財政金融支持集體化鄉村旅游發展路徑研究

金玉玲，孫 浩

(1.池州職業技術學院 旅游與教育系，安徽 池州 247000；2.池州職業技術學院 國際經濟貿易系，安徽 池州 247000)

2017政府一號文件提出，黨和國家戰略政策的首要任務為發展集體化鄉村旅游。充分利用鄉村中大量不同的特色資源與非物質資源，促進鄉村農業類、林業類與旅游觀光、文化藝術等的發展。鄉村旅游具有巨大的發展前景與較強的市場競爭力：鄉村旅游當前正處于轉化階段，須要通過各種途徑解決民眾服務、基本設備問題，為地域性城鄉協調發展給予幫助。其次，人力、財力、物力以及技術都是鄉村旅游發展的必備條件，這些都能夠為鄉村經濟的發展帶來推動作用。最后，加強供給側結構性改革的理念，增加了集體化鄉村旅游的發展機會。綜上所述，在鄉村振興戰略背景下進行集體化鄉村旅游發展的對策研究，能夠更好地處理當代“三農”問題、響應國家鄉村振興戰略的號召，為推動鄉村經濟發展給予巨大幫助。

1 財政金融對集體化鄉村旅游產業支持的現狀

1.1 政府財政扶持

改革開放以來，我國集體化旅游產業逐漸蒸蒸日上，當今社會，人們逐漸不滿足于國內旅游，紛紛出國，入境，這三大旅游產業規模都已發展成熟并壯大。與其有關的政府引導的財政金融輸出也隨之逐步增加。集體化鄉村旅游產業雖然在我國發展的時間不長，但是近期獲得政府越來越多的關注與支持，眾多面朝集體化鄉村旅游產業的有效方案與政策逐步規劃并發布，促進廣大鄉村旅游產業發展的速度。目前，由政府引導的財政金融大部分都支持那些大型的、成熟的旅游產業，一般針對較完善的、評估可以獲得豐厚利益的鄉村特色旅游項目展開穩定的資金幫助，相對其他規模較小的集體化旅游項目提供了一些政策上的關照，如鄉村百姓自己管理的農家樂產業類型的活動，除此之外，伴隨著我國社會主義新農村創建速度的提高，不同區域的集體化鄉村旅游產業普遍都獲得了某些程度上的幫助，也促進了廣大鄉村旅游地區旅游產業的蒸蒸日上。即使當前由政府引導的財政金融幫助已經有了相應的結構組織，可是因為鄉村旅游產業發展時間不長，十分缺少與發展想匹配的設備，即集體化鄉村旅游發展所需的資金仍然缺少。

1.2 銀行信貸支持

除去政府引導的財政金融扶持之外，經銀行主導的信貸金融扶持也屬于集體化鄉村旅游產業發展資金重要的來源。目前，我國鄉村經濟不富裕，鄉村旅游產業發展的基本經濟仍然單薄，即對銀行信用貸款具備一定的需要。當中某些銀行為旅游業服務創建起財政金融綠色渠道，給予了鄉村旅游產業簡易快捷的金融幫助服務，剩下的部分銀行采用減少貸款利息等方法為小型旅游產業提供資金幫助。銀行的部分金融優惠方案都大力推動了鄉村旅游產業發展速度。而且伴隨著集體化鄉村旅游產業良好的持續發展，將來銀行方面不但是資金輸入，還是政策優惠上會繼續改善。

1.3 引入旅游風險投資

由于我國集體化鄉村旅游產業發展時間較短，即風投企業前期對鄉村旅游產業資金輸入較少，但是，伴隨著近幾年鄉村旅游產業逐漸壯大，便開始獲得風投企業的注意，已經有少許風投企業參與到集體化旅游產業中，今后必會逐漸增加。除此以外，復古的旅游勝地基本設備逐步改善，發展日益成熟，即鄉村旅游產業對資金的需要越來越少，但是發展較晚的鄉村旅游產業歸于興起的陽光產業，對于資金的需求仍然較大，便會獲得風投企業的注意，提高對集體化鄉村旅游產業的資金輸入比例。

1.4 資本市場金融服務

在新型產業發展過程中，資本市場在其中的促進作用是較大的，集體化鄉村旅游產業逐步壯大，定會使中大型旅游企業的注意力逐步放在鄉村區域的旅游產業中。當中少許中大型旅游企業由于不斷有資金輸入，即會創建出更具備意義、價值的旅游路線來，再一步擴張鄉村旅游產業的組織結構，促進鄉村旅游產業的興旺發達。例如，某些餐飲產業與民宿產業將逐步加入到旅游產業當中，而且會提高鄉村旅游景點接待中心的服務品質。如果這些源于資本市場的資金快速的加入到鄉村旅游行業，必會促進大家將注意力集中在鄉村旅游產業上，進而大大擴大鄉村旅游景區的出名度，讓越來越多的個體或群體參加到鄉村旅游行業中。鄉村旅游產業為我國旅游行業的重要組成部分，其獲得的關注越大，資本市場對其進行資金輸入的力度就會越大。

