淺析水利監理存在的問題及監理控制的實施

胡放軍

湖南正源水利水電工程監理有限公司 湖南 益陽 413000

0 引言

水利工程是我國社會主義市場經濟的基礎設施之一,是推進國民經濟發展的重要途徑。隨著水利工程數量的不斷增多以及質量事故、安全事故的頻頻發生,水利工程的安全性、耐久性對于工程的使用越發凸顯,監理工作的開展顯得越發必要。但是,我國關于水利工程的監理工作仍然存在著許多的問題,例如施工管理隊伍水平無法保障、業主對于監理工作的認識不足,這些問題都是導致水利工程產生質量及安全問題的重要因素。因此,探討水利監理存在的問題及監理控制的實施具備顯著意義。

1 水利監理存在的問題

1.1 施工隊伍、管理隊伍水平無法保障 當前的大多數水利工程而言,都是由承包商直接進行工程的建設,其施工管理能力對于工程的質量與安全有著決定性影響,與此同時,監理單位作為工程建設市場的三大主體之一,對建設過程給予及時監督與管理。在以前,水利工程建設普遍是由以往的水利施工企業來承擔,在施工技術能力、人員素質、施工裝備以及管理能力方面均有一定的保障,在專業設備與人員等方面也較為完善,每一個方面的工作都可以滿足相關施工標準和質量要求,參建各方相對而言會更加主動溝通、協調處理問題,在施工質量方面相對較為容易控制。但是,近些年伴隨著各種大型、中型、小型水利工程建設項目的不斷增多,導致水利工程的施工企業數量也在不斷提高,但是,這一些施工隊伍相對于以往的水利施工企業而言存在著明顯的差異,其承包單位絕大多數施工隊伍是由農民自發組成,總體施工水平不高,再加上缺乏統一的管理機制,尤其是是在施工技術、管理能力、協調主動性、質量管控等方面均有一定的制約性,導致在實際監理工作中很難保障監理效果。

1.2 業主對于監理工作的認識不足 我國屬于社會主義的市場經濟,在工程建設管理體制深化改革的重要舉措中,一直以來都是堅持著三項原則,分別為建設監理制、法人責任制以及招投標管理制度。建設工程當中的建設監理屬于一種強制性的管理主體介入,不僅屬于國家對工程建設質量給予的一種宏觀管理措施,同時也是保障業主經濟效益的重要保障措施。但是,當前有許多的業主對于工程監理的重要性以及意義認識并不全面,許多人認為是一種額外且不必要控制措施,同時還有人認為監理屬于上級部門應付建設流程備案所采取的一種管理措施,大多數人都是將監理部門當做是質量檢查部門對待,在實際工作中監理權限方面存在著一定的不合理性制約,無法發揮相應的監理作用,在有些地方業主普遍主觀認為監理部門屬于為自己工作的雇傭部門,需要考慮“我”的經濟效益并進行服務,所以在面對實際問題時都是應用自己的主觀意識解決問題,導致工程建設效益比較差,甚至會出現施工質量安全事故,但是出現事故之后又將責任推給監理部門承擔,最終導致惡性發展循環。

1.3 水利工程項目多、小、廣、散 近些年,國家對水利設施基礎建設加大的投入,許多建設企業將經濟發展目光放在了農村偏遠地區,例如一些改建、維修以及險情處理與加固等地方小型水利工程。這一些項目相對而言比較多,同時都比較小,地理位置大多數在偏遠山區中,單相工程量并不多,這也為監理部門的人員配置、交通、辦公以及現場監理等工作形成了一定的制約性。與此同時,也正是因為這些水利工程項目的“多、小、廣、散”等特點,導致許多監理人員認為這一些工程的監理工作并不重要,監督管理力度導致較小,小型水利工程項目在質量方面頻頻出現問題。

2 提高水利監理控制質量的措施

2.1 從多角度完善水利監理人員的專業素質 在水利工程監理工作中,管理與技術的創新是必然發展趨勢。想要保證監理工作的質量,監理人員必須具備先進的工程管理技術與知識,這也間接提高對監理人員的專業素質要求。

水利工程管理是投資、進度、質量和安全的全過程管理,最終要通過監理人員的管理、監理來實現,那么建設一支嚴謹、高效的監理團隊就顯得尤為重要。監理人員必須有相應的規范制度作為基礎,對施工方法技術和操作的技術要點進行培訓學習,這樣才能成為一位合格的監理人員。才能對工程施工規范、設計規范熟悉,能糾正設計圖紙中易出現的漏、錯、碰、缺,對指出施工現場易出現的工程質量通病,這樣才能確保工程質量要求。在追求質量進度的同時,絕對不能忽視了安全問題,水利工程進行必須把人員安全永遠放在第一位,人員的安全是施工的最大保障。因此安全培訓也是重點。而且除此之外,企業還需要不定期的培養監理人員的工作思想,采用多學科、多角度培養人員的工作能力與技巧,例如通過培訓、學習、外出觀摩等方式改進水利監理人員的工作能力,從而規避水利監理在工程管理當中的問題與風險。

2.2 為業主提供科學、專業管理服務 根據社會對于監理的定義,監理需要為建設部門提供專業的安全、質量管理以及技術服務支撐,需要從多個角度、整個過程滿足工程項目的建設需求。監理部門需要擁有一整套完善的管理規章制度,并且具備現代化的管理手段與能力,在技術與管理方面均有一定的保障。對此監理部門需要從自身角度著手,在硬件方面具備和企業資質相關的監理能力,擁有一批經濟豐富、專業技術能力強、職業道德優秀的監理隊伍,同時在工程監理的同時,幫助建筑企業提供一定的決策性幫助。另外,還需要強化業主對于監理部門的認識,水利監理需要積極為業主提供各種工程建設建議,促使業主意識到工程當中所呈現的各種安全風險,并通過監理人員所提供的措施和建議來規避這些風險,從而保障水利工程的建立質量得到保障。

2.3 完善監理能力,時時刻刻做好監理工作 監理部門需要在施工之前就做好施工質量的準備工作,施工之前監理人員需要嚴格要求施工部門做好每一項施工細節的準備工作,并要 求施工部門完善構建質量管理制度與體系,組織好相關人員做好質量控制措施,并嚴格履行施工部門的三項檢查制度,要求施工部門根據預定的施工組織設計計劃,對相應的人、機、料等進行質量管理與嚴格控制,并嚴格執行質量檢查“三檢制”,杜絕隨意性的改變施工流程與方式,從而保障工程質量的整體效果。對于水利工程的每一道施工工序而言,都需要在監理人員的檢查、驗收以及簽字同意的前提下才可以進入到下一道工序,監理部門必須為自身的責任負責,按照合同及規范要求,加強對工程投資、進度、質量的“三控制”,加強合同管理,協調建設各方,為水利工程的應用價值與效益負責。

3 結語

綜上所述,上述所指出的關于水利工程監理工作問題相對較為片面,伴隨著社會的不斷發展以及水利工程建設方法、模式以及質量要求等方面的不斷提高,監理工作必然會面臨著新的問題和挑戰。對此,在實際工作中,需要監理部門強化對水利工程的重視度,同時采取行之有效的方法對水利工程每一個階段給予嚴格的管理與控制,從而保障水利工程監理工作的順利開展,確保水利工程能夠按時、按質、按量竣工。