東省有3所圖書館，分別是廣東省立圖書館、廣州市立中山圖書館與汕頭市中正圖書館，[12]301這說明汕頭市中正圖書館在戰后兩年內的恢復與發展是相對較快的。

結合工作報告檔案與《汕頭市政概況》中“汕頭市中正圖書館三十七年上半年工作概況表”分析，汕頭市中正圖書館1948年上半年的工作有如下新變化。

第一，延長服務時間：實行每日開館8小時，任何節假日一律照常開放，并“絕對保持準時開放”，半年來開放182天。第二，舉辦展覽：“報紙雜志展覽”，展出報紙330種、雜志64種，豐富節日文化生活。舉辦“國民大會照片展覽”，計劃展出民眾亟盼參觀的珍貴照片，如全運會照片，是一次新聞攝影展（該展覽9月份舉行，三日內吸引超過10000名觀眾參觀）。第三，資源共享與文化推廣：上述報紙雜志展覽，所用資料除了館內收藏者，大部分是向省館及其他文化機構洽借;照片展覽所用圖片，計劃直接向各地借用。同時，中正圖書館也將館藏報紙借出展覽，“歡迎各處借往展覽，以廣流傳。”第四，參考咨詢：如收集京、滬、港、穗各地職業學校及專科以上各院校招生簡章、全國各類考試的應考須知，集中公開張貼，以供考生參考。為做專題研究者提供各種參考文獻，如開明電燈公司派人前來查閱金融物價資料。第五，讀者輔導，為讀者解答各種普遍性問題，尤其是關于圖書館（的利用）問題。[17]

抗日戰爭時期，由于抗戰的需要，圖書館實踐活動增多，推動理論發展，抗戰結束后，圖書館在恢復傳統業務的同時，也開拓了新的服務手段，進一步完善圖書館的職能。汕頭市中正圖書館館長陳岫山曾任職廣東省立圖書館主任多年[10]，上任后進行了整頓與創新，使中正圖書館獲得戰后一次較快發展的機會。根據民國三十七年上半年“閱借書統計表”，上半年閱覽總人數為36698人，平均每月6116人，約為戰前每月閱覽人數的3.7倍;借出圖書1366次1779冊，平均每月辦理228次借書手續，借出292冊書。[17]

（二）附設于圖書館中的市立民眾教育館

1946年，原設于正始中學內的汕頭市立民眾教育館遷至汕頭市中正圖書館樓下，附設于圖書館中。民眾教育館分為總務、教員、生計、藝術四個組，[5]舉辦各種社會教育事業，包括：（1）設兒童閱覽室與書報閱覽室，1948年度上半年每日到館閱覽150人以上，相當于中正圖書館的分館;（2）舉辦各種免費培訓班，如國語講習班、初級與高級民眾夜班，特別是針對失學婦女的補習班;（3）組織宣傳演講，如民眾講座、巡回演講、播音通俗演講等;（4）舉辦群眾性展覽與游藝活動，如1948年上半年度舉辦了全市象棋比賽、圖片展、書畫展、音樂晚會、夏令衛生運動、兒童節兒童健康比賽等;（5）設立其他輔助機構，如問字處、代筆處、兒童樂園、職業介紹所、就學輔導處等，對圖書館的社會教育功能進行了補充。[17]

1932年，教育部頒布《民眾教育館暫行規程》，規定“各省市及縣應分別設立民眾教育館，為實施社會教育之中心機關”。在選址上要求“擇人口稠密之地”，以利于普及與輻射。1935年頒布的修正規程，要求民教館下設教導、閱覽、健康、生計、事務五組，可見民教館也屬于藏書機構。[18]抗戰前，揭陽、普寧等地已設民眾教育館。[13]138抗戰爆發后，民眾教育館承擔起培養民族意識、推行國民教育、為抗戰動員與訓練的重大使命，在前線和后方都得到發展。抗戰結束后，潮安、潮陽、饒平、惠來、澄海、南澳島等也先后設立民眾教育館。[16]54汕頭市立民眾教育館曾由饒宗頤主纂《潮州先賢像傳》并出版，進行本土文化教育。[16]57

四、結語

產生于近代中國民族危亡背景下與民主運動發展基礎上的中國現代圖書館事業，自萌芽之日起就承載著“廣開民智、教育強國”的歷史使命。民國時期的圖書館，尤其是公共圖書館，始終圍繞著“社會教育”的目的進行實踐。以民國時期汕頭市圖書館的三個發展階段為例，服務對象從普通成人到兒童、學生、研究學者，文獻資源從通俗圖書到進步讀物與外文書刊，服務內容從單一的文獻服務到多樣性的文化活動，在提高民眾文化素養、傳播先進思想文化、豐富城市精神生活方面發揮了積極作用。

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作者簡介：陳斯楷（1989—），女，汕頭人，單位為汕頭市圖書館，主要研究方向為圖書館史、地方文獻、公共文化服務。

（責任編輯：李直）