2 鄉村旅游發展創新對策

2.1 調整鄉村旅游系統推進發展

理應使用多樣并用、匯集產業等措施，推進鄉村旅游系統和諧發展。首先，鄉村旅游須開發新型項目并主要以農業為中心，擴展旅游產業鏈，將旅游業和藝術文化、科教調研、工業、農業等產業相結合。推進鄉村旅游各地區的特色產業相結合，該發展模式主要有溫泉養生館、農業觀賞園、有機農場等。其次，鄉村旅游應與農業當前狀況相結合，并對外開放，由此可以借助周邊城市旅游節點鞏固經濟范圍里旅游匯通互助。最后，鄉村旅游須隨機應變、就地取材，具備各地方獨有的特點。鄉村旅游在進行完善創新的同時，須判斷出相匹配的方式，主要有以下幾種觀念：一是創建休閑莊園，屬于農家樂的升華版本，可以處理農家樂零散性的問題；二是鄉村旅游資源和周圍景點相結合；三是創建度假區域，雖然位于郊區，可是能夠經過完善基本設備使人們感受到高檔次生活，完成園、社、景三點合一的目標。目前，鄉村旅游整體發展的綜合值較低，還屬于起步階段，可以選一處鄉村旅游發展作為試點，發揮其全部優勢，并兼容體驗形式，先將鄉村旅游產業鏈打通，再融合相關產業，最終創建出帶領行業發展的田園結合體。

2.2 加強政府主導的財政金融支持

近年來，集體化鄉村旅游產業發展情況較好。首先，地方政府有關部門須依據當地特色旅游資源計劃好本地集體化鄉村旅游行業的整體宏圖；第二，政府相關部門理應編制與頒布相應的招商投資規劃。大量招攬投資企業，進而保障鄉村旅游行業的持續發展過程中，能夠具備足夠的資金輸入。地方政府部門還需要創建專門的旅游管理部門，讓專業的才干來進行運行，結合集體化鄉村旅游產業發展的有關公司與個體，使區域旅游產業創建部門在這當中起到調整推進作用。同時，政府相關部門在財政金融支持力度還需要增大，不僅須給予鄉村區域旅游產業發展必須的財政金融外，還可以編制一些傾斜性方案，由不同方面推進鄉村旅游產業的發展速度。即使集體化鄉村旅游興起期限較短，但是其消費對象多、市場未來前景佳，必須政府相關部門多加關心，并輸入足夠的資金扶持，就可以使集體化鄉村旅游更佳更快的發展，同時響應了國家號召創建了社會主義新農村。

2.3 擴大鄉村旅游產業融資路徑

旅游產業發展范疇較廣，自身就必須大量的資金輸入，可是鄉村旅游產業依然處于發展的始端，更急切的需要使用資金創建發展，所以需要利用各種各樣、有效有質的辦法擴大鄉村區域旅游產業融資路徑。集體化鄉村旅游產業開始發展較晚、時間短、融資路徑少，想要合理的融資渠道較難，所以需要加強對鄉村旅游景區的創建、提高其知名度。例如可以選擇某些基本設備創建目標分配給融資公司，讓其直接完成對應的創建，這樣不但創建問題可以獲得解決，還可以將鄉村區域旅游產業創建的資金來源問題一起解決。除此之外，還理應積極拉動民間資本展開資金投入，呼吁擁有空閑資金的村民參加到與本身利益有關聯的創建團隊中，使用股份制方法，讓村民加入到集體化鄉村旅游行業的運行中。唯有創建各種各樣的融資路徑，就可以解決我國集體化鄉村旅游產業發展創建時出現的資金缺少問題，進而促進集體化鄉村旅游完成可持續發展。

3 總 結

綜上述可以看出，鄉村旅游要想經過旅游脫貧，須充分利用市場體制進行扶貧。鄉村旅游管理主體與持股主體一旦只以外來投資商為主，即使短時期之內資金充裕，政府機構投資低，運作較順利，可農民生活、利益方面的作用較小，無法實現農民生活富足，所以，政府機構理應贊同不同模式的鄉村旅游組織結構發展，增強農民合作，發揮旅游脫貧政策作用提高農民主動性，某些小型鄉村旅游產品須向市民與周邊企業靠攏，創建鄉村旅游發展基金，激發市民與企業參加鄉村旅游投資活動，鼓動鄉村旅游扶農脫貧，利用國家級鄉村旅游示范點的指引作用，提升旅游扶貧的準確度與效率性。對小型鄉村旅游企業起步時期，可適當減免稅收，依據實際狀況酌情暫免收營業費。只有逐步彌補缺憾，鄉村旅游才能夠改革換新。只有展現特點，脫貧、扶志有效融合，完成產業興隆、生態文明、管理有質、生活富足的總目標，鄉村旅游振興就能夠獲得質的飛躍。