事業單位財務管理在政府會計制度實施下的思考

曹 麗

唐山市食品藥品綜合檢驗檢測中心 河北 唐山 063000

引言

事業單位會計是會計學科的重要分支,事業單位中的財務管理工作在我國整個財務管理中也占有重要地位。此前,我國實行的財務管理從本質上來說屬于計劃經濟,是從計劃經濟時代延續而來的。在這種財務管理之下,事業單位財務管理的重點一直是預算管理,對于其他方面則相對比較忽視,這對我國事業單位的財務管理造成了諸多困擾。2017年10月24日,我國為了適應快速發展的社會經濟,由財政部印發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》,計劃自2019年1月1日起實行新的政府會計制度。在新的政府會計制度中,我國對傳統會計核算方式進行了調整,對事業單位的會計核算制度進行了統一化要求,增強成本管理,為其提供更多的參考數據標準,同時細化了事業單位收入的標準和來源,并改變了事業單位的資產分類標準?？傮w來說,新的政府會計制度對于資金的審核管理更加透明和嚴格,財務管理制度趨向統一,財務管理更加客觀全面,相關的要求和標準更加明確和細化,對于財政資金的利用更加合理高效。這是我國政府會計制度的進步,更加能夠適應快速發展的社會經濟。而政府會計制度的實施必然對現有的事業單位財務管理產生一定的沖擊,充分暴露事業單位財務管理中的諸多問題,為了實行政府會計制度,就必然要解決這些問題,以便我國的財務管理制度能夠順利轉型升級。

1 事業單位財務管理在政府會計制度實施時面臨的問題

1.1 預算管理意識有待提高 1.我國很多預算單位,尤其是基層預算單位,缺乏專門、系統的預算編制機構,在預算編寫中只是參考去年預算情況簡單調整,并沒有將本單位發展情況與預算編制充分融合,難以發揮在事業單位經濟業務中預算的作用。2.編制預算方法不合理。在預算編制中,很多預算單位依然運用傳統增長式預算編制模式,沒有及時使用零基預算方法編制預算,造成預算單位年底任意申請追加財政預算情況。3.事業單位領導對財務管理重視度不夠。我國很多事業單位法人并沒有充分意識到對于加強使用財政資金中預算編制的作用,預算管理意識有待于提高。

1.2 對財務管理認知不足 1.很多事業單位法人都認為只有在支付資金中才會存在財務風險,從而忽視了內部控制機制的完善,造成了事業單位個人經常出現貪污舞弊情況。2.在財務報銷中,事業單位法人存在著很強的隨意性,在報銷中使用非正規報銷憑據。很多需要集體進行決策的事件獨自進行,大大浪費了國有資產。3.缺乏完善、專門的內部會計控制制度,沒有做好日常監督財務核算工作,為事業單位違反相關規定提供了條件。

2 事業單位財務管理在政府會計制度實施時的應對措施

2.1 提高預算管理的有效性 政府會計制度中明確要求要建立規范系統的財務預算體系,確保編制的預算計劃能夠有效推動事業單位下一階段各項工作的開展,能夠起到科學的指導作用。這要求各個事業單位的法人要高度重視事業單位參政預算管理,認識到預算管理在事業單位運行過程中的重要作用,提高預算管理意識,著手建立規范系統的事業單位預算編制機構,確保編制的預算計劃符合本單位下一階段工作的實際情況。同時,事業單位法人還應該提醒并監督預算編制機構更新和選擇比較優質的財政預算編制方法,如減少運用增量預算法,嘗試推廣零基預算法,不借鑒往年的財政預算方案,從本單位下一階段工作的實際需要入手,對于各個項目費用逐一研究審理,判斷其項目是否必要,費用多少是否合理,從實際情況出發編制新一階段的財政預算方案,相對于增量預算法,零基預算法得出的財政預算方案可以實現對財政資源的合理利用,避免出現不必要的財政項目,減少財政浪費。同時,在逐一審理財政項目費用時,對于項目在下一階段工作中的地位能夠有清晰地認識,具體實施項目時也容易分清項目的輕重緩急,提高事業單位的工作效率。此外,認真的預算執行是確保預算方案切實有效的取得成果的關鍵,事業單位財務人員要對預算的執行情況進行定期的審核,及時更正預算中的不合理因素,預算執行人員的不規范行為也要及時糾正。對于在審核中表現良好的預算執行人員,事業單位法人應適當的給予精神和物質獎勵,以調動本單位工作人員的工作積極性。

2.2 提高財務人員的專業水平 事業單位的財務管理工作主要由財務人員組成,因此財務人員的專業技術水平直接決定了事業單位財務管理的水平,提高財務人員的專業水平,事業單位可以從以下三方面著手:一是要認識到財務工作的重要性,在財務人員的選擇上必須慎重,選擇一批財務能力過硬、思想道德素質過關的優秀會計人才投入事業單位財務管理工作中,從源頭上提高財務人員的整體能力；二是要定期對現有的財務人員進行培訓,選擇具有豐富財務管理經驗和先進財務管理觀念的專業人士為財務人員進行授課,重點學習政府會計制度中的新變化,有利于財務人員更新自己的財務會計知識體系,了解新的政策要求和制度標準,增強自身的財務管理水平；三是要建立科學的獎懲制度,在事業單位財務人員中選擇各項考評優秀、工作態度認真、積極學習新的財會知識的員工進行獎勵,在本單位內部為財務人員建立一個榜樣,鼓勵員工向榜樣學習,帶動財務人員整體上進步。

結語

綜上所述,在政府會計制度實施中更好地進行事業單位財務管理工作意義重大。當前在事業單位的財務管理中仍然還有很多小細節問題需要著重解決,事業單位內部的財務人員需要高度重視這些問題,并制定合理的措施進行解決,這樣才能領會政府會計制度精神,更好地進行單位內部財管工作,實現事業單位取得長足發展。