關于提高突發環境事件應急監測質量的措施分析

岳玉剛

淄博市生態環境局高青分局 山東 淄博 256300

突發環境事件,是突然發生,造成或者可能造成環境污染或生態破壞,危及人民群眾生命財產安全,影響社會公共秩序,需要緊急措施予以應對處置的事件。突發環境事件發生后救援人員及當地群眾迫切需要知道污染物種類、濃度、排放量、污染范圍及周邊環境質量狀況,確定應急處置措施及防護措施。因此,及時、準確的提供突發環境事件環境應急監測數據成為最為迫切的工作。

一、積極打造本區域的風險源臺帳

有關部門應全面調查本區域具有嚴重環境風險的企業,并把這些威脅地方環境的風險源企業一一選擇出來,構建本區域風險源臺帳。通過當地生態環境部門的環境應急管理單位,調查風險源的突發環境事件環境風險評估報告及應急預案,從中確定各風險源企業原輔材料、反應中間體、產品中存在的環境風險物質、最大存儲量、臨界量及可能的環境風險種類,形成“一企一檔”的風險源質臺賬。風險源臺帳要涵蓋該單位的地理位置以方便找到最快到達的路線圖。風險源的臺帳要進行歸納整理,形成電子版組成數據庫,以方便查詢。風險源臺賬可以縣行政區為單元,也可以經濟開發區或化工園區為單元,這樣無論是哪一個管轄單元里有企業發生突發性環境事件,可以根據臺帳的信息,環境監測機構都能快速準確的對現場的基本情況作出切實可行的監測方案,提供具有針對性的環境應急監測,掌握受污染區域的環境狀況,為污染事件的先期處置和善后處理工作提供依據。

二、對應急監測預案要不斷加強和深化

1、應急監測預案要提前準備。突發環境事件,屬于“黑天鵝”事件,很難預測突發性的環境污染事故的發生時間、地點、單位。突發環境事件,同時又屬于“灰犀?！笔录?由于風險源企業的生產、運輸、貯存、管理、防范措施的不到位,污染會迅雷不及掩耳之勢出現,例如2005年11月13日13時30分的松花江污染事件、2019年3月21日14時48分的鹽城市響水爆炸污染事件等等。一旦出現突發環境事件,環境應急監測要馬上開展,所以應急監測要常備不懈,應急監測預案要提前準備。

2、應急監測預案要分級準備。政府部門、經濟開發區或化工園區(以下統稱園區)、企業要根據風險源類別、環境敏感受體分布情況制定應急監測預案。政府部門應急監測預案要明確應急人員、應急設備、實驗藥品、試驗耗材、應急監測方法、現場監測布點方案、應急車輛、通訊方式、后勤保障辦法等；園區應急監測預案應具有緊急協調本園區的污水處理實驗室、有毒有害氣體監測報警系統、周邊企業開展相關檢測,必要時申請上級部門支援或者聘請社會環境監測機構協助開展相關檢測的能力；企業應在突發環境事件應急預案中明確對水、氣、土壤環境的應急監測方案,包括監測的布點、因子、時間、頻次、分析方法、執行標準等,做應急監測之用同時給園區和政府部門提供參考。

3、預案應加強演練不斷深化。應急監測預案制定后應開展應急監測演練,政府部門應加強可能受污染大氣環境敏感目標、污染物受納水體排污口的上下游布、點采、樣監測,數據分析；園區加強園區內污水管網、雨水管網、相鄰企業監測監控,企業以加強圍堰內消防水、事故池、排污口、雨水排放口、受污染土壤等的檢測。根據檢測檢驗能力,政府部門、園區、企業三方互相交換采集的樣品,進行不同檢測項目的檢驗分析。通過演練使三方匯總的監測數據能說明突發環境事件時污染區域內的污染程度和環境質量狀況。通過演練發現的應急聯絡、協調配合、檢測能力等存在的問題,要及時加以分析,提出改進措施,對預案進行完善和深化,增強政府部門、園區、企業應急監測預案的銜接性、可操作性、實用性,達到快速高效的目的。

