美國貿易戰矛頭指向法國？

●本報駐法國、德國特約記者　潘亮　青木　●魏輝

美國要挑起與法國的貿易戰嗎？白宮一項罕見舉動引發輿論的紛紛猜測。當地時間10日，美國貿易代表辦公室宣布，按照總統特朗普的命令，美方決定對法國正在推進的數字服務稅法案“不公平”地針對美國大型科技公司發起“301調查”。這是美國首次依據《1974年貿易法》第301條款對這個歐洲盟友發起調查。美媒強調，此舉可能打開向法國加征關稅的大門，引發一場新的貿易戰。要知道，美國對中國商品加征關稅就是以“301調查”結果為借口，而特朗普此前曾多次在貿易等問題上抨擊法國等歐洲國家。大棒會不會落下？美法關系何去何從？雖然許多疑問一時難有答案，但在分析人士看來，在如今“美國優先”以及跨大西洋關系不斷走低的背景下，美國做出什么舉動都不令人意外。

法國拒絕美國威脅

美國貿易代表辦公室10日表示，特朗普已經下令對法國數字服務稅法案發起調查，因為該法案可能“不公平”地打擊美國科技巨頭。貿易代表萊特希澤在聲明中稱，“預計法國參議院明天會通過數字服務稅法案，美國非常擔心它會不公平地針對美國公司。總統已經指示我們調查這項立法的影響，確定它是否存在歧視和不合理，是否給美國商業帶來負擔和限制”。

“這項對‘不公平行為的調查可能為華盛頓征收懲罰性關稅鋪平道路——特朗普上任以來已多次這樣做。”法新社第一時間發出警報。文章稱，所謂的“301調查”正是特朗普政府在與中國的貿易戰中使用的主要工具，用以證明針對美國所說的“不公平貿易行為”加征關稅是“正當的”。美國此舉為跨大西洋貿易爭端增添了另一個焦點，此前，美歐在鋼鋁產品、汽車、飛機和農業貿易方面存在爭端。

美國媒體也做出類似的解讀。《華盛頓郵報》稱，美國對法國向科技巨頭征稅的計劃展開調查，這可能是準備進行報復的一步，或導致大西洋兩岸出現新的貿易裂痕。美國之前針對中國進行“301調查”，但很少針對密切的盟國采用這一手段，這凸顯特朗普政府有意在貿易方面繼續強硬。這一非同尋常的舉動可能加劇美歐貿易緊張局勢。

“特朗普政府調查法國數字服務稅法案，引發新貿易戰的擔憂”，福克斯電視臺以此為題稱，一些分析人士表示，一場新的貿易戰可能正在醞釀之中。《紐約時報》經濟記者艾倫·拉貝波特在推特上寫道：“特朗普準備與法國進行貿易戰。”代表美國科技公司利益的美國信息技術產業委員會對調查表示歡迎，并批評法國的征稅計劃，但該組織同時呼吁美國政府本著國際合作精神，在不增加關稅的情況下進行“301調查”。

盡管遭受美國的強大壓力，但法國參議院11日還是如期通過數字服務稅法案。上周，該法案已在法國國民議會（議會下院）通過。法國也成為主要經濟體中首個通過數字稅法案的國家。據法國《挑戰》雜志網站報道，法國政府11日拒絕美國的威脅，強調威脅不是解決爭端的辦法。法國財政部稱，任何國家都擁有“稅收主權”，法國要實施的數字服務稅并不違反任何國際法律，“對此而動用任何形式的貿易反擊行為，在我們看來都是很不恰當的”。法國財長勒梅爾當天在參議院投票前表示，在10日與美國財長姆努欽的對話中，他收到對方關于“301調查”的警告，“這是法美關系史上，美國當局首次對法國開始301調查程序”。

“美國對歐盟國家的警告”

所謂數字服務稅，在法國又被俗稱為“GAFA”稅，即谷歌（Google）、亞馬遜（Amazon）、臉書（Facebook）和蘋果（Apple）四大美國科技公司的英文名字首字母的縮寫。該稅在法國等歐洲國家爭論已久。法國政府認為，谷歌等互聯網巨頭長期以來通過向愛爾蘭、盧森堡等低稅率歐盟國家轉移利潤進行避稅，給法國造成巨大損失。歐盟委員會估算，在歐盟從事業務的數字企業實際稅率平均為9.5%，而傳統企業實際稅率約為23%。

2017年9月，馬克龍當選總統不久在一次演講中表示，法國“不能接受歐洲企業必須納稅，而他們的國際同行不納稅，也不能接受不納稅的數字企業與納稅的傳統企業競爭”。法國財長勒梅爾今年4月接受《巴黎人報》采訪時說，科技巨頭繳納的稅比一家地方奶酪生產商都少，這是一個真正的問題。

根據法國的數字服務稅法案，全球數字業務年營業收入高于7.5億歐元、在法國境內年營業收入超過2500萬歐元的科技企業將被征收營業收入3%的數字服務稅。法國官員預計，這項稅收每年可能帶來大約5億歐元的稅收，受影響的大約有30家公司，除了谷歌等美國公司，也包括一些歐洲和亞洲科技企業。

英國廣播公司稱，數字服務稅對法國來說是一個風險，因為它現在走得最遠。歐盟曾討論征收科技稅，但由于愛爾蘭等國反對，談判破裂。“美國對歐盟國家的警告！”德國《焦點》周刊稱，白宮對法國進行調查，也是對德國等歐盟國家“殺一儆百”。歐盟數字稅談判破裂后，英國、德國、西班牙、奧地利等國家也正在研究自己本國的數字稅法案。11日，英國公布了自己的數字稅法草案。

為了防止歐洲國家群起效之，美國采取了分化策略。福克斯電視臺10日稱，萊特希澤在聲明中向其他歐洲國家伸出橄欖枝，稱“美國將繼續與其他國家合作……達成多邊協議，應對日益數字化的全球經濟對國際稅收體系構成的挑戰”。

或加劇大西洋兩岸關系緊張

盡管特朗普對一些硅谷的科技巨頭心存不滿，多次指責谷歌、臉書等對保守派存在偏見，但當歐洲對美國科技巨頭下手，他還是會毫不猶豫地抨擊歐洲。比如去年7月歐盟宣布對谷歌處以43.4億歐元的反壟斷罰款，當時特朗普在推特上寫道：“他們真的在占美國的便宜，但不會久了！”《愛爾蘭時報》11日稱，熟悉情況的消息人士透露，特朗普對法國的舉動非常生氣。盡管對科技巨頭抱有敵意，但他將法國的做法視為對美國企業的“直接攻擊”。

《紐約時報》11日稱，美國針對法國的這次調查是特朗普政府對盟友貿易行為采取更強硬立場，保護美國公司尤其是科技公司的最新舉措。這可能會進一步加劇美國與歐盟的緊張關系。特朗普已經威脅要對歐盟加征汽車關稅，并批評歐盟向美國賣的商品比買的多。他多次表示，在貿易問題上“歐盟比中國還要壞”，并猛烈抨擊歐盟反壟斷官員。

彭博社在報道中提到，美歐正準備進行貿易談判，雙方就是否將農業納入協議存在分歧，法國是最堅決反對在農業方面做出任何讓步的國家。美國針對法國的調查可能會使大西洋兩岸關系進一步緊張。

“這可能只是一個開始。”德國新聞電視臺感嘆道，如果法國不退讓，美國很可能擴大報復范圍，那時德國汽車也可能成為美國的目標，歐盟不得不進行回擊。現在美國的貿易政策不會因為是盟友而網開一面，美國追求的是自身利益，也就是“美國優先”。▲