我國小型農田水利設施管護研究進展

李 倩

青島市供水事業發展中心 山東 青島 266000

引言：

水利設施對于農業的穩定生產以及生產而言具有舉足輕重的地位，從具體的農業項目上分析，其主要起著灌溉和引水的作用，是引導水資源合理應用于農田的重要設施。

一、小型農田水利設施管護的概述及不足分析

(一)實施水利設施管護的意義。農業工程經過早期的發展不斷得到完善和發展，在現階段的農業整體布局以及水源的合理應用上更加完善和全面[1]。另外，從預防自然災害的角度上看，該農業工程在合理的管過措施中可以在一定程度上減輕自然災害帶來的農業損失，如減輕旱澇災害等。在現階段的農業建設工程中需對其管理工作以及發展措施引起重視，以提高農田水利設施在應用上的質量性以及管理水平。

(二)具體的管護措施及特點闡述。從農業理論的角度上看，我國的農田水利設施在理論認知以及分類的工程性質上，主要分為兩種，如：水源的灌溉量指標，一般認為灌溉面積666.65h m2、排水面積1999.8h m2、庫容10000 m3、水流總量約為1 m3/8的灌溉比例。從理論以及設施功能的角度上看，其主要分為：

1、引水功能

2、蓄水功能

3、配水功能

4、提水功能

5、輸水功能

6、排水調控功能

從水利工程的規模角度上看，其主要的種類有窖池、淺井、水庫以及泵站等，前兩者主要適用于小型灌溉面積的農田工程，后兩者相對適用于大面積的農田灌溉工程。對于小型灌溉面積的農業工程設施而言，其顯著的特點有：規模相對不大、資金投入相對較少、應用范圍不大以及風險率較低等[2]。

(三)現階段管護工作存在的不足。我國農田灌溉工程的水利設施項目在建設上，相關政府部門以及相關農業學者對其進行了相關的理論探究以及實體設施的建設?，F階段中的小型農田水利設施存在：農業工作者缺乏相應的管理能力、農業管理部門管理存在不足、國家對微型農業建設項目存在缺失，而且當前小型水利設施所發揮的引水作用、防澇功能存在衰退的情況。從資金管理以及設施建設的角度上看，其農業建設項目不僅缺少系統的管理措施，也由于其管理存在不足導致設施在管理上的資金支出相對較大。對于現階段而言，其主要存在的不足可以總結為：

1、設施管理制度存在不足

2、基層建設部門的資金存在不足

3、設施建設工作缺乏良好的監督機制

4、水利設施的管理人才供應不足

此外，從政府以及農業管理制度上看，前者在績效考核的評價制度上存在“工作流于表面”的情況，后者主要體現在設施的日常維護以及建設投入的認識不足等方面。對此，根據現實情況中存在的不足因素，需要采取相適應的措施進行專門的改善以及發展，由此保障基本的小型農業正常生產以及災害預防。

二、提升水利工程管護措施的思路及實施方案

(一)健全工程產權、使用權。小型農田的水利設施在建設初期完成后，需要進行工程產權和使用使用權的確認工作[3]。從工程產權的賦予角度上看，其主要面向的主體為鄉鎮階層水利設施管理部門。在具體的工作流程中可將工程產權以及使用權等轉交至相關的農業管理部門，由此在形成農業設施自主管理的基礎上，提高管理措施的及時性以及質量性。另外，在相關的設施管護工作中，政府部門應該對其進行良好的農業設施管理指導，以保證其在實際的管護工作可以根據農田的實際規模、生產規劃進行相應的設施管護，進而在一定基礎上保障其基本的工作質量。

(二)加強管護主體的確定。當前農業設施的管理工作中，農業用水協會的主要群體為利用水利設施的農業工作者，其管理工作的原則主要采取自發管理的機制[4]。根據實際的水利設施使用情況，并從農業用水協會的角度上出發，應對其加強自發管理的制度建設，通過確定主體及責任承擔機制等措施完善管護工作。從具體的工作項目上看，其主要的體現為：管護費用的投入、日常管護工作的監督以及加強協會自我管理的指導。由此在主體確定的基礎上實現一定良好的管理。

(三)加強管護經費的管理。小型農田的管理工作包括的項目較為繁多，由于我國農業發展存在地區上的差異，導致農業管理費用的支出存在管理項目、管理設施的差異性。對于農田體系主要為水利灌溉設施為主的地區，需要針對其農業發展的建設特點加強費用方面的支出管理，一方面保證水利設施管護工作的有效實施，一方面認清農業體系的主體，進而在一定基礎上改善費用的支出體系，以保障農業設施在實際的農田發展中可以發揮更好的效用。

(四)加強市場主體的建設。農業水利工程在實際的市場運營中涉及多個主體，主要為大型種植農場、農業合作社以及農業企業等。上述主體不僅是水利設施的主要使用者，也是該農業設施的主要管理對象。在新時期的農田水利工程發展以及設施的管理工作，需要在農業工作者“自主用水”的情況下，加強其主體性的建設，比如通過政府部門的相關扶持政策等方面。另外加強其水利工程的管護指導，由此可以在一定基礎上完善設施的管護水平。

三、結束語

本文根據小型農田水利設施的相關特點及工作原理等方面，并結合實際的工作情況進行了綜合的理論探究以及文獻闡述，旨在促進該農業管理工作在新時期的發展過程中可以實現更高水平的發展。水利設施對于農業的發展以及地區發展而言，一方面可以通過良好的設施管理模式以及資源利用模式，保障良好的農業生產，另一方面可以在地區的環境資源上，充分發揮水資源的優勢，并通過設施的防范功能，在的一定基礎上降低自然災害對農業生產的干擾作用。