4、有效利用社會環境監測力量。近些年隨著生態環境保護工作的加強,社會上出現了很多的環境檢驗檢測機構,裝備了大量的先進檢測儀器,開展了很多環境監測部門未曾開展的檢測項目,開展應急監測時,可與社會環境檢測機構開展合作,實現能力互補,提高監測速度,加快環境應急處置工作。事實上由于政府環境監測部門和社會環境檢驗檢測機構發展的不平衡,有效利用社會檢測檢驗能力,應該成為政府部的環境監測部門應急監測預案重要組成部分。

5、快速高效制定移動污染源應急監測預案。交通事故引發突發環境事件的,應向該運輸單位或者是供貨方索要應急監測資料和處置方案,結合本地實際盡快確定應急監測方案和處置方案。

三、不斷加強現場應急監測準備工作

好的預案需要堅持不懈的日常應急監測準備,才能對現場環境事件做出應急監測反應,讓應急監測變得可行、快速、高效。具體在應急監測準備中,一是快速確定檢測因子。要快速識別需要的環境監測因素,依據得到的企業風險源資料及有關的數據庫資源確定監測因子、開展分析,對污染因子做出鑒別鑒定。二是適時調整監測范圍和監測頻次。根據監測結果調整應急監測布點,快速確定污染源位置和污染范圍。比如說,當一個突發性的氣體泄漏事故發生的時候,因為無法預知它影響的范圍,要根據當時當地的風速和風向,在上風向布設參照點的同時,在下風向污染氣體擴散途徑上,從距離事故點最近的地方向下游和側向布點,用便攜式氣體應急監測儀器進行監測,通過檢測和計算分析出污染物的濃度,判斷出影響的范圍和不同距離上的污染程度。根據污染的濃度變化,再不斷調整監測范圍和監測頻次,直至污染物達標排放,方能結束應急監測。三是進行必要的跟蹤監測。因為環境污染有短期的持續性和污染的隱蔽性,對污染地帶還需進行必要的跟蹤監測,了解事故發生地的環境以及周邊的環境質量是否達標、是否安全。四是科學客觀的發布應急監測數據。當發生污染事故后,不同的公眾、部門、政府,都要對有關的環境質量和環境監測的信息進行深入了解,監測部門需要在第一時間按照國家規定的方法對監測信息進行上報或發布,正確的引導社會輿論,正確的指導公眾采取合理的防護方式和生活方式。

四、不斷加強監測人員培訓,提高其應急監測的能力

我國的經濟在不斷的快速發展,各種不同的污染因子會不斷出現。在這個發展的過程中,也會經常發生這些因子的突發性的環境污染,應運而生的環境監測儀器也會越來越高級,所以應急監測的重要部分就是培訓應急監測人員對新儀器的操作和使用能力,提高應急監測人員的應急監測能力和專業素養。環境監測不僅包括腦力和體力的勞動,還伴有很高的風險性,作為一名環境應急監測人員要求比其他的工作人員具備更高的安全素養。這就要對現有的員工不斷的進行深化培訓,不斷的培養他們的應急監測的素質,只有這樣才能保證環境監測應急能力有更大的提高。

五、總結

應急監測要在最短的時間里,快速的對環境污染的類型、擴散的范圍以及污染物濃度等做出正確有效的判斷,應急部門才能依據科學規范的應急監測數據來處理突發環境事件,防止污染源的不斷擴散。應對突發環境事件還有很長的路要走,這關系著事件發生地的每個人的切身利益,只有不斷的加強環境的應急監測才能更好的處置突發環境事件,才能有效保護國家、集體利益和個人的生命財產。所以有關部門要高度重視構建突發環境事件的應急監測體制,一定要從人民的根本利益出發,以可持續發展、生態文明建設為自身的行為準則,對監測人員的環境應急監測能力不斷的加強和提高。讓應急監測在突發環境事件應急處置過程中發揮最大限度的作用,這樣才能快速高效的處置突發環境事件,人民群眾的生活質量才能得到最根本的保障,人民安居樂業的幸福生活才能得到實現。