市政工程建設項目投資控制分析

周靜鋒

神農架林區雄圖建筑有限責任公司 湖北 神農架 442400

1 市政工程建設投資控制的現狀分析

首先,一些項目是根據領導的主觀決策和決定是否開始建設市政工程,然后進行初步設計和施工圖設計要求和設計企業,一些直接施工圖設計,不是在項目的早期階段的技術經濟分析,使前期工作成為一個“三邊”工程:審批、設計、施工合同。有些工程完工后不久就要重建,給國家造成了巨大的浪費。其次,大多數市政工程項目都位于城市地區,影響和控制因素較多,如:施工過程中的地上和地下障礙物、交叉作業、施工場地多而分散、工期短、質量要求高；市政工程建設也需要得到相關政府部門的行政指導等。這些不確定因素將使實施過程中的成本失控。

2 市政工程建設項目投資控制存在問題

2.1 項目可行性研究報告深度 在項目投資前由相關技術人員做出可行性研究報告是非常有必要的,對擬建項目的可行性、必要性及經濟、社會效益進行全面、系統的分析,利用專業的視角分析出整個工程建設的利弊,科學的進行工程項目的效益分析,合理確定工程的規模及標準。

2.2 投資項目管理缺乏專業性 工程建設的管理要求工作人員具有很強的專業性和技術性,尤其是國家投資的工程很多都是利國利民的重點工程,對工程的質量、安全、進度、造價控制要求都很嚴格。所以需要項目管理層都是具備高素質的專業型管理人才,不僅了解國家有關法律法規和工程建設的標準規范,還要熟悉法定建設程序和工程建設知識。

3 市政工程建設項目投資控制具體措施

3.1 落實設計監理制度,提高勘察設計質量 勘察設計的質量對建設投資的影響很大,項目實施中出現變更、索賠的主要原因都是勘察工作不到位。所以首先提高業主、監理、勘察、設計等各方對監理工作的認識。重視巖土工程勘察報告的審評與交底工作,因為其質量直接影響地上建筑物的投資額。要讓勘察人員了解設計意圖,設計人員掌握勘察成果,利用現有條件,設計出最佳結構方案。

3.2 合同管理在投資控制中的重要性 合同管理是大中型建設項目管理的重點,是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。工程項目的合同反應業主方和實施方(設計方、施工方、監理方、供貨方等)之間的合同關系。一個建設項目能否進行有效的投資控制、進度控制、質量控制及組織協調,很大程度上取決于合同模式的選擇。其中合同界面的全面協調是很重要的,它是合同管理的薄弱環節,最容易出現交叉重復、遺漏疏忽。

3.3 加強征地拆遷的投資控制

3.3.1 加強現場監管力度 加強征地拆遷費用管理、規范征地拆遷行為、加強房屋、青苗及地上附著物的清點確認,補償明確。明確清單必須有審核和監督部門簽字,一定要三方到場,重要部位實施監控,防止弄虛作假騙取財政資金。督促張榜公示結果接受群眾監督,有利于征地拆遷工作的公開化和透明化。公布舉報電話,維護被征用土地者和拆遷人的合法利益。

3.3.2 強化完善評估機制 規范評估市場,嚴格執行評估程序,建立健全評估市場,制定市場準入、準入、競爭、評審等評估規則。防止評估單位對評估標準的錯誤估計或者高估,保證評估的真實性、合法性。市場評估主管單位應當加強日常監督檢查,對重點項目的評估報告進行隨機抽查,及時發現有傾向性的問題并予以糾正,情節嚴重的,給予相應的處罰。建立評估單位信用檔案,對違反評估規定的行為進行登記備案,并在年底進行年度審計。

4 市政工程建設投資控制的合理化建議

4.1 項目決策階段起著決定性作用 市政工程建設應從便利性、實用性、美觀性、經濟性、節能環保等方面進行考慮。項目投資前必須進行可行性研究。除建設用地基本情況、周邊環境及發展趨勢、合作模式及條件外,還包括項目投資估算、利潤體現安排、資金計劃、投資風險評估及相應對策。投資估算直接影響經濟效益。估算不僅要包括施工周期的成本,還要綜合考慮和估算項目的成本,如節能、環保技術的應用,以及施工產品維修階段的整個生命周期。

4.2 設計階段是投資控制的重點 在項目立項后控制投資的關鍵在于設計階段。建設方要充分認識到項目設計是工程招投標、施工管理及工程竣工結算的重要依據,項目設計的優劣直接影響工程招投標報價的合理性、施工階段投資控制的難易程度及工程建設的成果好壞。在投資控制過程中,要做好前期工作,進行充分的論證,完善而細致的設計工作,必將減少施工過程中的變更內容。

4.3 工程施工階段是投資控制的主體 建設階段是投資支出最集中的階段。在施工過程中,材料價格波動較大,這一階段的成本控制最為復雜。工程變更是每個工程建設項目都需要面對的問題,也是業主投資控制的主要風險。在工程建設中,不僅要加強合同管理,而且要做好項目管理的變更和增加。建立良好的現場簽證管理制度,消除不必要的簽證是控制工程變更的有效手段。此外,設計變更應根據施工現場的實際情況進行優化,新的設計部分應在不改變原有功能的前提下,考慮更多的經濟效益和社會效益。

5 結束語

市政工程項目投資控制貫穿于項目建設的全過程。在我國市政工程項目的實施過程中,存在著重施工、輕管理的現象,往往導致市政工程項目預算超支、投資失控。只有相關人員在不同環節采取相應的控制手段,才能對項目進行有效的控制,最終實現項目的投資控制目標。